Дело № 2-1232/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2019 года Северский городской суд Томской области в составе: 

председательствующего Карабатовой Е.В. 

при секретаре Лавриненко А.П., 

с участием 

представителя истца ФИО1,

прокурора Дамаскиной Ю.В.,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск к ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

установил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск (далее - УЖКХ ТиС) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) просит выселить ответчика из благоустроенного изолированного жилого помещения - двух комнат площадью 40,30 кв.м в квартире №**, расположенной по [адрес], с предоставлением жилого помещения в виде одной комнаты, расположенной по [адрес], площадью 13,40 кв.м. 

В обоснование исковых требований указано, что двухкомнатная квартира общей площадью 40,30 кв.м, в том числе жилой 25,60 кв.м, расположенная по [адрес], находится в муниципальной собственности. Наниматель ФИО2 состоит на регистрационном учете по месту жительства в указанной квартире с 22.07.1968. Ответчик с сентября 2013 года по настоящее время нарушает условия договора социального найма, а именно не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем на 22.07.2019 образовалась задолженность в размере 188 283,08 руб., что составляет более шести месяцев (с сентября 2013 года по июль 2019 года). 30.07.2019 нанимателю жилого помещения было направлено предупреждение № ** о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и о возможном выселении из занимаемого по договору социального найма жилого помещения. Однако данное предупреждение ответчиком получено не было. Учитывая данные обстоятельства, истец считает, что ответчик злоупотребляет своим правом и умышленно не получает почтовые уведомления, адресованные ему лично. До настоящего времени ответчиком задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг не погашена, то есть допущенные нарушения ответчиком не устранены. В связи с заявленными требованиями о выселении ответчика из 2-х комнатной квартиры жилой площадью 25,60 кв. м, расположенной по [адрес], истец предоставит ответчику комнату, расположенную по [адрес], общей площадью 13,40 кв.м, которая отвечает санитарным и техническим нормам, соответствует норме площади общежития.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 13.03.2019 № **, сроком действия до 31.12.2019, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенном в иске. Дополнительно пояснила, что в настоящее время ответчиком так и не предприняты меры к погашению задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, судом приняты все меры к извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Как разъяснено в абз. 1 п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абз. 1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (абз. 3 п. 63 названного постановления).

Положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 указанного постановления).

В поданном УЖКХ ТиС исковом заявлении, в приложенных к иску документах, а также согласно сведениям адресно-справочного бюро УФМС России по Томской области местом регистрации ФИО2 является [адрес]. По указанному адресу ответчику направлялась почтовая корреспонденция, содержащая исковое заявление с приложенными к нему документами, судебные извещения о времени и месте проведения подготовки дела к судебному разбирательству, судебного разбирательства. Однако, по названному выше адресу вручить указанную корреспонденцию ФИО2 не представилось возможным, заказные письма возвращены в адрес суда в связи с истечением срока их хранения. Телеграмма, направленная ФИО2 по указанному адресу, последнему не была вручена, поскольку квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является, что следует из сведений Томского филиала ПАО Ростелеком от 27.08.2019. Из рапорта судебного пристава по ОУПДС от 10.09.2019 и акта о невозможности проникновения в жилое помещение, составленного комиссией ООО «ЖЭУ-6», следует, что дверь квартиры по [адрес] никто не открыл, судебная повестка оставлена в двери. Со слов соседей установлено, что в квартире действительно проживает наниматель ФИО2, который ведет скрытый образ жизни, с соседями не общается, дверь никому не открывает. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Помощник прокурора ЗАТО г. Северск Дамаскина Ю.В. в заключении полагала, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку на основании судебного приказа с ответчика взыскивается задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные и иные платежи, включенные в единый платежный документ. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика 

Заслушав объяснения представителя истца, изучив письменные доказательства, учитывая заключение прокурора, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В Конституции Российской Федерации изложены основные правовые принципы регулирования отношений собственности, главенствующим из которых является принцип равного признания и защиты равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Данный принцип закреплен в ст. 8, включенной в главу 1, положения которой составляют основы конституционного строя Российской Федерации. Конституция Российской Федерации в ст. 34, 35, 36 и 44 определяет основные имущественные права вообще и право собственности граждан в частности, а также пределы осуществления этих прав.

Конституционные положения о праве собственности нашли отражение в нормах действующего законодательства, прежде всего в Гражданском кодексе Российской Федерации, определяющего содержание права собственности через правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (ст. 209); воспроизводящего конституционную норму о том, что права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212).

В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Как следует из п. 2 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск, утвержденного Решением Думы ЗАТО Северск от 24.04.2008 № 51/5, с изм. и доп., Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск (далее - Управление) является отраслевым органом Администрации ЗАТО Северск Томской области.

Одной из основных задач Управления является осуществление полномочий собственника муниципального имущества в отношении муниципального жилищного фонда. Управление заключает от имени собственника договоры социального найма, найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде ЗАТО Северск, а также договоры безвозмездного пользования закрепленными за Управлением объектами муниципальной собственности ЗАТО Северск непроизводственного значения, а также вносит изменения в договоры. Представляет интересы собственника муниципального жилищного фонда городского округа ЗАТО Северск в судах общей юрисдикции и арбитражных судах (п. 12 ч. 8; п. 26.1, п. 28 ч. 10 Положения).

Таким образом, Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск осуществляет функции собственника муниципального жилищного фонда городского округа ЗАТО Северск.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что квартира, расположенная по [адрес], является муниципальной собственностью городского округа - ЗАТО Северск Томской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.03.2018 (л.д. 21).

Как следует из справки АО «ЕРКЦ» № ** от 22.07.2019 в квартире по [адрес] с 22.07.1968 зарегистрирован ФИО2 (л.д. 5). Ранее нанимателем с 17.09.1980 являлась Н., которая умерла. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Согласно ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что для выселения гражданина по данному основанию юридически значимыми обстоятельствами являются срок задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг и отсутствие уважительной причины для невнесения платы. Только при доказанности обозначенных обстоятельств соответствующий иск может быть удовлетворен. Кроме того, выселение по данному основанию является санкцией за совершенные нанимателем (членами его семьи) нарушения, применение которой возможно лишь за противоправное и виновное действие.

Таким образом, предусмотренным в ст. 90 ЖК РФ основанием для выселения является не сам факт невнесения платы за жилье и коммунальные услуги, а неисполнение гражданином обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванное виновным противоправным бездействием гражданина, который без каких-либо уважительных причин не исполняет свои обязанности нанимателя жилого помещения. 

В силу ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Как разъяснено в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (п. 1 ч. 4 ст. 83, ст. 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что по смыслу п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 ЖК РФ обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

Согласно сообщению АО «ЕРКЦ» от 23.07.2019 № ** задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, включенные в единый платежный документ, по [адрес], по состоянию на 22.07.2019 составляет 188283,08 руб., задолженность по оплате пени- 27361,84 руб. 

УЖКХ ТиС в адрес ответчика направлено предупреждение от 30.07.2019 № ** о задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, возможном выселении из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, по норме, установленной для вселения граждан в общежитие, что подтверждается предупреждением, кассовым чеком об отправке, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ** (л.д.19, 36). 

Данное требование ответчиком не получено, возвращено истцу по истечении срока хранения, о чем свидетельствует конверт и почтовое уведомление.

Согласно ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; на сторонах лежит обязанность по предоставлению доказательств.

Обращаясь с настоящим иском, истец указал, что ответчиком длительное время не оплачиваются жилищно-коммунальные услуги. На требование оплатить задолженность ответчик не отреагировал. 

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 Северского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области, от 19.07.2017 по делу № ** с ФИО2 в пользу АО «ЕРКЦ» взыскана задолженность по оплате за жилищно-коммунальные и иные услуги, включенные в единый платежный документ, за период с февраля 2013 года по апрель 2017 года в размере 164211,98 руб., а также в возврат государственной пошлины в размере 2242,12 руб.

На основании указанного судебного приказа 04.10.2017 судебным приставом–исполнителем ОСП по г. Северску возбуждено исполнительное производство № ** в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в размере 166454,10 руб., что подтверждается постановлением судебного пристава–исполнителя ОСП по г. Северску С.

Как следует из сводки судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Северску по указанному исполнительному производству от 12.09.2019, остаток долга составляет 94803,70 руб., а с учетом исполнительных сборов в размере 11651,79 руб.– 106455,49 руб. 

Также из ответа АО «ЕРКЦ» от 28.08.2019 № ** на запрос суда следует, что 30.08.2017 судебный приказ от 19.07.2017 был направлен в службу судебных приставов на исполнение, откуда с января 2018 года денежные средства по исполнительному документу ежемесячно поступают. Остаток задолженности составляет 94 803, 70 руб., что подтверждается отчетом АО «ЕРКЦ» о задолженности по состоянию на 28.08.2019. Самостоятельно ФИО2 плату за жилое помещение и коммунальные услуги не вносит. 

Из акта судебного пристава-исполнителя от 04.06.2018 следует, что ФИО2 по [адрес] не проживает длительное время.

Заявляя настоящий иск, истец должен представить доказательства наличия у ответчика задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, а также отсутствие у него уважительных причин для неоплаты. Однако надлежащих, достоверных и бесспорных доказательств, подтверждающих противоправность действий и вину ответчика в неисполнении обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, в деле не имеется. В отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство на предмет взыскания задолженности по оплате коммунальных услуг и жилья, которая частично погашена, что свидетельствует о том, что ответчик не отказывается от несения обязательств по договору социального найма. 

Между тем истцом не доказана неуважительность причин, по которым ФИО2 не вносится оплата за жилое помещение и коммунальные услуги, при этом каких-либо мер к ответчику, кроме направления в его адрес вышеназванного предупреждения (которое ответчиком не получено) администрацией не принималось, за взысканием задолженности в судебном порядке истец не обращался, причину образования задолженности не выяснял.

Неоплата жилищно-коммунальных услуг не может являться безусловным основанием для выселения ответчика из спорного жилого помещения, так как истец не лишен возможности взыскать с ответчика задолженность по жилищно-коммунальным услугам в судебном порядке.

Учитывая тот факт, что с ФИО2 и в настоящее время на основании судебного приказа взыскивается задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выселения ответчика из указанного жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 90 ЖК РФ, поскольку течение шестимесячного срока, в котором не производилась оплата, прерывается внесенными ими платежами.

Судом также принимается во внимание, что выселение нанимателя, членов семьи нанимателя из занимаемого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 90 ЖК РФ, является исключительной мерой, применение которой возможно лишь при наличии объективных данных, свидетельствующих о злостном, устойчивом неисполнении ответчиками обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг. С учетом значимости для гражданина права пользования благоустроенным жилым помещением суду при рассмотрении исков названной категории надлежит принимать меры, направленные на предоставление ответчику возможности погасить возникшую задолженность. 

Учитывая, что ответчиком погашается имеющаяся задолженность, оценивая изложенные обстоятельства на основании вышеуказанных норм права, а также принимая во внимание, что в материалы дела не представлены бесспорные доказательства неисполнения ответчиком обязанностей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, вызванные его виновным противоправным бездействием, выселение из предоставленного ему в установленном порядке жилого помещения за неисполнение указанной обязанности является исключительной мерой, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время безусловных оснований для удовлетворения исковых требований УЖКХ ТиС к ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск к ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.В. Карабатова

УИД: 70RS0009-01-2019-002432-33