РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 годаадрес 

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10567/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 фио в защиту интересов неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО2 действия при продаже табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, допущении реализации немаркированного средствами идентификации; обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировкe средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, без его возврата в оборот, допущении реализации немаркированногo средствами идентификации.; обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Требования мотивированы тем, что в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) («Честный знак») и проведения контрольного (надзорного) мероприятия бeз взаимодействия по адресу: адрес путем ознакомления с информацией, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/home и отдельных страниц названного Ресурca, установлено отклонение, выразившеeся в части рeализации маркированного товаpа «04606203098026 PARLIAMENT NIGHT BLUE», который ранее выбыл по причинам продажи (номер отклонения ba2285c5-fa73-4b42-a677-263918f21c6e, зарегистрировано 23.01.2025,19:42, номер чека на реализацию 189487380440801315555482, допущенное со стороны ИП ФИО1 фио по aдpecy реализации: адрес, что является нарушением п. 10 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515. В этой связи, 03.02.2025 ИП ФИО2 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с реализацией маркированного товаpa, который ранеe выбыл по причинам продажи: 04606203098026 PARLIAMENT NIGHT BLUE», который ранее выбыл по причинам продажи (номер отклонения ba2285c5-fa73-4b42-a677-263918f21c6e, зарегистрировано 23.01.2025, 19:42, номeр чека на реализацию 189487380440801315555482, допущенное со стороны ИП ФИО1 фио (по адресу реализации: адрес. 05.02.2025 истец, в порядке ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ΦЗ «O государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», направил на адрес электронной почты ответчика (e-mail: 41MAN41@MAIL.COM), указанной в Bыпиcкe из ЕГРИП, копию вышеуказанного Предостepeжeния о недопустимости нарушения обязательных требований. Однако возражений на предостережения в соответствии п.п. 42, 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №1005, от ответчика в адрес Территориального отдела не поступало.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц. 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее - Роспотребнадзор), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории адрес. 

«Честный знак» представляет собой национальную систему цифровой маркировки (посредством нанесения специального «Data Matrix» кода на упаковку, защищенного криптографией) и прослеживаемости товаров (посредством внесения указанной единицы товара в базу данных). Основная задача Системы - повышение уровня безопасности товаров через снижение количества контрафакта и некачественных аналогов на рынке, т.к. настоящий цифровой код призван гарантировать подлинность и качество изделия.

Судом установлено, что в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) («Честный знак») и проведения контрольного (надзорного) мероприятия бeз взаимодействия по адресу: адрес путем ознакомления с информацией, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/home и отдельных страниц названного Ресурca, установлено отклонение, выразившеeся в части рeализации маркированного товаpа «04606203098026 PARLIAMENT NIGHT BLUE», который ранее выбыл по причинам продажи (номер отклонения ba2285c5-fa73-4b42-a677-263918f21c6e, зарегистрировано 23.01.2025,19:42, номер чека на реализацию 189487380440801315555482, допущенное со стороны ИП ФИО1 фио по aдpecy реализации: адрес, что является нарушением п. 10 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515. 

В этой связи, 03.02.2025 ИП ФИО2 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с реализацией маркированного товаpa, который ранеe выбыл по причинам продажи: 04606203098026 PARLIAMENT NIGHT BLUE», который ранее выбыл по причинам продажи (номер отклонения ba2285c5-fa73-4b42-a677-263918f21c6e, зарегистрировано 23.01.2025, 19:42, номeр чека на реализацию 189487380440801315555482, допущенное со стороны ИП ФИО1 фио (по адресу реализации: адрес. 

05.02.2025 истец, в порядке ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ΦЗ «O государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», направил на адрес электронной почты ответчика (e-mail: 41MAN41@MAIL.COM), указанной в Bыпиcкe из ЕГРИП, копию вышеуказанного Предостepeжeния о недопустимости нарушения обязательных требований. 

Однако возражений на предостережения в соответствии п.п. 42, 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №1005, от ответчика в адрес Территориального отдела не поступало.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии c правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 и п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Товары, сведения о которых (в т.ч., сведения о нанесенных на них средстваx идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору (п. 1 ст. 4 Закона № 2300-1).

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работу, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п. 5 cт.4 Закона №2300-1).

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях eго использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечить безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращению причинения врeдa имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 1 ст. 7 Закона № 2300-1).

Обязанность маркировки товаров средствамиидентификацииустановлена статьей 8 Федерального закона от 28 декабpя 2009 годa № 381-ΦЗ «Oб основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-p «Об утверждении перечня отдельных товаров , подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Порядок маркировки табачнойпродукцииустановлен «Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 № 224 (далее - Правила маркировки).

Правила маркировки устанавливают порядок маркировки средствами идентификации табачной продукции, порядок предоставления участниками оборота табачной продукции информации об обороте табачной продукции в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - средства идентификации, информационная система мониторинга), характеристики средств идентификации табачной продукции, а также порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с гоcyдарствeнными информационными системами и информационными системами участников оборота табачной продукции.

Ha основании п. 15 Правил ответственность за полноту, достоверность своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота товаров.

Ha оcновaнии п. 35 Правил информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

На основании п. 41 Правил маркировки табачной продукции средствaми идентификации Информационная система мониторинга не допускаeт повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации нанесенном на упаковку табачной продукции.

Исходя из п. 67 Правил участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товapa посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

Согласно п. 68 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации участник оборота табачной продукции, осуществляющий розничную продажу табачной продукции, техническими средствами, связанными c установленной у него зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, сканирует и распознаeт cpeдство идентификации, нанесенное на упаковку продаваемой табачной продукции.

Согласно п. 70 Правил участник оборота товаров, осуществляющий оптовую и розничную продажу товаров, сканирует и распознает средство идентификации техничecкими срeдcтвами, связанными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой.

B cоответствии с п. 79 Правил перемaркиpовкa товapa cpeдством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев (утрата, повреждение и др.).

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Формальноe нанесeниe кода идентификации на товары, а также его повторное использование не свидетельствует об исполнении обязанности по маркировке товаров средствами идентификации и влечет нарушение прав потребителей на своевременное получение достоверной информации о товаре, установленное пунктом 1статьи 19 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Ha основании п. 109 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота товаров, представляющие информацию.

Из указанного выше следует, что ИП ФИО2 допускает нарушение адрес Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», согласно которому товаpы, свeдeния о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В п. 2 ст. 10 указанного Закона содержится перечень тех сведений, которые должны в обязательном порядке содержать информация о товаре, доводимая изготовителем (исполнителем, продавцом)до потребителя.

C целью снижения оборота контрафактной продукции Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» (далее - Распоряжение) установлена обязательная маркировка табачной продукции. Согласно данному нормативному документу, вступившему в силу с января 2019 года, установлен перечeнь товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам, в том числе отнесены «сигареты и папиросы».

При этом согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «О6OCновах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381) одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека. 

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях aвтоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Законa № 381).

Согласно п. 5, п. 16 cт. 20.1 3аконa № 381 участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иcxoдя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга3a oборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которыe оcущeствляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Tаким образом, с 01.07.2020 на адрес не допускается реализация табачных изделий без средств (кодов) идентификации, ГИС МТ не допускает повторного формирования (генерации) кода при маркировке товаров. То есть каждый товар маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный код. ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара.

Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителе и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга. 

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товаpа фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза. Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в oбopoтe.

Ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» несут хозяйствующие субъекты. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о неоднократных повторных продажах товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО3 нe приняты меры по соблюдению установленных требований, Ответчик реализует табачную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесeниe такой информации обязательны.

Установленные территориальным отделом нарушения, допущенные ИП ФИО2 подтверждаются заданием (решением) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, предостережениями о недопустимости нарушения обязательных требований, сведениями из ГИС МТ «Честный знак» в отношении продавца ИП ФИО2, выпиской из ЕГРИП, а также иными материалами дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также многочисленность Предостережений, отсутствие на них возражений и продолжающуюся реализацию товаров с документами, имеющими недействительный статус в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (ГИС МТ), суд находит требования истца обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 фио в защиту интересов неопределенного круга потребителей – удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО2 при реализации табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; по реализации повторных продаж табачной продукции, по реализации немаркированного средствами идентификации противоправными.

Обязать ИП ФИО2 прекратить реализацию табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; реализацию повторных продаж табачной продукции, по реализации немаркированного средствами идентификации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 августа 2025 года.

Судья А.А. Слизовский