23RS0015-01-2023-002389-16 К делу №2-2067/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

г. Ейск «06» декабря 2023 года 

Ейский городской суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Ейский район, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации МО Ейский район, з/лица: Министерство труда и социального развития Краснодарского края, ГБУ СО КК «Ейский психоневрологический интернат» о восстановлении срока и признании права на обеспечение жилым помещением, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Ейский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением и, согласно уточненным исковым требованиям, просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения. Признать за ней право на обеспечение благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала и пояснила, что она является инвалидом второй группы. В 1979 году мать оставила ее в роддоме, об отце сведений нет. До ДД.ММ.ГГГГ года свое место жительства ей не известно, а с ДД.ММ.ГГГГ года она обучалась во вспомогательной школе-интернате для умственно отсталых детей, затем находилась в других образовательных учреждениях для детей-инвалидов. В ДД.ММ.ГГГГ году переведена в Ейский реабилитационный цент для лиц с психическими расстройствами, где проживает по настоящее время. До 33 лет она была лишена дееспособности. В 2023 году решением Ейского городского суда от 07.04.2023 года был установлен юридический факт нахождения ее без попечения родителей. 25.05.2023 года она обратилась в УЖКХ администрации МО Ейский район с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако ей было отказано, так как на момент обращения она достигла возраста 23 лет. В период нахождения ее на полном государственном обеспечении в государственных социальных учреждениях, должностные лица указанных органов в ее интересах в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении ее жилым помещением не обращались, самостоятельно защищать свои права она не могла до восстановления дееспособности. Просит исковые требования удовлетворить, восстановить ей срок на подачу заявления для включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и признать за ней право на обеспечение жилым помещением. 

Представитель ответчиков – администрации МО Ейский район, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО Ейский район по доверенности ФИО2 исковые требования не признает и пояснила, что базовым нормативным актом, регулирующим право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями является ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который предусматривает возраст до которого лицо может быть поставлено на учет-до 23 лет. На момент обращения в УЖКХ администрации МО Ейский район ФИО1 исполнилось 43 года. ФИО1 не представлена копия судебного решения об установлении права на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Полагает, что при таких обстоятельствах у ФИО1 отсутствуют основания для предоставления ей жилого помещения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель з/лица – Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства, в части признания за ФИО1 права на обеспечение жилым помещением по договору найма просит вынести на усмотрение суда на основании представленных истцом доказательств. 

Представитель 3/лица – ГБУ СО КК «Ейский психоневрологический интернат», действующая на основании доверенности ФИО3 считает, что срок пропущен ФИО1 по уважительной причине, так как она была недееспособной, а государственные органы, в которых она находилась, не выполнило свои обязательства в отношении своего воспитанника.

Выслушав стороны, представителей, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч.1 ст.72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с п.1 ст.8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

В соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства.

Предоставление жилых помещений осуществляется в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Порядок формирования списка, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список регламентирован Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 года № 397. 

Как следует из п. 17 Правил, уполномоченный орган включает в список лиц, которые достигли возраста 23 лет, если они относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в соответствии с законодательством РФ имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма, но не были включены в список, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании установлено, что Приказом № 1241-Ж Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 17.07.2023 года ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по основанию того, что на момент обращения ФИО1 достигла возраста 23 лет и не представила вступившего в законную силу решения суда о признании за ней права на обеспечение жилым помещением (л.д. 26).

Также из материалов дела следует, что ФИО1 - уроженка 

<

адрес>, ей полных 43 года. Родители: мать - ФИО\1, сведения об отце внесены в запись акта о рождении со слов матери (л.д.7). Мать ФИО\1 в родильном доме 

<

адрес> написала отказ от ребенка (л.д. 10-11).

С рождения (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 проживала в социальных стационарных учреждениях 

<

адрес> (л.д. 12-18).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает в ГБУ СО КК «Ейский ПНИ» по 

<

адрес>, где и зарегистрирована по настоящее время (л.д. 19). 

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена вторая группа инвалидности (л.д. 8).

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 07.04.2023 года установлен юридический факт оставления ФИО1 без попечения родителей (л.д. 25).

При принятии решения по данному делу, учитывая нахождение истца на постоянном проживании в государственных учреждениях, предназначенных для постоянного проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (возрастом старше 18 лет), страдающих хроническими психическими заболеваниями, частично или полностью утративших способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности, нуждающихся в постоянном уходе, суд исходит из того, что достижение истцом возраста 23 лет, не может в данном случае служить основанием для отказа в реализации ее права на предоставление жилья, в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ и Законом Краснодарского края №1748-КЗ.

Как следует из п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения

Таким образом, учитывая, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя такого жилого помещения, либо собственником жилого помещения, самостоятельно не имела возможности защищать свои права вследствие имеющегося у нее заболевания, а государственные органы, в которых она пребывала, не осуществили возложенных на них полномочий по принятию мер для реализации ее жилищных прав, суд считает, что срок на подачу заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения пропущен ею по уважительной причине и подлежит восстановлению с признанием за ней права на обеспечение благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений месту жительства истца - в г. Ейске Краснодарского края. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Ейский район, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации МО Ейский район о восстановлении срока и признании права на обеспечение жилым помещением – удовлетворить.

Восстановить ФИО1 пропущенный срок на подачу заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с 11 декабря 2023 года.

Председательствующий: