18RS0031-01-2024-000297-56

№ 2а-313/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года с. Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Уткиной Н.В. единолично,

при секретаре Кокшаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Якшур-Бодьинского района УР обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности. 

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Якшур-Бодьинского района УР в деятельности Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

Постановлением Правительства УР от 05.04.2024 № 189 «Об установлении на территории Удмуртской Республики особого противопожарного режима» на территории республики до 30 июня 2024 года установлен особо противопожарный режим.

Исходя из пп. 5 п. 3 указанного постановления органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить исправность наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах, в том числе наличие подъездных путей к ним с конструкцией дорожной одежды, рассчитанной на нагрузку от пожарных автомобилей.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Согласно п. 48 Правил направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно информации заместителя главного государственного инспектора Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов по пожарному надзору в нарушение п. 48 Правил в населенном пункте д. Иж-Забегалово Якшур-Бодьинского района УР направление движения к источникам противопожарного водоснабжения (пожарным гидрантам, пожарным резервуарам, искусственным и естественным водоемам) не обозначены соответствующими указателями.

Кроме того, установлено, что ранее 27.04.2023 в адрес Администрации района вносилось предписание с выявленными нарушениями для их устранения. При этом до настоящего времени нарушения о пожарной безопасности не устранены.

Неоднократность и множественность допущенных нарушений закона в указанной сфере свидетельствует о том, что органами местного самоуправления не принимаются надлежащие меры по обеспечению пожарной безопасности на территории Якшур-Бодьинского района УР. 

Таким образом, бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» может повлечь за собой угрозу возникновения пожара в населенном пункте, в том числе в лесах, расположенных в непосредственной близости с ним, угрозу жизни и здоровья граждан, причинения имуществу граждан, проживающих вблизи к землям лесного фонда, а также причинение ущерба лесным насаждениям от пожара.

На основании изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в части непринятия мер по обеспечению пожарной безопасности д. Иж-Забегалово Якшур-Бодьинского района УР; обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в части обозначения направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в соответствии с п. 48 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». 

В судебном заседании помощник прокурора Якшур-Бодьинского района Кем К.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик – Администрация МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР», заинтересованное лицо ОНД и ПР Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов ГУ МЧС России по УР, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили.

Дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства УР от 05.04.2024 N 189 на территории Удмуртской Республики до 30 июня 2024 года установлен особый противопожарный режим.

Подпунктом 5 пункта 3 указанного постановления органам местного самоуправления в Удмуртской Республике рекомендовано обеспечить исправность наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах, в том числе наличие подъездных путей к ним, с конструкцией дорожной одежды, рассчитанной на нагрузку от пожарных автомобилей.

В соответствии с п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (далее – Правила) направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Установлено, что 27.04.2023 в адрес Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов было внесено предписание, в том числе по факту нарушения приведенного выше п. 48 Правил. Срок устранения нарушения установлен до 01.11.2023.

В установленный срок указанное нарушение устранено не было, что подтверждается данными акта выездной внеплановой проверки от 26.04.2024, составленного заместителем главного государственного инспектора Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов по пожарному надзору. Согласно указанному акту направления движения к источникам противопожарного водоснабжения (пожарным гидрантам, пожарным резервуарам, искусственным и естественным водоемам) на территории населенных пунктов, в том числе д. Иж-Забегалово Якшур-Бодьинского района, не обозначены соответствующими указателями.

Выявленное прокуратурой Якшур-Бодьинского района УР нарушение требований противопожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара в населенном пункте, причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также принадлежащему им имуществу.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Якшур-Бодьинского района подлежит удовлетворению. Срок, заявленный прокурором для устранения выявленных нарушений, – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в части непринятия мер по обеспечению пожарной безопасности д. Иж-Забегалово Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики.

Обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в части обозначения направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в соответствии с п. 48 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья Н.В. Уткина