УИД - 05RS0007-01-2025-000479-56

Дело № 2-353/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 г. с. Карата

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Саидова Д.Р., при секретаре Курбановой П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению социального и пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения отделения социального и пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан № 250000009889/125 от 20.05.2025 г. незаконным, обязании отделение социального и пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан произвести перерасчет пенсии и назначить ему пенсию с учетом заработной платы за периоды с 1983 по 1987 г. и обязании отделение социального и пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан произвести перерасчет пенсии и назначить пенсию с октября 2024 г.

Требования мотивированы тем, что им в октябре месяце решение Ботлихского районного суда от 01.08.2024 г., было представлено ОСФР по РД, отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД в Ахвахском районе для назначения пенсии.

Он получил решение об отказе в установлении пенсии от ОСФР по РД, отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД в Ахвахском районе от 25.05.2025 г., связи с тем, что на лицевом счете в книге учета стажа и заработка колхозников имеются исправления согласно акта от 15 января 2024 г., составленной специалистом ФИО5, о проверке достоверности сведений о трудовом стаже и заработка.

Страховая пенсия назначения без учета заработной платы.

Согласно акта проверки достоверности сведений о трудовом стаже от 15.01.2024 г. указано, что выработанных трудоднях и в заработной плате за 1983-1988 г. имеются исправления. Книга учета № 7 в лицевом счете № 

<

***> имеются исправления. Книга учета № 7 пронумерована, но не прошнурована.

Таким образом, произвести перерасчет пенсии не представляется возможным.

Согласно решения Ботлихского районного суда от 01 августа 2024 г. его требования судом удовлетворении, установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу сел. 

<

адрес> РД записи книги учета заработка колхозников «М. Атаваева» сел. 

<

адрес> РД, за период 1978-2000г.г., в котором указан «ФИО3 ФИО2 Х., 1961г. рождения лицевой счет № 

<

***>.

Он считает отказ перерасчета пенсии без учета заработной платы необоснованным и незаконным.

Связи с тем, что судом установлен факт принадлежности ему лицевого счета № 

<

***> из книги учета трудового стажа и заработка колхозников колхоза имении

«М. Атаева» сел. 

<

адрес> РД, заполненное на имя ФИО3 ФИО2 Х.» ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вне судебном порядке, ему не удается произвести перерасчет пенсии, с учетом заработной платы.

Приведенные доводы ОСФ РФ по РД, не обоснованными, в книге учета заработка колхозников № 7 имеются номера страницы, книга не новая, заполнена в те годы, сомнения, что он получал заработную плату, не имеются.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик - отделения социального и пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не своего представителя не направили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении или рассмотрении дела без участия их представителя не просили.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20.05.2025, что подтверждается решением о назначении пении от 20.05.2025.

Из материалов пенсионного дела следует, что 20.05.2025 истец обратилась с заявлением о назначении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит произвести перерасчет размера пенсии с октября 2024, указывая, что с октября 2024 у него возникло право для установления пенсии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, однако при обращении в пенсионный орган по вопросу именно установления пенсии до него решением была доведена информация, что такое право у него отсутствует.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, имеющего право на страховую пенсию, в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, такой гражданин имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О страховых пенсиях" о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу именно назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Вместе с тем, суд отмечает, что в указанных разъяснениях и положениях нормативных актов речь идет о невыполнении пенсионным органом обязанности по надлежащему и полному разъяснению гражданину его прав в связи с обращением в пенсионный орган именно по вопросу назначения пенсии, тогда как пенсионный орган ведет работу и по иным обращениям граждан, касающихся в том числе представления сведений персонифицированного учета, выдаче справок для предъявления в иные органы и учреждения, установления каких-либо иных доплат и выплат и по другим вопросам, не касающимся вопроса непосредственно оснований и срока назначения пенсий, тем более досрочных.

В частности, Постановлением Правления ПФ РФ от 04.04.2019 № 206 утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста".

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.04.2019 № 234п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему заявления застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений".

Постановлением Правления ПФ РФ от 18.11.2019 № 595п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

Также пенсионный орган осуществляет предоставление сведений по заявлениям граждан в рамках Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

В этой связи с учетом доводов истца о том, что он ранее в октябре 2024 обращался в пенсионной орган, но его обращение, в любой форме, как в устной, так и в письменной, поскольку оценка надлежащего выполнения ответчиком обязанности по разъяснению прав гражданина зависит в первую очередь от содержания самого обращения и того вопроса, с которым гражданин обратился в пенсионный орган для предоставления соответствующей государственной услуги, не было зарегистрировано.

Доводы истца о том, что он еще в октябре 2024 обращался в пенсионный орган по вопросу пенсионного обеспечения в принципе ничем не подтверждены, равно как и доводы о предоставлении.

Что касается перерасчета пенсии истцу с учетом заработной платы за периоды с 1983 по 1987 г., усмотрев вину пенсионного органа в неверной информации о продолжительности стажа, суд отмечает, что из представленных документов следует, что вступившим в законную силу решением Ботлихского районного суда Республики Дагестан от 1 августа 2024 г. постановлено: «Заявление ФИО1 об установлении факта принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу се. 

<

адрес> Республики Дагестан записи книги учета заработка колхозников «М. Атаева» сел. 

<

адрес> Республики Дагестан за период 1978-2000 г. в котором указан «ФИО3 ФИО2 Х.», ДД.ММ.ГГГГ г. рождения» лицевой счет № - удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу се. 

<

адрес> Республики Дагестан записи книги учета заработка колхозников «М. Атаева» сел. 

<

адрес> Республики Дагестан за период 1978-2000 г. в котором указан «ФИО3 ФИО2 Х.», ДД.ММ.ГГГГ г. рождения» лицевой счет №.», что подтверждает факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу се. 

<

адрес> Республики Дагестан записи книги учета заработка колхозников «М. Атаева» сел. 

<

адрес> Республики Дагестан за период 1978-2000 г. в котором указан «ФИО3 ФИО2 Х.», ДД.ММ.ГГГГ г. рождения» лицевой счет №.

Суд отмечает, что по материалам дела следует, что все факты обращения истца были зарегистрированы пенсионным органом, проведена работа в соответствии именно с содержанием данных обращений, что не подтверждает также виновного поведения ответчика по ненадлежащему разъяснению прав истца в соответствии с содержанием обращений, которое бы привело к несвоевременному назначению пенсии.

Согласно части 7.2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 50 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «2О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 546н, в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в истребовании документов, необходимых для назначении пенсии, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения пенсии, влекущие увеличение размера пенсии, производится перерасчет размера пенсии без истребования заявления о перерасчете размера пенсии, со дня назначения пенсии.

Поскольку пенсионным органом истцу назначена страховая пенсия по старости с 20.05.2025 г., ответчику необходимо произвести ФИО1 перерасчёт пенсии по старости с 20.05.2025, с учётом включения периодов работы с 1983 по 1987 г., и сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке № 14 от 19.12.2023 г.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению социального и пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан о признании решения незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным решения отделения социального и пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан № 250000009889/125 от 20.05.2025 г. незаконным.

Обязать отделение социального и пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан произвести перерасчет пенсии и назначить ему пенсию с учетом заработной платы за периоды с 1983 по 1987 г.

В обязании отделение социального и пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан произвести перерасчет пенсии и назначить пенсию с октября 2024 г. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 г.

Судья Д.Р. Саидов