Дело № 2-105/2025 

УИД 36RS0006-01-2025-000029-49 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 10 марта 2025 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Круговой С.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области - ФИО2, 

при секретаре Максименковой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искуФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить страховую пенсию по старости, указывая, что 02.04.2024 года она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в ОСФР по Воронежской области поскольку в соответствии со ст. 8 ФЗ №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» ее общий трудовой стаж составляет более 37 лет. 11 апреля 2024 года ОСФР по Воронежской области вынесено решение №170724/24 об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости в связи с отсутствием длительного страхового стажа продолжительностью 37 лет. Согласно принятому решению из общего трудового стажа были исключены периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с 01.04.1986г. по 31.10.1987г. и с 01.12.1987г. по 31.12.1987г. С данным решениемона не согласна. Согласно сведениям о состоянии ее индивидуального лицевого счета застрахованного лица предоставленного ПФР по состоянию на 01.04.24, ее стаж -37 лет 5 месяцев и 1 день. С 19.05.86 по 18.11.1987г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Действующий в данный период времени Кодекс законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до 01.10.1992г. (ст. 167) предусматривал включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно разъяснениям Госкомтруда от 29.11.1989 N23/24-11 при исчислении общего и непрерывного стажа, а также стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет учитывается в том же порядке, как работа, в период, которой предоставлены указанные отпуска. Оснований для ограничения зачета времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком ни в законе, ни в подзаконных нормативных актах не установлено. В связи с данным обстоятельством время такого отпуска полностью должно учитываться в стаже для назначения пенсии, в том числе льготной. Статья Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите граждан, имеющих детей" предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Настоящий федеральный закон вступил в законную силу с 1 января 2002 года, а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Таким образом, на период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет - с 19.05.86 по 18.11.1987г. указанная норма закона не действовала. В ответе от 10.07.2024г. ОСФР опираясь на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" апеллирует пунктом 17 данного постановления и тем, что право на досрочную пенсию имеют только медицинские и педагогические работники и д.р. согласно списка.Часть5 ст. 256 ТК РФ и пункт 27 вышеуказанного ППВС устанавливают, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то период нахождения в отпуске включается в стаж для досрочной пенсии, независимо от даты его окончания.В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Согласно пункту 5 тех же Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.Статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 года, предусматривалось, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 указанных Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.Согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 октября 1989 года №375Х24- 11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Согласно разъяснений, данных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Из разъяснений в пункте 27 этого же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам с оплатой пособия по временной нетрудоспособности в период трудоустройства в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Таким образом, Ответчик в нарушение действующего законодательства, необоснованно исключив из трудового стажа период ухода родителя за ребенком до достижения им возраста полутора лет, нарушает мои права на досрочный выход на пенсию. Просила решение начальника управления пенсий ОСФР по Воронежской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 от 11.04.2024г. № 170724/24 отменить;обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить при исчислении страхового стража периоды: с 01.04.1986г. по 31.10.1987 и с 01.12.1987 по 31.12.1987 нахождения в отпуске по уходу за ребенком,дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты, указанной в первичном заявлении с 11.04.2024 года; взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области расходы по уплате госпошлину в размере 3000рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, возражала против их удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Из изложенного следует, что законодатель для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" определил периоды, которые подлежат учету в качестве страхового стажа, отнеся к таким периодам периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 г. в Пенсионный фонд Российской Федерации), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2022г. подлежит увеличению на 48 месяцев, и составляет для женщин 59 лет.

На основании указанных положений законодательства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., приобретет право на страховую пенсию по старости с 21.04.2026г.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями статей 8. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию (в 2026 году требуемый страховой стаж составит 15 лет, ИПК - 30).

Реализация права на пенсию по старости ранее общеустановленного возраста возможна по основаниям, определенным действующим пенсионным законодательством.

С 01.01.2019г. вступили в силу положения ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которым лицам (женщинам), имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет.

При этом, согласно положениям ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа указанным лицам в целях определения их права на пенсию в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в СФР, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности предусмотренные ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

При этом, указанные периоды включаются без применения положений ч.8 ст. 13 названного закона, то есть без применения правил подсчета соответствующего стажа, действующих в период выполнения работ.

С учетом изложенного, периоды обучения, периоды нахождения одного из родителей в отпуске по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы не могут быть включены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющих длительный страховой стаж (37 лет для женщин).

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019г. №16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015.

02.04.2024г. ФИО1 через Портал Государственных услуг подано заявление о назначении страховой пенсии старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Продолжительность длительного страхового стажа, исчисленного с применением ч.9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, ФИО1 составила 35 лет 09 месяцев 03 дня, что является не достаточным для определения права на пенсию по нормам ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

В подсчет длительного страхового стажа не включены следующие периоды:

с 01.04.1986г. по 31.10.1987г., с 01.12.1987г. по 31.12.1987г. в Аннинском райпотребсоюзе, поскольку, согласно сведениям индивидуального лицевого счета, начисление заработной платы за указанные периоды отсутствует, соответственно, начисление и уплата взносов на государственное пенсионного страхование отсутствуют, включить указанный период в длительный страховой стаж оснований не имеется (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.9 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ составляет- 62,730.

Статьей 12 названного федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком ДО достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ). Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно положениям ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ « О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (п. 3 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 июня 2020 г. N1448-0 Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях».

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 указанной статьи.

В соответствии с предусмотренными ч, 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Период отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в этот стаж не засчитываются.

Поскольку у истца на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", составлял менее 37 лет, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1,2 ст. 8 данного Федерального закона.

Доводы истца о неправомерности отказа во включении в страховой стаж периодов отпуска по уходу за ребенком со ссылкой на ранее действовавшее законодательство, которое, по мнению истца, позволяло включать в стаж, дающий право на пенсию по старости периода отпуска по уходу за ребенком, считает ошибочными и не обоснованными. В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающих, что период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не подлежит включению в страховой стаж - 37 лет для целей назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не поименован в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Закона.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г, N400-ФЗ. при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных ст. 12 названного Федерального закона - только периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. Таким образом, не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Установив, что правовых оснований для применения в отношении истца положений ч. 1.2 ст. 8 федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости, у ответчика не имелось (поскольку на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил менее 3,7 лет), на этом основании было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 11.04.2024г. №170724/24.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 отсутствует, посколькуу заявителя отсутствует длительный страховой стаж продолжительностью 37 лет, исчисленный в соответствии с ч.9 ст. 13 названного Федерального закона для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ;заявитель не достиг возраста выхода на пенсию - 59 лет, предусмотренного нормамич. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г.

Просила в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 1 указанного Федерального закона).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для целей этого Федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

Статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в соответствии с этим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 названного закона, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в частности, согласно данным трудовой книжки №, а также сведений о трудовой деятельности застрахованного лица, ФИО1 в период с 23.04.1985г. по 18.03.1996 года работала на различных должностях в Аннинском райпотребсоюзе Воронежской области (л.д. 37).

В период с 16.01.1997г. по 31.12.1998г., с 01.04.1999г. по 19.10.1999 г., с 01.01.2000г. по 31.12.2023г. ФИО1 работала в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.37).

Согласно свидетельству о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 является ее матерью ( л.д. 14).

В период с 01.04.1986 г. по 31.10.1987г. и с 01.12.1987 г. по 31.12.1987 г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01 апреля 2024 года стаж ФИО1, для целей назначения пенсии составил 37 лет 5 месяцев 1 день ( л.д. 33-39).

02.04.2024г. ФИО1 через Портал Государственных услуг обратилась с заявление о назначении страховой пенсии старости по п. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ ( л.д. 65-66).

11 апреля 2024 года Решением ОСФР по Воронежской области №170724/24 от 11.04.2024 г. в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием длительного страхового стажа продолжительностью 37 лет ( л.д. 62-64).

Согласно принятому решению у заявителя отсутствует длительный страховой стаж продолжительностью 37 лет, исчисленный в соответствии с ч.9 ст. 13 названного Федерального закона для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ; заявитель не достиг возраста выхода на пенсию - 59 лет, предусмотренного нормами ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. Из общего трудового стажа ФИО1 были исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с 01.04.1986 г. по 31.10.1987г. и с 01.12.1987 г. по 31.12.1987 г. Продолжительность длительного страхового стажа, исчисленного с применением ч.9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, ФИО1 составила 35 лет 09 месяцев 03 дня, что является не достаточным для определения права на пенсию по нормам ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи (часть 9 изложена в редакции Федерального закона от 04 ноября 2022 г. N 419-ФЗ).

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Исходя из положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Обращаясь в суд с требованиями о признании незаконным решения ОСФР по Воронежской области и включения периодов в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости, ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости соотносила с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Материалы дела, равно как и обращение ФИО1 по вопросу назначения страховой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста, не содержит сведений о выполнении ею работы с тяжелыми условиями труда.

Вместе с тем, в соответствии с частью 9 статьи 13 названного закона, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Исходя из системного толкования приведенных норм, страховой стаж может исчисляться в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения соответствующей работы (деятельности) и с применением правил, действовавших ранее. Однако для исчисления страхового стажа в отношении лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, законодатель установил иной порядок исчисления страхового стажа, который не допускает возможность применения ранее действовавшего законодательства и правил.

Доводы истца ФИО1 о том, что спорный период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1), в связи с чем подлежит включению в страховой стаж при определении права на пенсию в соответствии ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нельзя признать обоснованными, поскольку согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Федерального закона, в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 3 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона), исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный страховой стаж - 37 лет для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

Вместе с тем, в перечне периодов, которые согласно части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 11 настоящего Федерального закона, период отпуска по уходу за ребенком не назван, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет не подлежат включению в подсчет страхового стажа истца при определении права на назначение страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом страховой стаж должен составлять 37 лет, который у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган отсутствовал, в связи с чем у пенсионного органа не имелось оснований для назначения ей пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем ОСФР по Воронежской области правомерно отказано ФИО1 в зачете соответствующего периода в страховой стаж истца для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного закона.

Доводы истца о том, что в соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" отпуск по уходу за ребенком, начавшийся до 6 октября 1992 г., с учетом законодательства, действующего в указанный период, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от момента его окончания, также считает ошибочными и не обоснованными. Истец не учёл, что Пленум разъяснил периоды включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть категориям граждан, занимавшихся определенным видом деятельности, тогда как ч. 1.2 ст. 8 помянутого закона предусматривает иное основание для назначение пенсии (определенное количество страхового стажа).

Доводы истца о необходимости применения ранее действовавшего законодательства, ссылки на Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 20.11 г. N30-П не могут являться основанием для отмены решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку приведенными истцом нормами права регулируются вопросы досрочного назначения пенсии по иным основаниям, а не по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст. 8 указанного закона.

Таким образом, исходя из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми не подлежат включению в страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона, так как не поименованы в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона.

Поскольку в соответствии с нормами п.1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ у ФИО1 отсутствует длительный страховой стаж продолжительностью 37 лет, исчисляемый в соответствии с ч.9 ст. 13 названного Федерального закона, ФИО1 не достигла возраста выхода на пенсию - 59лет, предусмотренного нормами ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1, отсутствует. 

При названных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести назначение ФИО1 страховой пенсии по старости с момента его обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости- с 11 апреля 2024 года, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначении страховой пенсию по старости, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова 

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2025года.