№4А-520/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 декабря 2017 г. г.Чита

Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу законного представителя ГУЗ «Краевая больница №4» ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 21 сентября 2017 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница №4» (далее ГУЗ «КБ №4»),

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №42 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от 21 июня 2017 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГУЗ «КБ №4» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 21 сентября 2017 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель ГУЗ «КБ №4» ФИО1 просит решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 21 сентября 2017 г. изменить и прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам. 

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, в период с 20 по 30 марта 2017 г. в ходе проведения Территориальным органом Росздравнадзора по Забайкальскому краю внеплановой документарной проверки в отношении ГУЗ «КБ №4» установлено, что ГУЗ «КБ №4» использует автомобиль скорой медицинской помощи класса В марки «Луидор-2250В0» с 26 октября 2016 г. с нарушениями обязательных требований Приложения №5 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 г. №388н, а именно в автомобиле отсутствует оборудование по 9-ти наименованиям.

Прекращая производство по административному делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ГУЗ «КБ №4» состава вмененного правонарушения, поскольку, по его мнению, эксплуатация автомобиля началась с 1 декабря 2016 г. после его укомплектования в соответствии с Приложением №5 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 г. №388н.

Прекращая производство по делу, судья районного суда отметил, что обстоятельства совершения правонарушения, мировым судьей установлены неверно, доказательства в полном объёме не исследованы и поскольку по истечении срока давности дело не может быть направлено на новое рассмотрение, сославшись на п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, прекратил производство по делу на основании п.6 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Между тем, судья районного суда не учел, что ст.30.17 КоАП РФ содержит перечень постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Решения, принимаемые по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, приведены в ст.30.7 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Поскольку постановлением мирового судьи производство по административному делу в отношении ГУЗ «КБ 4» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, а на момент рассмотрения жалобы в Краснокаменском городском суде истёк предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, то суд не вправе делать выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку мировым судьёй вынесено постановление о прекращении производства по административному делу в связи с отсутствием состава правонарушения, то и направление дела на новое рассмотрение, так же как и изменение либо отмена постановления о прекращение производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, невозможны.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 21 сентября 2017 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГУЗ «КБ №4» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Краснокаменский городской суд Забайкальского края.

Председатель

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина