Дело № 5-69/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре Беловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июня 2019 года в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: 

<

...> "а", зал судебных заседаний №19, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сибирская средняя общеобразовательная школа № 2 Омского муниципального района Омской области» 

<

данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 2/47-19 от 29.04.2019, составленным главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения ФИО1 29.04.2018 в 15 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в МБОУ «Сибирская СОШ № 2», по адресу, 644527, 

<

...>, выявлены следующие нарушения: в спортивном зале следы протекания кровли: по всей длине на потолке на листах профнастила – следы коррозии металла, нарушение целостности; на стенах следы потеков, дефекты отделки стен в виде трещин краски; на полу краска стерлась, щели между досками, пол прогибается, в местах протекания деревянный пол сырой, стоят ведра для сбора воды. Таким образом, в действиях юридического лица МБОУ «Андреевская СОШ» содержится состав правонарушений, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МБОУ «Сибирская СОШ № 2» ФИО2, действующий на основании доверенности, вину признал, указал, что в настоящее время МБОУ «Сибирская СОШ № 2» не может выполнить работы по капитальному ремонту спортивного зала, поскольку требуется вложение денежных средств более 5 000 000 рублей. Директором МБОУ «Сибирская СОШ № 2» был издан приказ в соответствии с которым спортивный зал не эксплуатируется. Решение вопроса о виде наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной отвественности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении лицами, эксплуатирующими жилые и общественные помещения, здания, сооружения либо транспорт, санитарно-эпидемиологических требований.

Данная норма носит бланкетный (отсылочный) характер, вследствие чего привлечение к ответственности по статье 6.4 КоАП РФ возможно лишь при установлении нарушений правовых норм, предусмотренных иными нормативными актами.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ – в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ – соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из содержания п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» следует, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Пунктом 12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предусмотрено, что все помещения общеобразовательной организации подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены. Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. Если общеобразовательная организация работает в две смены, уборку проводят по окончании каждой смены: моют полы, протирают места скопления пыли (подоконники, радиаторы и др.) Для проведения уборки и дезинфекции в общеобразовательной организации и интернате при общеобразовательной организации используют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке к применению в детских учреждениях, соблюдая инструкции по их применению.

В соответствии с п. 12.6. СанПиН 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» не реже одного раза в месяц во всех видах помещений общеобразовательной организации и интерната при общеобразовательной организации проводится генеральная уборка. Генеральная уборка техническим персоналом (без привлечения труда обучающихся) проводится с применением разрешенных моющих и дезинфицирующих средств.

Как следует из материалов дела МБОУ «Сибирская СОШ № 2» является действующим юридическим лицом.

Здание средней школы № 2, общей площадью 8081,80 кв.м., расположенное по адресу: Омская область Омский район п. Ростовкад. 5, принадлежит на праве оперативного управления МБОУ «Сибирская СОШ № 2», что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, имеющейся в материалах дела.

В соответствии с распоряжением Управления роспотребнадзора по Омской области от 28.03.2019 № 479 была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Сибирская СОШ № 2» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на основании ежегодного плана проведения плановых проверок.

В ходе проведения проверки был выявлен ряд нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в том, числе установлено, что в спортивном зале следы протекания кровли: по всей длине на потолке на листах профнастила – следы коррозии металла, нарушение целостности; на стенах следы потеков, дефекты отделки стен в виде трещин краски; на полу краска стерлась, щели между досками, пол прогибается, в местах протекания деревянный пол сырой, стоят ведра для сбора воды. 

Выявленные нарушения подверждаются актом проверки от 29.04.2019 № 479, а также протоколом об административном правонарушении № 2/47-19 от 29.04.2019, а также фототаблицами, представленными в материалы дела.

В соответствии с заключением специалиста нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации работы спортивного зала МБОУ «Сибирская СОШ № 2» оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения.

То обстоятельство, что директором МБОУ «Сибирская СОШ № 2» издан приказ, в соответствии с которым спортивный зал выведен из учебного процесса, не свидетельствует об отсутствии нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания, поскольку выявленные нарушения должны быть устранены.

Оценив исследованные доказательства, суд находит их допустимыми, а совокупность достаточной для признания доказанной вины МБОУ «Сибирская СОШ № 2» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий.

Статья 6.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное приостановление деятельности назначается в исключительных случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из анализа положений статей 3.12, 3.5 и 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности по сравнению с административным штрафом является более суровым видом административного наказания.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, организационно-правовую форму и вид деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия детей, обстоятельства, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, в связи с чем, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МБОУ «Сибирская СОШ № 2» по эксплуатации спортивного зала.

Административного наказания в виде административного приостановления деятельности обусловлено необходимостью обеспечения достижения целей административного наказания, поскольку установленные нарушения влияют на создание реальной угрозы наступления негативных последствий для здоровья и жизни людей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сибирская средняя общеобразовательная школа № 2 Омского муниципального района Омской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации спортивного зала по адресу: 

<

адрес> на срок 90 (девяносто) суток, с возможностью посещения указанного спортивного зала с целью устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению Омским районным отделом судебных приставов УФССП по Омской области.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с 12 час. 50 мин. 26.06.2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Полоцкая