Дело № 2- 1176/2023

УИД- 05RS0047-01-2023-001528-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023г. г. Хасавюрт

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: 

председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,

при секретаре Имамирзаевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> о внесении изменений в похозяйственную книгу о наличии земельного участка

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес>, в котором просит обязать администрацию МО «

<

адрес>» внести в похозяйственную книгу запись о наличии у него в постоянном бессрочном пользовании с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 2.

Требования мотивированы тем, что в 1996 году работникам тепличного хозяйства в 

<

адрес> совхоза им. ФИО7, по их письменным заявлениям были выделены земельные участки на праве пожизненного владения для ведения личного подсобного хозяйства. Бригадир совхоза им. ФИО7 ФИО9 вместе с работниками выходил на место и каждому выделил по земельному участку размером 0,08га. Земельные участки были разделены кольями. Ему тоже был выделен земельный участок на 2-й улице. В месте расположения его участка находятся и участки других работников теплицы совхоза им. ФИО7. Они выделялись всем рядами. Каждый участок имеет свое ограждение, которое установлено также в девяностых годах, чтобы на участки не заходила скотина. Споров с соседями не имеется. Администрация сельского совета никогда не претендовала на его земельный участок и не истребовала землю обратно, все знают, что это земельные участки работников совхоза. Ему неизвестно, какими приказами и решениями по совхозу или сельсовета оформлялось предоставление огородов работникам совхоза. В ДД.ММ.ГГГГ году сельсовет Нурадиловский был разделен на два отдельных муниципальные образования (МО «село ФИО1» и МО «

<

адрес>»), тогда же был ликвидирован совхоз им ФИО7 и все документы были переданы в администрацию МО «

<

адрес>». Выделенный ему земельный участок в повторное землепользование другим гражданам или организациям не передавался. Право бессрочного пользования совхоза им ФИО7 прекращено в связи с ликвидацией совхоза. С указанного времени земли приняли статус земель населенного пункта - 

<

адрес>, Республики Дагестан. В настоящее время он обратился с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги в администрацию МО «

<

адрес>». На его заявление глава администрации МО «

<

адрес>» ФИО4 дал ответ, что в связи с тем, что в здании администрации был пожар, не представляется возможным выдать выписку из похозяйственной книги, так как они сгорели в ДД.ММ.ГГГГ году. Факт пожара также подтверждается справкой Отдела ГПН по 

<

адрес>, о том, что в результате пожара было уничтожено имущество и документы, находящиеся в здании администрации села Борагангечув. Он считает, что ему отказано незаконно, так как он пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ года. Земельный участок находится в составе общего земельного участка, используемого рабочими и служащими, работающими ранее в совхозе им. ФИО7, и расположены в черте населенного пункта 

<

адрес>. С момента фактического выделения земельного участка и по настоящее время более 25 лет он добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется предоставленным ему земельным участком, обрабатывает его, производит посадку овощей и садовых насаждений, его право на данный участок никто не оспаривал и не оспаривает. Его вины в том, что в похозяйственные книги в администрации 

<

адрес> уничтожены пожаром и запись о наличии у него земельного участка не сохранилась, не имеется. Информация о наличии земли при обходе подворий для составления похозяйственных книг им не скрывалась.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, пояснил, что границами спорного земельного участка являются границы, существующие на местности более 15 лет и закрепленные столбами и ограждениями, позволяющими определить местоположение границ земельного участка. Земельный участок находится в составе общего земельного участка, используемого бывшими рабочими, работавшими в тот период в совхозе им ФИО7, проживающими в 

<

адрес>. Не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика МО «

<

адрес>» 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица администрации МО «

<

адрес>» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году истцу ФИО2 на основании решения совхоза им. ФИО7 выделен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,08га.

Материалами дела установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году истец работал в тепличном хозяйстве в 

<

адрес> совхоза им. ФИО7, что подтверждается записями трудовой книжки.

Земля, на которой расположен спорный земельный участок истца, находится на территории села Борагангечув и относится в настоящее время к землям населенного пункта администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать восстановления нарушенного права.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 27 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения наделялись правом предоставлять приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, и находящихся в их владении, постоянным рабочим и служащим.

Согласно ст.ст. 64, 69 ЗК РСФСР 1970 года совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям предоставлялось право предоставления огородов из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, не имеющим приусадебных земельных участков. Предоставление участков производилось на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения в пределах до 0,15 га на семью.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 30.06.2006г. № 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленные ему до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Основанием для государственной регистрации права собственности на такие земельные участки в соответствии с вышеуказанным законом может являться любой документ, удостоверяющий или устанавливающий право гражданина на земельный участок, при условии, что он принят в пределах компетенции органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица его издавшего.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году сельсовет Нурадиловский был разделен на два отдельных муниципальные образования - МО «

<

адрес>» и МО «

<

адрес>», тогда же был ликвидирован совхоз им ФИО7 и все документы были переданы в администрацию МО «

<

адрес>».

Границами спорного земельного участка являются границы, существующие на местности более 15 лет и закрепленные столбами и ограждениями, позволяющими определить местоположение границ земельного участка.

Спорный земельный участок находится в составе общего земельного участка, используемого бывшими рабочими и служащими, работавшими в тот период в совхозе им ФИО7, проживающими в с 

<

адрес>.

Материалами дела бесспорно установлено, что выделенный под огород истцу и иным лицам общий земельный участок в повторное землепользование другим организациям, предприятиям не передавался.

В свидетельствах, в картах и планах, являющихся картографической основной государственного кадастра недвижимости, отсутствуют сведения о местоположении границ названных земельных участков.

Каких-либо решений по выделению земли истцу не выдавали. Общее решение руководства совхоза им ФИО7 о выделении массива земли под огороды и списки граждан, кому выделены огороды, не сохранилось.

Несмотря на отсутствие решения совхоза им ФИО7 о предоставлении земли под огород истцу, суд не расценивает этот факт как доказательство отсутствия у него права на предоставленный земельный участок, поскольку решение вопроса о предоставлении земельных участков под огороды в силу положений ст. 9 ЗК РСФСР находилось в компетенции совхоза им ФИО7, оно было принято в отношении земельного массива и впоследствии не подвергавшегося повторному распределению.

Материалами дела установлено, что в пользовании истца земельный участок находится более 15 лет. Спорный земельный участок предоставлен ему в соответствии с действовавшим в указанный период порядком. Земельный участок используется с момента его предоставления и по настоящее время для выращивания садовых и огородных культур.

Размеры спорного земельного участка согласуются с нормами проектирования жилой застройки городских и сельских поселений по действующему СНиПУ ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Согласно нормам проектирования жилой застройки городских и сельских поселений по СНиПУ ДД.ММ.ГГГГ-89 предусматривалось наличие приусадебных земельных участков на индивидуальный жилой дом или квартиру.

Для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

С учетом установленных фактических обстоятельств предоставления истцу земельного участка в бессрочное пользование, норм действовавшего в период предоставления земельного законодательства, право вышеуказанного лица по пользованию спорным земельным участком является приоритетным.

Доказательств нарушения порядка предоставления истцу земли суду ответчиком не представлено.

Из материалов дела следует, что государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок истец не производил, ввиду невозможности получения выписки из похозяйственной книги о наличии у него спорного земельного участка по причине отсутствия в книге такой записи.

В связи с этим у него в настоящее время не имеется правовых оснований для приобретения соответствующего права в отношении предоставленного ему без элементов самовольного захвата земельного участка.

В судебном заседании также с достоверностью установлено, что похозяйственные книги администрации администрацию МО «

<

адрес>» 

<

адрес> были уничтожены в результате пожара, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации МО «

<

адрес>».

В соответствии с п.3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

Согласно Федеральному закону № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании в том числе, выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок, выдаваемой органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. ст. 18, 35, 36 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Право частной собственности охраняется законом. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с п. 7 Приказа Минсельхоза РФ от 11.10.2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» записи в книгу производятся должностными лицами, ответственными за их ведение и сохранность на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля. Исправление записей, подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в книгах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью должностного лица с указанием даты внесения исправления.

Таким образом, внесение записей в похозяйственные книги за прошедшие периоды возможно только на основании решения суда.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> о внесении изменений в похозяйственную книгу о наличии земельного участка - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «

<

адрес>» 

<

адрес> внести в похозяйственную книгу запись о наличии у ФИО2 в постоянном бессрочном пользовании с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 2.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.09.2023 года.

Председательствующий /подпись/ А.Ж. Дибирасулаев