дело № 3а-96/2020

(№ 3а-765/2019) 

(16OS0000-01-2019-000662-17)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

город Казань 6 марта 2020 года 

Верховный Суд Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Ю.А. Старшой, 

при секретаре - помощнике судьи Г.Н. Ворожейкиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению гаражно-строительного кооператива «Автомобилист» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

гаражно-строительный кооператив «Автомобилист» является арендатором: 

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: под индивидуальными гаражами гаражного кооператива «Вузовец»), площадью 4524 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 31 марта 2003 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 30 994 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 2 июля 2003 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 3 280 квадратных метров, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес> поставленного на государственный кадастровый учёт 2 июля 2003 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 23 140 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 2 июля 2003 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 28 943 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 2 июля 2003 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: гаражи), площадью 5 247 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 2 июля 2003 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации капитальных и металлических гаражей), площадью 3 379 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 2 июля 2003 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 13 095 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 2 июля 2003 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации капитальных и металлических гаражей), площадью 11 372 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 2 июля 2003 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации капитальных и металлических гаражей), площадью 17 517 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 2 июля 2003 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 5 923 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 20 ноября 1997 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 40 536 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 18 апреля 2004 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: под гаражами), площадью 34438 квадратных метров, с кадастровым номером .... (единое землепользование), расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 12 апреля 2004 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: под гаражами), площадью 73508 квадратных метров, с кадастровым номером .... (единое землепользование), расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 14 апреля 2004 года;

являлся арендатором и продолжает пользование в отношении:

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке), площадью 9 338 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 13 марта 2006 года;

является арендатором:

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под гаражами), площадью 8 312 квадратных метров, с кадастровым номером .... (единое землепользование), расположенного по адресу: 

<

адрес> поставленного на государственный кадастровый учёт 15 апреля 2004 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 16 678 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 14 апреля 2004 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 91 657 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 13 июля 2004 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 16 034 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 13 июля 2004 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 26 331 квадратный метр, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 4 марта 2010 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 1 239 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 4 марта 2010 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 8 461 квадратный метр, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 4 марта 2010 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 18 551 квадратный метр, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 8 апреля 2004 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 24 806 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 19 ноября 1997 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 34 933 квадратных метра, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 19 ноября 1997 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 12 315 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 8 апреля 2004 года;

а также является пользователем, будучи правопреемником специализированного гаражного кооператива «Гаражи металлические - 12» (л.д. 144-151 т. 2, л.д. 82 т. 3), являвшегося арендатором в отношении:

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 14 704 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт 3 июня 2004 года.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... определена по состоянию на 1 января 2015 года, подлежит применению для целей налогообложения с 1 января 2016 года на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населённого пункта города Казани)» и составляет соответственно 6930089 рублей 40 копеек, 45441233 рубля 22 копейки, 5080195 рублей 20 копеек, 31982256 рублей 80 копеек, 40703698 рублей 62 копейки, 7924753 рубля 98 копеек, 5167572 рубля 28 копеек, 20215013 рублей 40 копеек, 17021268 рублей 44 копейки, 26826059 рублей 31 копейка, 6911193 рубля 32 копейки, 62835664 рубля 32 копейки, 48493394 рубля 64 копейки, 108598001 рубль 75 копеек, 13747496 рублей 98 копеек, 12294932 рубля 48 копеек, 23197596 рублей 98 копеек, 131376560 рублей 95 копеек, 23179712 рублей 44 копейки, 39509402 рубля 19 копеек, 1912669 рублей 08 копеек, 13371172 рубля 13 копеек, 25618374 рубля 47 копеек, 37262332 рубля 90 копеек, 52575911 рублей 65 копеек, 18397255 рублей 35 копеек, 22185248 рублей 16 копеек.

Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит определить кадастровую стоимость: - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1786 980 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 12242630 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1295600 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 9140300 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 11432485 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 2072565 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1334705 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 5172525 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 4491940 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 6919215 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 2339585 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 16011720 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 13603010 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 29035660 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 3688510 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 3283240 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 6587810 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 36204515 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 6333430 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 10400745 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 489405 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 3342095 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 7327645 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 9798370 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 13798535 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 4864425 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 5808080 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал.

От представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ФИО2 поступило заявление с просьбой об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования «город Нижнекамск» Республики Татарстан, Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. Сведений об уважительности причин неявки представителей Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования «город Нижнекамск» Республики Татарстан, Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан не имеется. От остальных лиц, участвующих в деле, поступили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен отчёт № 2412201848/Д от 25 декабря 2018 года, подготовленный по инициативе гаражно-строительного кооператива «Автомобилист» экспертом ФИО3, осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 1 января 2015 года составила соответственно 1786980 рублей, 12242630 рублей, 1295600 рублей, 9140300 рублей, 11432485 рублей, 2072565 рублей, 1334705 рублей, 5172525 рублей, 4491940 рублей, 6919215 рублей, 2339585 рублей, 16011720 рублей, 13603010 рублей, 29035660 рублей, 3688510 рублей, 3283240 рублей, 6587810 рублей, 36204515 рублей, 6333430 рублей, 10400745 рублей, 489405 рублей, 3342095 рублей, 7327645 рублей, 9798370 рублей, 13798535 рублей, 4864425 рублей, 5808080 рублей. 

На основании ходатайства представителя административного ответчика судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельных участков, соответствия отчёта об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости земельных участков, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.

Согласно заключению № 6-19/12/27-ВС от 27 января 2020 года эксперта автономной некоммерческой организации «Финансово-экономическая судебная экспертиза» ФИО4 отчёт № 2412201848/Д от 25 декабря 2018 года, подготовленный по инициативе гаражно-строительного кооператива «Автомобилист» экспертом ФИО3, осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 1 января 2015 года составила соответственно 1786980 рублей, 12242630 рублей, 1295600 рублей, 9140300 рублей, 11432485 рублей, 2072565 рублей, 1334705 рублей, 5172525 рублей, 4491940 рублей, 6919215 рублей, 2339585 рублей, 16011720 рублей, 13603010 рублей, 29035660 рублей, 3688510 рублей, 3283240 рублей, 6587810 рублей, 36204515 рублей, 6333430 рублей, 10400745 рублей, 489405 рублей, 3342095 рублей, 7327645 рублей, 9798370 рублей, 13798535 рублей, 4864425 рублей, 5808080 рублей, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

При этом эксперт пришел к выводу о том, что величина рыночной стоимости спорных земельных участков определена в указанном отчёте неправильно.

Вместе с тем, отвечая на поставленный судом вопрос, эксперт определил рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 19285 812 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 19030 316 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 3280 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 14670 760 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 17771 002 рубля; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 5939604 рубля; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 2213 245 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 27525 690 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 7209 848 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 16903 905 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 3879 565 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 24889104 рубля; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 21 144 932 рубля; земельного участка с кадастровым номером .... которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 111364 620 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 6116 390 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 5444 360 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 10573 852 рубля; земельного участка с кадастровым номером .... которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 52152 833 рубля; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 17493 094 рубля; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 16167 234 рубля; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 811545 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 5541 955 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 11761 334 рубля; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 15727 004 рубля; земельного участка с кадастровым номером .... которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 36819 382 рубля; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 7807 710 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила 9322 336 рублей.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 19 постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Верховным Судом Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Оценивая имеющиеся в деле доказательства рыночной стоимости земельных участков по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отмечает, что величина рыночной стоимости земельных участков, установленная в отчёте об оценке, представленном административным истцом, в ходе рассмотрения дела не подтверждена.

Так, при проверке отчёта на предмет соответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности в ходе судебной экспертизы эксперт выявил нарушения статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пунктов 5, 8б, 8ж, 8и федерального стандарта оценки № 3, пунктов 11в, 11д, 22в федерального стандарта оценки № 7.

Эксперт указал, что выявленные нарушения затрагивают не только формальные требования, но и влияют на итоговую стоимость оцениваемых объектов недвижимости.

Следовательно, представленные в отчёте сведения о рыночной стоимости земельных участков не могут быть положены в основу решения суда, действительная величина рыночной стоимости должна быть установлена исходя из иных имеющихся в деле доказательств, не опровергнутых в ходе судебного разбирательства, то есть заключения, составленного по результатам судебной экспертизы.

Представитель гаражно-строительного кооператива «Автомобилист» настаивал на правильности отчёта № 2412201848/Д от 25 декабря 2018 года, подготовленного по инициативе административного истца экспертом ФИО3, осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, корректности установленного в нём размера рыночной стоимости спорных земельных участков, указал на недостатки заключения судебной экспертизы.

По мнению суда, заключение № 6-19/12/27-ВС от 27 января 2020 года эксперта автономной некоммерческой организации «Финансово-экономическая судебная экспертиза» ФИО4 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности. 

Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчёты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными. 

Эксперт предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны и обоснованны, исследования проведены всесторонне и в полном объёме в пределах имеющейся у эксперта специальности, оснований сомневаться в его компетенции у суда не имеется.

Судом не усматриваются нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» при изложении заключения по его форме и содержанию. 

Ссылка представителя административного истца о завышении судебным экспертом итоговой стоимости объектов оценки из-за неправильного отбора объектов-аналогов не может быть принята судом во внимание при вынесении решения, поскольку приведенные им недочёты, имеющиеся, по его мнению, в заключении эксперта, оцениваются в отрыве от контекста. Федеральные стандарты оценки не распространяются на судебно-экспертную деятельность, форму и содержание заключения судебной экспертизы.

Вопреки доводам представителя административного истца экспертом выбраны объекты-аналоги, относящиеся к соответствующему сегменту рынка.

Оценивая данное доказательство, суд принимает во внимание, что упомянутое заключение судебной экспертизы подтверждает более высокий размер фактической стоимости спорных земельных участков, нежели в представленном административным истцом отчёте, наряду с отчётом об их кадастровой стоимости.

Доводы представителя гаражно-строительного кооператива «Автомобилист» о допущенных экспертом нарушениях при проведении судебной экспертизы не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения. 

Доказательств, опровергающих указанную в заключении судебной экспертизы рыночную стоимость принадлежащих и принадлежавших гаражно-строительному кооперативу «Автомобилист» на праве аренды земельных участков, которыми он продолжает пользоваться, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере административным истцом, административным ответчиком не представлено. Ходатайство о проведении повторной судебной экспертизы заявлено не было.

При оценке заключения № 6-19/12/27-ВС от 27 января 2020 года эксперта автономной некоммерческой организации «Финансово-экономическая судебная экспертиза» ФИО4 в совокупности с другими доказательствами по делу у суда не возникло сомнения в его правильности или обоснованности. 

С учетом изложенного, суд считает достоверной рыночную стоимость спорных земельных участков, определённую в заключении судебной экспертизы.

Сопоставляя указанную величину рыночной стоимости с величиной кадастровой стоимости, определённой в результате государственной кадастровой оценки, суд приходит к выводу о том, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., земельного участка с кадастровым номером ...., земельного участка с кадастровым номером ...., определённая на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населённого пункта города Казани)» в размере соответственно 6930089 рублей 40 копеек, 20215013 рублей 40 копеек, 108598001 рубль 75 копеек, не нарушает прав административного истца, так как не превышает действительную рыночную стоимость указанных земельных участков. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований гаражно-строительного кооператива «Автомобилист» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ...., земельного участка с кадастровым номером ...., земельного участка с кадастровым номером .... не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости данных земельных участков надлежит отказать. 

В пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объектов недвижимости.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами .... в размере их рыночной стоимости, установленной заключением № 6-19/12/27-ВС от 27 января 2020 года эксперта автономной некоммерческой организации «Финансово-экономическая судебная экспертиза» ФИО4.

Согласно пункту 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесённые в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьёй 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Принимая во внимание, что гаражно-строительный кооператив «Автомобилист» обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Республики Татарстан, созданную приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 января 2012 года № П/20, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих и принадлежавших ему на праве аренды земельных участков, которыми он продолжает пользоваться, 29 декабря 2018 года (л.д. 226 т. 1), указанные сведения о кадастровой стоимости в отношении земельных участков подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором административным истцом подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 1 января 2018 года, а также должны учитываться при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания то есть с 1 января 2016 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Таким образом, административное исковое заявление гаражно-строительного кооператива «Автомобилист» подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление гаражно-строительного кооператива «Автомобилист» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить частично.

Определить кадастровую стоимость:

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 30 994 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 19030 316 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 3 280 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 3280 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 23 140 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 14670 760 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 28 943 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 17771 002 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: гаражи), площадью 5 247 квадратных метров, с кадастровым номером 16:53:040505:11, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, город Нижнекамск, в размере 5939604 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации капитальных и металлических гаражей), площадью 3 379 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 2213 245 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации капитальных и металлических гаражей), площадью 11 372 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 7209 848 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации капитальных и металлических гаражей), площадью 17 517 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 16903 905 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 5 923 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 3879 565 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 40 536 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 24889104 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: под гаражами), площадью 34438 квадратных метров, с кадастровым номером .... (единое землепользование), расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 21 144 932 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке), площадью 9 338 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 6116 390 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под гаражами), площадью 8 312 квадратных метров, с кадастровым номером .... (единое землепользование), расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере 5444 360 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 16 678 квадратных метров, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 10573 852 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 91 657 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 52152 833 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 16 034 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 17493 094 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 26 331 квадратный метр, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 16167 234 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 1 239 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 811545 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 8 461 квадратный метр, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 5541 955 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 18 551 квадратный метр, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 11761 334 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 24 806 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 15727 004 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 34 933 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 36819 382 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 12 315 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 7807 710 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 14 704 квадратных метра, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 9322 336 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Указанные сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором административным истцом подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, то есть с 1 января 2018 года, а также учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, то есть с 1 января 2016 года, на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 декабря 2018 года.

В удовлетворении административного искового заявления гаражно-строительного кооператива «Автомобилист» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости:

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: под индивидуальными гаражами гаражного кооператива «Вузовец»), площадью 4524 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации гаражей), площадью 13 095 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- земельного участка (категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: под гаражами), площадью 73508 квадратных метров, с кадастровым номером .... (единое землепользование), расположенного по адресу: 

<

адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Ю.А. Старшая

Справка: решение принято судом в окончательной форме 13 марта 2020 года.

Судья Ю.А. Старшая