Дело №2-451/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области РФ в составе

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Сидоровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Якутское» к Управлению государственной службы занятости населения Ростовской области ГКУ РО «Центр занятости населения Матвеево-Курганского района» об отмене решения о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Якутское» обратилось в районный суд с иском к Управлению государственной службы занятости населения Ростовской области ГКУ РО «Центр занятости населения Матвеево-Курганского района» (далее УГСЗН РО ГКУ РО «Центр занятости населения Матвеево-Курганского района»), в котором просит отменить решение УГСЗН Ростовской области ГКУ РО «Центр занятости населения Матвеево-Курганского района» от 13.04.2018 года №636 о сохранении гражданину ФИО1 средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения на основании ст.318 Трудового кодекса РФ. 

В обоснование заявленных требований указано, что решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.08.2017 года по делу №А58-4339/2016 ООО «Якутское» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении Общества открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен ФИО2, срок конкурсного производства продлен до 22.11.2018 года. В соответствии со ст.129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» 27.10.2017 года ФИО1 уведомлен о предстоящем увольнении. Приказом №110-к от 12.12.2017 года трудовой договор между ФИО1 и ООО «Якутское» прекращен на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ. Решением УГСЗН Ростовской области ГКУ РО «Центр занятости населения Матвеево-Курганского района» от 13.04.2018 года №636 ФИО1 сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения на основании ст.318 ТК РФ, так как ФИО1 в месячный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был трудоустроен в течение 4-го месяца со дня увольнения. Указанное решение является незаконным, поскольку ответчиком в нарушение требований Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не был применен весь комплекс предусмотренных законом мер по содействию занятости ФИО1, а именно: отсутствуют доказательства о выдаче направлений на работу, ссылка об этом в решении от 13.04.2018 отсутствуют. Кроме того, центр занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение 4, 5 и 6 месяца со дня увольнения не установил обстоятельств, которые в данном конкретном случае могли бы быть признаны исключительными по смыслу положений ст.318 ТК РФ и являлись бы основанием для принятия органом службы занятости населения оспариваемых решений, без учета особенностей регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые установлены главой 50 Трудового кодекса РФ (ст.313-327). Считает, что решение УГСЗН Ростовской области ГКУ РО «Центр занятости населения Матвеево-Курганского района» от 13.04.2018 года №636 о сохранении гражданину ФИО1 средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения на основании ст.318 Трудового кодекса РФ не соответствует законодательству РФ, регулирующему гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку ФИО1 постоянно проживает в Ростовской области, которая не относится к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В указанном решении не указаны причины, подтверждающие исключительный случай при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за 4 месяц со дня увольнения. 

Представитель истца ООО «Якутское», будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика УГСЗН РО ГКУ РО «Центр занятости населения Матвеево-Курганского района» в лице директора ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на то, что у Центра занятости имелись основания признать исключительными обстоятельствами при принятии оспариваемого решения о сохранении ФИО1 средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения на основании ст.318 Трудового кодекса РФ, поскольку после увольнения ФИО1 в месячный срок обратился в Центр занятости населения Матвеево-Курганского района, после чего предпринимались меры к его трудоустройству. На возможность трудоустройства повлияло заболевание у ФИО1, который после увольнения заболел, был госпитализирован с жалобой на снижение зрения правового глаза, была проведена операция. В настоящее время работать водителем не может. Другие предлагаемые вакансии не являлись подходящими в связи с отдаленностью местонахождения работодателя от места жительства ФИО1 с учетом развития сети общественного транспорта, поскольку ФИО1 не в состоянии самостоятельно управлять транспортным средством. Данные обстоятельства были признаны исключительными, послужили основанием для принятия решения от 13.04.2018 года №636 о сохранении ФИО1 средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения на основании ст.318 Трудового кодекса РФ. 

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Сообщил, что после увольнения у него ухудшилось зрение, в связи с чем ему была сделана операция. В настоящее время он по состоянию здоровья не может работать водителем и управлять транспортным средством. Предлагаемые ему Центром занятости вакансии ему не подходят, так как предлагаемые места работы находятся на значительном расстоянии от места его жительства, при этом расписание общественного транспорта таково, что к началу работу он не успевает, а возвратиться домой после окончания рабочего дня он не может. Он самостоятельно занимался поиском работы, обращался в ООО «

<

данные изъяты>» в п.Матвеев Курган, но ему было отказано без объяснения причин. Просит учесть его возраст, что на его фактическом иждивении находится его супруга, у которой пенсия в два раза ниже, чем у него, иного источника дохода у него не имеется. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

Статьей 178 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Из представленных материалов дела следует, что с 01.01.2015 года ФИО1 работал водителем автомобиля Удачнинского участка Автоколонны №2 пункт сбора г.Удачный ООО «Якутское».

Приказом ООО «Якутское» №110-к от 12.12.2017 года ФИО1 уволен по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, в связи с сокращением штата работников организации. Данным приказом принято решение выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск, выплатить выходное пособие в размере одного среднего заработка (первый месяц со дня увольнения по сокращению за период 13.12.2017 по 12.01.2018 (ст.178 ТК РФ)), по истечении второго (13.01.2018 по 12.02.2018) месяца после увольнения на основании заявления и предъявлении трудовой книжки выплатить среднемесячный заработок (ст.318 ТК РФ).

21.12.2017 года ФИО1 обратился УГСЗН Ростовской области ГКУ РО «Центр занятости населения Матвеево-Курганского района» за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Из представленной карточки персонального учета усматривается, что ФИО1 обращался в Центр занятости населения Матвеево-Курганского района и ему предлагались следующие вакантные места:

09.01.2018 года – водитель автомобиля, работодатель: СПК (колхоз) «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>) – отказ по территориальным причинам;

28.01.2018 года – разрубщик мяса, работодатель ТЗПК «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>) – не соответствует профессиональным качествам;

12.02.2018 года – механик, работодатель ООО «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>) – отказ по территориальным причинам;

27.02.2018 года – вакансии не предлагались;

12.03.2018 года – инженер-механик, работодатель ООО «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>) – отказ по территориальным причинам;

27.03.2018 года – вакансии не предлагались; 

13.04.2018 года – вакансии не предлагались;

27.04.2018 года – водитель автомобиля ОАО «

<

данные изъяты>» (

<

адрес> – отказ по территориальным причинам; 

14.05.2018 года – вакансии не предлагались;

25.05.2018 года – водитель автомобиля, работодатель СПК «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>) – отказ по территориальным причинам;

27.06.2018 года – инженер, работодатель АО «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>) – отказ по территориальным причинам; 

04.07.2018 года – вакансии не предлагались; 

13.07.2018 года – вакансии не предлагались.

13.04.2018 года УГСЗН Ростовской области ГКУ РО «Центр занятости населения Матвеево-Курганского района» принято решение №636 о сохранении гражданину ФИО1 средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения на основании ст.318 Трудового кодекса РФ, сославшись на то, что гражданин в месячный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен в течение 4-го месяца со дня увольнения.

Главой 50 Трудового кодекса РФ (статьи 313 - 327) установлены особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2).

Статьей 318 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации работнику безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Как отметил Верховный Суд РФ, по смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения. Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

К юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч.2 ст.318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного (п.15 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №2 (2017)). 

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1, № рождения, является пенсионером, его страховая пенсия по старости составляет 11995,93 рублей, а размер страховой пенсии по старости его супруги 

<

данные изъяты>., № рождения, составляет 7659,60 рублей.

Согласно выписному эпикризу ФИО1 был госпитализирован 09.01.2018 года с диагнозом: 

<

данные изъяты>.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Якутское» к УГСЗН Ростовской области ГКУ РО «Центр занятости населения Матвеево-Курганского района» об отмене решения от 13.04.2018 года №636 о сохранении ФИО1 средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения на основании ст.318 Трудового кодекса РФ, ввиду следующего. 

Как указано выше, ФИО1 в течение месяца после увольнения обратился в Центр занятости населения Матвеево-Курганского района по вопросу содействия в поиске подходящей работы, однако не был трудоустроен данным органом в течение трех месяцев со дня увольнения по причине территориальной отдаленности предлагаемых вакансий от места жительства и отсутствием сети общественного транспорта, а также несоответствия профессиональным качествам.

Учитывая, что после увольнения у ФИО1 наступило заболевание, препятствующее ему работать водителем автомобиля, а также управлять транспортным средством, а в результате операции ему было удалено глазное яблоко правого глаза, для установления протеза требуются значительные средства, принимая во внимание, что ФИО1 самостоятельно предпринимал меры к своему трудоустройству, а также фактическое нахождение его супруги на иждивении, поскольку ее размер страховой пенсии составляет ниже прожиточного минимума, при этом помощь со стороны ФИО1 своей супруге является постоянной, отсутствие иного дохода у ФИО1, то суд приходит к выводу о том, что у УГСЗН Ростовской области ГКУ РО «Центр занятости населения Матвеево-Курганского района» имелись основания признать данные обстоятельства исключительными, решив вопрос о сохранении ФИО1 средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения на основании ст.318 Трудового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ООО «Якутское» к Управлению государственной службы занятости населения Ростовской области ГКУ РО «Центр занятости населения Матвеево-Курганского района» об отмене решения от 13.04.2018 года №636 о сохранении ФИО1 средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения на основании ст.318 Трудового кодекса РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 30.07.2018 года 

Судья А.И. Коркишко