Дело №

89RS0№-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2024 года 

<

адрес>

Пуровский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском к отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Отделение СФР по ЯНАО), указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, так как при его подсчете не были включены периоды работы на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прекращением действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, на основании ч. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных ДД.ММ.ГГГГ в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР, с учетом вступивших в силу ДД.ММ.ГГГГ Указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании Донецкой Народной Республики» и № «О признании Луганской Народной Республики»), а для конвертации пенсионных прав – до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет пенсионного фонда. Согласно записям трудовой книжки истца ее общий страховой стаж составляет 22 года 7 месяцев 15 дней, который является достаточным для назначения страховой пенсии по старости. Истец с учетом уточнений исковых требований и частичного отказа от исковых требований просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включении периодов работы в стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Украине, обязать ответчика включить данные периоды работы в стаж работы истца и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях с момента наступления истцу 50-ти лет - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4, 98-99, 103).

В возражениях ответчик исковые требования не признает, указывая, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. Общий страховой стаж ФИО1 составил 15 лет 10 месяцев 3 дня, из них стаж в районах Крайнего Севера - 11 лет 6 месяцев 15 дней. Стаж учтен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В подсчет стажа не учтены спорные работы и период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды протекали на территории Украины в 

<

адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих периоды работы (периоды иной деятельности, иные периоды), протекавшие за пределами территории Российской Федерации, регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ. По заявлениям о назначении пенсии, поданным как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после указанной даты, у которых право возникает, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, решения принимаются без учета Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время периоды работы и иные периоды, учитываемые в страховой стаж, после ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой Народной Республики могут быть учтены в подсчет стажа с применением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ). Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ определен круг лиц, которым установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение, к которому истец не относится (л.д. 38-41).

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, истец о причинах неявки не сообщил. 

Дело рассматривается в отсутствие сторон на основании ст. 167 гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

В судебном заседании представить истца исковые требования поддержал, пояснил, что трудовой стаж истца составляет 22 года 7 месяцев 15 дней и подтверждается трудовой книжкой истца. Страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации истец за спорные периоды работы не уплачивала. Просит иск удовлетворить. 

Заслушав представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях).

Согласно положениям стать 8 Закона о страховых пенсиях по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях).

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

ФИО1, являясь гражданской Украины, получила разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, приобрела гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121). 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью троих детей: ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д. 6, 25, 26, 27), ДД.ММ.ГГГГ она достигла возраста 50-ти лет. 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях (л.д. 53-55).

Решением Отделения СФР по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (15 лет 10 месяцев 3 дня), а также в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего период работы истца на Украине с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были учтены в ее страховой стаж (л.д. 49-50). 

Согласно трудовой книжке серии БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, истец осуществляла трудовую деятельность:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контролером-кассиром в Краматорском объединении «Продтовары» Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контролером-кассиром в ПТЗП «Прогресс»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контролером кассиром III категории в Краматорском объединении «Продтовары» Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве безработной в Краматорском центре занятости Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продавцом у частного предпринимателя ФИО7 Украины (л.д. 72-77).

Достижение истцом возраста, указанного в п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, ее обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии имели место быть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в связи с чем положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца.

Учитывая изложенное, в условиях отсутствия иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Украиной, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в стаж спорных периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ.

До денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о зачете в страховой стаж истца периодов работы в Украине не рассматривался, и не было признано право истца на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>" установлены особенности пенсионного обеспечения, в том числе в части порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые распространяются на граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и выехавших в эти периоды за пределы территории в Российскую Федерацию, применение к истцу норм данного закона невозможно, поскольку истец зарегистрирован на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд 

<

адрес> через Пуровский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий Л.Д. Пасенко