Дело № 5-247/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2018 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда РТ Хурматуллин Р.А., рассмотрев административное дело по статье 6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 

<

данные изъяты>, юридический адрес: 

<

адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, 

У С Т А Н О В И Л:

При рассмотрении обращения входящий № 434 от 15 февраля 2018 года о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства Индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица ФИО1 

<

данные изъяты> (далее – ИП ФИО3), осуществляющим деятельность по адресу: 

<

адрес>, по факту не соблюдения режима территории санитарно-защитной зоны, в пределах ориентировочной 100-метровой санитарно-защитной зоны расположены объекты с нормируемыми показателями качества среды обитания: многоквартирный жилой дом № 90 по улице Герцена в 52 м. к северу и в 65 м. к северо-востоку от границ промплощадки, многоквартирный жилой дом № 94 по улице Герцена в 70 м. к северу от границ промплощадки, что не соответствует требованиям п.п. 5.1-5.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 3.1.8. СанПиН 2.1.6.1032-01», было обнаружено следующее: ИП ФИО3 на основании договора субаренды № № от 01 июня 2017 года, осуществляет деятельность в цехе по ремонту спецтехники, расположенном по адресу: 

<

...>, кадастровый номер №, количество постов станции технического обслуживания легковых автомобилей – 10, количество постов мойки автомобилей – 2. Согласно раздела 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (с изменениями от 10 апреля 2008 г., 06 октября 2009 г., 09 сентября 2010 г., 25 апреля 2014 г.), мойка автомобилей с количеством постов от 2 до 5 и объекты по обслуживанию легковых, грузовых автомобилей с количеством постов не более 10, таксомоторный парк, относятсяк 4 классу и имеют санитарно-защитную зону 100 м. Согласно представленного протокола измерения расстояния №2 от 13 марта 2018 года, выполненного органом инспекции филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском районах», аттестат аккредитации № от 15 июня 2015 года, расстояние границы здания ИП ФИО4, осуществляющего деятельность по адресу: 

<

...> (кадастровый номер объекта №) до многоэтажного жилого дома по улице Герцена, дом 90 города Альметьевск 77 м., что является нарушением статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (с изменениями от 10 апреля 2008 г., 06 октября 2009 г., 09 сентября 2010 г., 25 апреля 2014 г.).

По факту выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, 20 марта 2018 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах ФИО6 в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №132 по статье 6.3 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель ИП ФИО3 – ФИО5 факт совершения правонарушения не признал и пояснил, что на сегодняшний день правонарушение устранено, путем изменения границ санитарно-защитной зоны, в обоснование представил проект обоснования границ расчетной санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение. 

Представитель территориального отдела Управления Роспортебнадзора по РТ, указала на наличие состава административного правонарушения в действиях ИП ФИО3 

Выслушав представителя ИП ФИО3 – ФИО5, представителя Управления Роспортебнадзора по РТ, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1).

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5настоящего Кодекса (пункт 1 части 1.1).

Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения (пункт 2).

Согласно статье 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 того же Федерального закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. 

Из пункта 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года 74, с изменениями, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.04.2014 № 31, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЭЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. 

В силу части 7.1.12 раздела 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, мойка автомобилей с количеством постов от 2 до 5, а также объекты по обслуживанию легковых, грузовых автомобилей с количеством постов не более 10, таксомоторный парк, относятся к 4 классу - санитарно-защитная зона 100 метров.

Согласно пункту 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя, на основании действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Представителем ИП ФИО3 – ФИО5 представлено санитарно-эпидемиологическое заключение №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» № от 02 апреля 2018 года, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребнадзора по РТ) пришло к заключению, что требования, установленные в проектной документации «Проект обоснования границ расчетной санитарно-защитной зоны для промплощадки индивидуального предпринимателя ФИО2, арендатором которого является в том числе и ИП ФИО3 соответствуют государственным стандартам санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в том числе и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 6.3, ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО3 

<

данные изъяты> статье 6.3 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление можетбыть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 днейсо дня получения его копии.

Судья: подпись