24RS0002-01-2023-002744-03

Дело №2-2830/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Берестовенко Ю.Н.,

при секретаре Мельник Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ачинска Красноярского края о признании проживающим на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Ачинска о признании проживающей на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 48,1 кв.м., жилой площадью 33,4 кв.м. Требования мотивированы тем, что 03.11.1977 ФИО2 предоставлено спорное жилое помещение на основании ордера № исполнительным комитетом Ачинского Совета депутатов трудящихся. После смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности нанимателя перешли к истцу. ФИО1 с 10.07.1978 по настоящее время зарегистрирована и проживает в спорной квартире, на ее имя открыт лицевой счет, задолженность отсутствует, что подтверждено квитанциями об оплате услуг ЖКХ и справкой с места регистрации. После смерти прежнего нанимателя истец продолжает вместо него исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма, несет бремя содержания квартиры, поддерживает ее в чистоте, делает ремонт. В указанной квартире вместе с ФИО1 зарегистрированы и проживают ФИО3, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.3). Документы, послужившие основанием для вселения в квартиру, не сохранены, в связи с чем, истец не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку получила отказ администрации г. Ачинска от 01.06.2023. Возникновение у ФИО1 права пользования жилым помещением было обусловлено ее вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя и фактическим проживанием в квартире длительный период времени с 03.11.1977, регистрация в квартире с 10.07.1978 года. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего прав истца в отношении указанного жилого помещения, не заключалось. Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен. Учитывая, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем, истец приобрела право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения. В связи с чем, просит признать за истцом право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, обязать администрацию г. Ачинска заключить договор социального найма спорного жилого помещения (л.д.3-4).

Определениями суда от 22.08.2023, 19.09.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО3, ФИО5 (л.д.71,99).

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания (л.д.100,102), в суд не явилась, представила заявление с просьбой рассматривать дело в свое отсутствие (л.д.107). Ранее в судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по письменному заявлению ФИО6 требования поддержали по изложенным в иске основаниям. ФИО1 суду пояснила, что в 1977 года она и ее супруг ФИО2 работали в ЖКУ АГК, истец работала дворником, ее супруг сантехником, их семье была предоставлена спорная квартира, состоящая из двух комнат. В квартиру вселились на основании одного ордера, который был выдан супругу на две комнаты, также был выдан ключ. Необходимо было отработать на предприятии 10 лет, затем квартира должна была принадлежать им. Обратившись в администрацию г. Ачинска с заявлением о заключении договора социального найма, ей было отказано, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов. Выданный их семье ордер и заключенный на основании него договор найма, в настоящее время утеряны. Ее супруг умер в 1998 году, истец продолжает проживать в данной квартире, на ее имя открыт лицевой счет, задолженности по оплате за найм и коммунальных услуг не имеет. В настоящее время в квартире зарегистрировано четыре человека: истец, ее дочь ФИО3, двое несовершеннолетних внуков ФИО4 и ФИО3

Представитель ответчика администрации города Ачинска по доверенности ФИО7 надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.104), в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление, согласно которым просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, указав, что спорное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности с 15.04.1994 и составляет муниципальную казну. Согласно сведениям, представленным Архивом г. Ачинска спорная квартира является служебной, списки распределения жилых помещений 

<

адрес> Архиве отсутствуют. Ордер № от 03.11.1977 содержит сведения о том, что данное жилое помещение – квартира, состоящая из двух комнат, является служебным жильем, ордер не содержит сведений о лицах, которым данное жилое помещение предоставлено. Договор найма указанного жилого помещения администрация г. Ачинска не заключала, управляющая компания такой договор в администрацию города не передавала. ФИО2, ФИО1, ФИО3 на учете в органе местного самоуправления в г. Ачинске в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят и не состояли. ООО УК «Сибирский город» предоставлены копии поквартирных карточек, согласно которым жилое помещение в виде комнаты №, площадью 18 кв.м. в спорной квартире в качестве служебного жилья предоставлена ФИО2, комната №2, площадью 14,7 кв.м., в спорной квартире в качестве служебного жилья предоставлена ФИО1 и членам ее семьи: сыну ФИО5, сыну ФИО8, сыну ФИО9 По месту жительства зарегистрированы дочь ФИО3, внучка ФИО4, внук ФИО3 У администрации г. Ачинска отсутствуют основания для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения (л.д.58-60).

Третьи лица ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО3, ФИО5 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания (л.д.101,103,104), в суд не явились, представили заявление с просьбой рассматривать дело в их отсутствие, против исковых требований не возражали (л.д.108,109). Ранее в судебном заседании ФИО3 пояснила, что является дочерью истца, проживает и зарегистрирована в спорной квартире с рождения, также в квартире в настоящее время проживает ее супруг без регистрации и дети ФИО4 и ФИО3, которые состоят на регистрационном учете в спорной квартире. Против исковых требований не возражает.

Выслушав участников, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 4 статьи 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшими до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона) (пп. «г» п. 41).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку обстоятельства, связанные с правами ФИО1 на жилое помещение являются длящимися и возникли до 01 марта 2005 года, т.е. до введения в действие ЖК РФ, суд полагает необходимым при рассмотрении данного дела руководствоваться нормами ранее действующего ЖК РСФСР и нового ЖК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего во время предоставления спорного жилого помещения, никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренными законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 53 ЖК РСФСР определено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, а в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. 

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ст. 54 ЖК РСФСР). 

Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 69, 70 ЖК РФ.

Согласно ст. 82 ЖК РФ, граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений (ч.1). Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (ч.2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.11.1974 между ФИО2 и истцом ФИО10 был зарегистрирован брак (л.д.11).

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята дворником в Жилищно-коммунальное управление АГК, что подтверждается представленной копией трудовой книжки (л.д.42-43).

Из пояснений истца следует, что она работала дворником в ЖКУ АГК, супруг работал сантехником в ЖКУ АГК, в 1977 году им как семейной паре по месту работы в ЖКУ АГК была предоставлена спорная квартира, состоящая из двух комнат, при этом, ей была предоставлена комната в данной квартире площадью 14,7 кв.м., супругу вторая комната площадью 18 кв.м. Комнаты в квартире были предоставлены на основании служебного ордера, были выданы ключи от квартиры. Супруг умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), она по настоящее время проживает в данной квартире с дочерью и внуками, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные услуги.

Согласно выписке из домовой книги и копии поквартирной карточки, в спорной квартире были зарегистрированы: истец ФИО1 как квартиросъемщик с 10.07.1978, сын ФИО5 с 13.02.1989 (выписан 10.08.1998 в связи со сменой места жительства), сын ФИО8 с 11.09.1990 (выписан 02.07.1997 в связи со смертью), сын ФИО9 без регистрации, дочь ФИО3 с 10.04.1991, внучка ФИО4 с 22.05.2013, внук ФИО3 с 23.12.2020 (л.д.38-39).

Из выписки следует, что квартира состоит из двух комнат (18,8 кв.м. и 14,6 кв.м.) общей площадью 48,10 кв.м., предоставлена на основании служебного ордера № от 03.11.1977 нанимателям ФИО1, ФИО5, ФИО8, ФИО9, а также на основании договора найма служебного помещения №б/н от 12.08.1998 нанимателями указаны ФИО1, ФИО3, ФИО5 (л.д.38). 

На имя истца ФИО1 в управляющей компании ООО УК «Сибирский город», а также в КУМИ администрации 

<

адрес> открыты финансово-лицевые счета, по которым истцом производится оплата за найм и услуг ЖКХ (л.д.40,46-51). 

Согласно ответу администрации г. Ачинска, из имеющихся документов следует, что в период с 07.07.1978 по октябрь 1984 года одну комнату, жилой площадью 18 кв.м. в двухкомнатной квартире по спорному адресу занимал ФИО2 на основании служебного ордера, который отсутствует в администрации города. ФИО1 занимала другую комнату жилой площадью 14,7 кв.м. в спорной квартире на основании служебного ордера № от 03.11.1977, без указания какому гражданину и на какой состав семьи предоставлена квартира (л.д.65).

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Ачинского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актов государственной приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения» 80-квартирный жилой 

<

адрес> принят Ачинским глиноземным комбинатом (л.д.67-68).

Согласно представленному ордеру № от 03.11.1977, он выдан исполнительным комитетом Ачинского Совета депутатов трудящихся на спорную квартиру, состоящую из двух комнат, имеющую статус «служебная» (л.д.69).

Из ответа АО «РУСАЛ Ачинск» следует, что в архиве отсутствуют сведения о предоставлении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, ФИО1 и ФИО2 (л.д.90).

Между тем, доказательств незаконного, самовольного вселения ФИО1 в спорное жилое помещение более 45 лет назад, суду не представлено. 

В настоящее время в спорной квартире на регистрационном учете состоят: истец ФИО1, третье лицо ФИО3 и ее несовершеннолетние дети ФИО4 и ФИО3 (л.д.27,38). Третье лицо ФИО5 в спорной квартире не зарегистрирован. ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110,111). 

В ходе судебного разбирательства судом были допрошены свидетели, подтвердившие длительное проживание истца в спорной квартире. Так свидетель ФИО11 пояснила, что проживает в 

<

адрес>, находящейся в одном доме с квартирой истца, она въехала в свою квартиру в 1989 году, истец уже проживала в данном доме, в настоящее время истец проживает в своей квартире с дочерью и внуками. Свидетель ФИО12 пояснила, что проживает с истцом в одном подъезде в 

<

адрес> 1978 года, ее квартира в настоящее время приватизирована, статуса служебного жилья не имела, истец проживает с дочерью и внуками.

Из норм действующего жилищного законодательства следует, что жилые помещения, принадлежащие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных жилых помещений в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из представленного КУМИ г. Ачинска ответа следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. 

<

адрес> числится в реестре муниципальной собственности города Ачинска, информации о включении данного жилого помещения в специализированный фонд нет (л.д.56-57). Согласно выписке из ЕГРН, спорная квартира принадлежит муниципальному образованию 

<

адрес> края (л.д.20).

Исходя из смысла ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие ЖК РФ», учитывая, что спорная квартира в настоящее время не имеет статуса служебного жилого помещения, в силу закона и к ней должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ФИО1 вселена и проживает в спорной квартире с 1977 года, т.е. более 45 лет, с указанного времени оплачивает фактически предоставляемые ей жилищно-коммунальные услуги, также вносит плату за найм, обеспечивает сохранность жилого помещения, суд полагает, что ФИО1 приобрела право пользования данным жилым помещением, кроме того, в настоящее время квартира статуса служебного помещения не имеет, в специализированный фонд не включена, числится в реестре муниципальной собственности, в связи с чем, с учетом отсутствия возражений третьих лиц, исковые требования ФИО1 о признании ее проживающей в спорной квартире на условиях социального найма, а также возложении обязанности на администрацию 

<

адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в жилом помещении по адресу: Красноярский край, город 

<

адрес> 

<

адрес>, на условиях договора социального найма. 

Обязать администрацию города Ачинска заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения по адресу: Красноярский край, город 

<

адрес> 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Ю.Н. Берестовенко

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2023 года