Дело № 2-1720/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 19 февраля 2018 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан 

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Нуртдиновой Э. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан в части не включения в специальный стаж отдельных периодов работы; о возложении обязанности засчитать в стаж работы в льготном порядке отдельных периодов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан № 177/1 от 31 октября 2017 года в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с 09 января 2001 года по 05 марта 2001 года, с 17 октября 2005 года по 14 декабря 2005 года, с 18 октября 2010 года по 14 декабря 2010 года, с 16 мая 2011 года по 28 мая 2011 года, с 12 ноября 2015 года по 15 января 2016 года, с 12 ноября 2015 года по 15 января 2016 года, с 29 мая 2017 года по 27 июня 2017 года; о возложении обязанности засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с 09 января 2001 года по 05 марта 2001 года, с 17 октября 2005 года по 14 декабря 2005 года, с 18 октября 2010 года по 14 декабря 2010 года, с 16 мая 2011 года по 28 мая 2011 года, с 12 ноября 2015 года по 15 января 2016 года, с 12 ноября 2015 года по 15 января 2016 года, с 29 мая 2017 года по 27 июня 2017 года, мотивируя свои требования тем, что отказ во включении указанных периодов в соответствии с действующим пенсионным законодательством нарушает его пенсионные права.

ФИО1 в судебное заседание явился, иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО2, действуя по доверенности, в суд явилась, иск не признала, указав, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015 г., в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Установлено, что 03 октября 2017 года ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением № 177/1 от 31 октября 2017 года ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа работы и иной деятельности по охране здоровья, таковой составил 27 лет 04 месяца 26 дней.

В периоды осуществления деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 09 января 2001 года по 05 марта 2001 года, с 17 октября 2005 года по 14 декабря 2005 года, с 18 октября 2010 года по 14 декабря 2010 года, с 16 мая 2011 года по 28 мая 2011 года, с 12 ноября 2015 года по 15 января 2016 года, с 12 ноября 2015 года по 15 января 2016 года, с 29 мая 2017 года по 27 июня 2017 года.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы. 

Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж.

Далее. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному названным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 1 Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20 - 21, 27 - 30 Списка.

Поскольку в судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец работал в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, вышеуказанных периодов в льготном исчислении.

Спорные периоды подлежали исчислению льготно как 1 год работы за 1 год 6 месяцев - с 09 января 2001 года по 05 марта 2001 года, с 17 октября 2005 года по 14 декабря 2005 года, с 18 октября 2010 года по 14 декабря 2010 года, с 16 мая 2011 года по 28 мая 2011 года, с 12 ноября 2015 года по 15 января 2016 года, с 12 ноября 2015 года по 15 января 2016 года, с 29 мая 2017 года по 27 июня 2017 года, что составит 01 год 05 месяцев 03 дня в льготном исчислении.

С учётом изложенного, суд находит иск подлежащим удовлетворению, надлежит обязать Управление Пенсионного фонда включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 января 2001 года по 05 марта 2001 года, с 17 октября 2005 года по 14 декабря 2005 года, с 18 октября 2010 года по 14 декабря 2010 года, с 16 мая 2011 года по 28 мая 2011 года, с 12 ноября 2015 года по 15 января 2016 года, с 12 ноября 2015 года по 15 января 2016 года, с 29 мая 2017 года по 27 июня 2017 года льготно как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск ФИО1

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 января 2001 года по 05 марта 2001 года, с 17 октября 2005 года по 14 декабря 2005 года, с 18 октября 2010 года по 14 декабря 2010 года, с 16 мая 2011 года по 28 мая 2011 года, с 12 ноября 2015 года по 15 января 2016 года, с 12 ноября 2015 года по 15 января 2016 года, с 29 мая 2017 года по 27 июня 2017 года льготно как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан