Дело об административном правонарушении № 5-77/2025

УИД 48RS0001-01-2025-001565-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2025 года город Липецк 

Судья Советского районного суда города Липецка Полухин Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт №, выдан отделом внутренних дел 

<

адрес> №.) (ИНН №, ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, д. 

<

адрес>, 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

установил:

4 марта 2025 года в 11 часов 30 минут сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Липецку было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) (далее также – ИП ФИО1), фактически осуществляющего деятельность по адресу: 

<

...>, совершил административное правонарушение, выразившееся в незаконном привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в 18 часов 42 минуты 30 октября 2024 года в киоске по продаже фастфудной продукции, расположенном по адресу: 

<

...>, занимался трудовой деятельностью: продавал шаурму, т.е. осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов, а именно, разрешения на работу. В связи с чем, ИП ФИО1 нарушил требования п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ИП ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании вину признал полностью, просил заменить административный штраф на предупреждение по основаниям, изложенным в письменном ходатайстве: административное правонарушение совершено впервые, в результате его совершения не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства и т.д., не причинен ущерб, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Руководимое им предприятие является микропредприятием.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку ст. 18.15 КоАП РФ не содержит специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, они подлежат ответственности как юридические лица.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в совершении вышеописанного административного правонарушения, которое предусмотрено ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу и исследованными в суде доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АМ № 046334/1 от 04.03.2025 г., в котором изложено существо нарушения, протокол соответствуют требованиям, предъявляемым к форме данных документов, составлен уполномоченным должностным лицом, ИП ФИО1 с ним был согласен, вину признал, к протоколу претензий не имел, просил назначить минимальное наказание;

- актом проверки № 15 от 04.03.2025 г.;

- письменным объяснением ИП ФИО1 от 04.03.2025 г., в котором он пояснил, что с 2010 года на его имя оформлено ИП, вид деятельности – предоставление услуг общественного питания. В собственности его матери ФИО3 имеется павильон, расположенный по адресу: 

<

...>, в данном павильоне организована точка по изготовлению шаурмы, в ней трудятся граждане Российской Федерации, в его отсутствие всю хозяйственную деятельность ведет его мать как ответственное лицо. В его отсутствие (в связи с командировкой), в конце октября 2024года его матерью по незнанию трудового миграционного законодательства в павильон был неофициально принят в качестве помощника иностранный гражданин республики ФИО2, осуществлявший деятельность в качестве помощника повара. За рабочую смену договорились о заработной плате в сумме 1500 рублей в сутки, никакие разрешительные документы для осуществления трудовой деятельности мать у него не проверяла. Вину в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешительных документов признал, просил назначить минимальное наказание;

- сообщением КУСП № 52748 от 19.12.2024 года;

- протоколом от 30.10.2024 года и постановлением № 1219 от 31.10.2024 года в отношении ФИО2 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО2 от 31.10.2024 года;

- копией кассового чека от 30.10.2024 года;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРН в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

...>;

- договором аренды нежилого помещения от 01.01.2024 г. и другими доказательствами по делу.

Имеющиеся в деле доказательства установлены объективно в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждают, что ИП ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., занимался трудовой деятельностью: продавал шаурму, т.е. осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов, а именно, разрешения на работу.

Таким образом, действия ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по данной категории дел, не истек.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного им административного правонарушения, наличие сведений о том, что по данным фактам ранее не привлекался к административной ответственности за административные нарушения в сфере миграционной политики, имущественное положение лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины, наличие трех насовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вопреки доводам защитника, совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение не может быть признано малозначительным и оснований освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, равно как не имеется оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, включен в реестр субъектов малого предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом приведенных выше данных, характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, факта совершения ИП ФИО1 правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, признания вины, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 названного Кодекса, то есть в размере 125 000 рублей. 

Данное наказание в сложившихся условиях согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей (с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ). 

Административный штраф подлежит уплате на счет УФК по Липецкой области (УМВД России по г. Липецку) КПП 482301001, ИНН 

<

***>, УМВД России по г. Липецку, ОКТМО 42701000, номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области, БИК 014206212, кор. сч. 40102810945370000039, КБК 18811601181019000140, УИН 18890448250000463342.

Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного срока, приведенного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Д.И. Полухин