Дело № 2-1810/2019

УИД 13RS0023-01-2019-002154-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 июня 2019 года г. Саранск 

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Померановой Л.Д.,

с участием в деле:

истца ФИО1, его представителя ФИО3 И.ча, действующего на основании ордера № 339 от 21.05.2019 года,

ответчика Министерства внутренних дел по Республике Хакасия,

ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года № 40/10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным действий по удержанию 20 % из суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным действий по удержанию 20 % из суммы пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что он является пенсионером Министерства внутренних дел с 12.01.2006 года. Пенсия назначена за выслугу лет (26 лет) в соответствии с п. «а» статьи 14 и ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» МВД по Республике Хакасия. С 01.08.2018 года он является получателем пенсии Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия. Размер пенсии составляет 21454 руб. 04 коп. На основании решения начальника отделения пенсионного обслуживания ЦФО МВД по Республики Хакасия с 01.08.2018 года из пенсии производят удержания в погашении излишне выплаченной пенсии в части выплаты районного коэффициента за период с 01.09.2010 года по 31.01.2018 года в размере 20%.

Считает, что действия ответчика по удержанию 20% из пенсии являются не законными, так как при назначении пенсии, злоупотреблений с его стороны не было. Кроме того считает, что несмотря на изменение места жительства должен сохранится размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента.

Просит признать незаконными действия ЦФО МВД по Республике Мордовия по удержанию с ФИО1 20 % из суммы, причитающейся пенсии с 01.08.2018 года по настоящее время; признать незаконными действия ЦФО МВД по Республике Хакасия по удержанию 20 % из суммы, причитающейся ему пенсии с 01.02.2018 года по 21.06.2018 года. 

В судебном заедании истец ФИО1, его представитель ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям указанным в возражениях.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Приказом Министерства внутренних дел по Республики Хакасия от 11.01.2006 года № 8 л/с, подполковник милиции ФИО1 – начальник отдела уголовного розыска Саяногорского ГОВД в соответствии с Законом РФ «О милиции» уволен из органов внутренних дел по ст. 19 п. «б» (по достижении предельного возраста) 11 января 2006 года. Выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на 11 января 2006 года составляет 25 лет 02 мес. 29 дней, в льготном исчислении 26 лет 05 мес. 05 дней, в ОВД – 24 года 01 мес. 00 дней. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия составляет 25 лет 02 мес. 29 дней. Основание: рапорт от 26.01.2006 года.

Согласно заключению 14/16230 от 30.01.2006 года ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ о пенсионном обеспечении, лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» от 12.02.1993 года в размере 68% денежного довольствия, с учетом районного коэффициента в размере 30%.

Согласно решению об удержании излишне выплаченной пенсии пенсионеру МВД по Республики Хакасия следует, что проведена проверка по факту переплаты пенсии с учетом применения районного коэффициента пенсионеру МВД по Республике Хакасия ФИО1 В период проверки установлено, что ФИО1 является пенсионером МВД России и получает пенсию за выслугу лет 26 лет в льготном исчислении с 12 января 2006 года. На основании запроса в УВМ МВД по Республике Хакасия было выявлено, что данный гражданин снят с регистрационного учета на территории Республики Хакасия с 18.08.2010 года в г. Саранск, Республики Мордовия, на основании ответа на запрос УВМ МВД по Республики Мордовия он был зарегистрирован 01.02.2012 года по адресу: 

<

адрес>. В соответствии со ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 сумма излишне зачисленного к пенсии за выслугу лет районного коэффициента за период с 01.09.2010 года по 31.01.2018 года составляет 432294 руб. 96 коп.

Согласно справке от 22.11.2017 года Управления по вопросам миграции УВД МВД по Республике Хакасия ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, снят с рег. учета 18.08.2010 года.

Согласно адресной справке от 29.01.2018 года ФИО1 зарегистрирован с 01.02.2012 года по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Из объяснений истца ФИО1 следует, что с сентября 2010 года он действительно постоянно проживает в г. Саранске. 

Согласно статьи 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР.

Статьей 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.1992 N 933 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Хакасия» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. N 1073 "О неотложных мерах по государственной поддержке экономики и развитию социальной сферы Республики Хакасия в 1992 - 1995 годах" Правительство Российской Федерации постановляет: Установить на территории Республики Хакасия районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3, за исключением предприятий, организаций и учреждений, где районный коэффициент установлен в больших размерах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 была назначена пенсия с учетом районного коэффициента в размере 30%, как пенсионеру, проживающему в местностях, где к денежному довольствию в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях.

Вместе с тем, анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что при изменении места жительства пенсионера, данный коэффициент не применяется. 

Статьей 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона предусмотрено, что за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно письму Роструда от 29.06.2011 № 1891-6-1 при решении вопроса об отнесении тех или иных районов и местностей к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям следует руководствоваться нормативными правовыми актами, изданными до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе актами бывшего Союза ССР в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029» и письма Минтруда РФ № 1707-14 и Пенсионного фонда РФ № 06-28/4114 от 28.05.1998 «О Перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» Республика Хакасия не относится к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с сентября 2010 года по настоящее время постоянно проживает в 

<

...>.

Поскольку Республика Мордовия не относится к местностям, где устанавливаются коэффициенты, на период проживания, а г. Саяногорск, Республики Хакасия, где проживал и работал истец ФИО1 не относится к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, ФИО1 не имел права на сохранение за ним надбавки в размере 30% к назначенной пенсии в связи с его переездом на постоянное место жительства в г. Саранск, Республики Мордовия. 

В соответствии со статьей 56 Закона выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 62 Закона удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Приказом МВД России от 09.01.2018 N 7 "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России" предусмотрено, что при изменении пенсионером МВД России места жительства или места пребывания на основании его письменного заявления пенсионное дело в течение 10 дней после поступления выписки с лицевого счета пенсионера МВД России из учреждения (филиала) Банка, осуществляющего выплату пенсии, пересылается в пенсионный орган по его новому месту жительства или месту пребывания, о чем пенсионер МВД России ставится в известность. Выписка с лицевого счета пенсионера МВД России запрашивается пенсионным органом.

При получении пенсионного дела из другого пенсионного органа проверяется правильность назначения пенсии, наличие необходимых документов и в течение 10 дней со дня получения пенсионного дела высылается разрешение на выплату пенсии в учреждение (филиал) Банка по новому месту жительства или месту пребывания пенсионера МВД России.

При изменении пенсионером МВД России, с которого производится взыскание излишне выплаченной суммы пенсии, места жительства или места пребывания в пределах территории Российской Федерации его пенсионное дело вместе с заключением о переплате и карточкой (приложение N 10 к Инструкции) пересылается пенсионным органом по новому месту жительства или месту пребывания пенсионера МВД России для контроля взыскания задолженности. 

Аналогичные нормы были предусмотрены действующим ранее Приказом МВД РФ от 27.05.2005 N 418 "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации". 

Согласно уведомлению финансово-экономического отдела следует, что ФИО1 разъяснялось, что ему назначена пенсия за выслугу лет с 12.01.2006 года пожизненно, в сумме 6408 руб. 03 коп. с учетом районного коэффициента 30 %. Согласно ст. 48 Закона районный коэффициент выплачивается Вам на период проживания в Республике Хакасия. При перемене места жительства сумма районного коэффициента может быть изменении или снята полностью. При перемене места жительства просим немедленно сообщить в пенсионную группу или выплатной пункт.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 умышленно не сообщил своевременно в пенсионный орган МВД по Республики Хакасия об изменении места его жительства, в связи с чем ему произведена переплата в размере 432294 рубля 96 копеек.

При выявлении указанных несоответствий ЦФО МВД по Республике Хакасия вынесено решение об удержании излишне выплаченной пенсии пенсионеру МВД по Республики Хакасия ФИО1, которое с пенсионным делом было направлено по месту его жительства в ЦФО МВД по Республике Мордовия и на основании которого производятся удержания из его пенсии в размере 20 %.

При таких обстоятельствах решение об удержании излишне выплаченной ему пенсии является законным и обоснованным, а действия ЦФО МВД по Республике Мордовия по удержанию с ФИО1 20 % из суммы, причитающейся пенсии с 01.08.2018 года по настоящее время и действия ЦФО МВД по Республике Хакасия по удержанию 20 % из суммы, причитающейся ему пенсии с 01.02.2018 года по 21.06.2018 года являются правомерными, в связи с чем исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным действий по удержанию 20 % из суммы пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного

суда г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова

Мотивированное решение составлено 10 июня 2019 года

Судья Е.Ю. Догорова