№12-43-2024

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2024 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Г.Е. Рафтопуло, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 19.12.2023 года № 713 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 19.12.2023 года № 713 должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Таганрогский городской суд ФИО1 указала, что при вынесении указанного постановления не учтено: частично исполнить постановление № 97173/23/61076-ИП в установленный 5-дневный срок не представляется возможным. ГБУ РО «ПАБ № 2» в г. Таганроге финансируется за счет субсидий из бюджета Ростовской области на выполнение государственного задания. Порядок определения объема и условия предоставления целевых субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти, органами местного самоуправления и должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством РФ. Приобретение медицинского оборудования, строительство и реконструкцию помещений ГБУ РО «ПАБ №2» в г. Таганроге может исполнить только при выделении собственником (учредителем) целевых субсидий из бюджета Ростовской области. Выделенные ГБУ РО «ПАБ №2» в г. Таганроге в 2023 г. денежные средства освоены в полном объеме, закуплено более 60% оборудования, установлен модульный морг с набором помещений, излишних денежных средств, за счет которых учреждение могло бы приобрести остальное оборудование, указанных в решении суда, не имеется. В адрес МЗ РО 27.10.2023 г. направлено письмо исх. №22.167/338 о выделении целевых субсидий для исполнения решения Таганрогского городского суда Ростовской области. В части оборудования здания учреждения необходимым набором помещений, данный вопрос находится на рассмотрении Министерства здравоохранения Ростовской области. Считает, что предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда. Данное правонарушение совершено впервые, ее действия не повлекли негативных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало и имеются основания для признания данного деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности по основаниям ст.2.9 КоАП РФ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 не присутствует, извещена надлежащим образом, дело по ее жалобе рассмотрено в ее отсутствие с участием его защитника. 

В судебном заседании защитник Пурис Ю.Л. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить. Сообщил суду, что в мае 2023 г. определением суда предоставлялась отсрочка по исполнению решения суда до 30.09.2023 г. Больше с заявлением об отсрочке не обращались. Ждут заключение, нецелесообразно закупать остальное оборудование. Решение суда не обжаловали. Деньги, которые были выделены, освоены. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу. 

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Как следует из материалов дела, 

<

дата> судебным приставом –исполнителем таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ГБУ РО «Патолого-анатомическое бюро № 2» в г. Таганроге- и.о. главного врача ФИО1, действующей на основании Приказа Министерства здравоохранения Ростовской области от 29.12.2022 г. № 427-лк.

10.10.2023 г. судебным приставом исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в рамках исполнительного производства № 97173/23/61076-ИП, возбужденного 23.03.2023 г. на основании исполнительного листа ФС № 032573659 от 08. 07.2022 г., выданного Таганрогским городским судом по делу № 2-2012/2022 г. об обязании ГБУ РО « Патолого-анатомическое бюро № 2» в г. Таганроге оснастить ГБУ РО « Патолого-анатомическое бюро № 2» в г. Таганроге автоматической системой обработки тканевых образцов ИВД в количестве 1 шт.; полуавтоматической системой обработки тканевых образцов ИВД в количестве 2 шт.; устройством для заливки гистологических образцов в количестве 2 шт.; микротомом ротационным в количестве 2 шт.; микротомом криостатическим в количестве 2 шт.; полуавтоматическим устройством для подготовки и окрашивания препаратов на предметном стекле микроскопа ИВД в количестве 1 шт.; устройством для окрашивания препаратов на предметном стекле микроскопа ИВД в количестве 5 шт.; микроскопом световым стандартным в количестве 7 шт.; термостатом лабораторным для чистых помещений в количестве 6 шт.; центрифугой настольной общего назначении в количестве 3 шт.; электронными лабораторными весами в количестве 2 шт.; лабораторным холодильником в количестве 6 шт.; машиной моющей для лабораторной посуды в количестве 1 шт.; прикладным программным обеспечением для лабораторных анализаторов ИВД в количестве 1 шт.; комплектом оборудования для проведения аутопсии в количестве 2 шт.; столом для аутопсии в количестве 4 шт.; весами для взвешивания органов при аутопсии в количестве 4 шт.; светильником операционным в количестве 4 шт.; оборудовать отдельное помещение для вскрытия инфицированных трупов ГБУ РО « Патолого-анатомическое бюро № 2» в г. Таганроге изолированным отдельным входом снаружи с отдельным въездом и крытой площадкой для дезинфекции транспорта; обеспечить работоспособность механической приточно-вытяжной вентиляции в помещениях ГБУ РО « Патолого-анатомическое бюро № 2» в г. Таганроге; провести ежегодную проверку эффективности работы, очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в помещении ГБУ РО « Патолого-анатомическое бюро № 2» в г. Таганроге; устранить дефекты отделки коридора, секционной, комнаты персонала, душевой, санузла; оборудовать здание, в котором располагается ГБУ РО « Патолого-анатомическое бюро № 2» в г. Таганроге необходимым набором помещений: кладовая для хранения вещей умерших с расчетом 4 м2, секционные на 4 стола; секционные на 4 стола с расчетом 18 м2 на стол и 12 м 2 на каждый последующий; 4 предсекционных с расчетом 10 м2; комнату приема и регистрации биопсийного и аутопсийного материала с расчетом 6 м 2; архив влажного аутопсийного и биопсийного материала с расчетом 8 м –до 30.11.2023 г.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок, должностным лицом ГБУ РО « Патолого-анатомическое бюро № 2» в г. Таганроге и.о. главного врача ФИО1 данное постановление в полном объеме не исполнено в срок.

13.12.2023г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого должностным лицом ГБУ РО « Патолого-анатомическое бюро № 2» в г. Таганроге и.о. главного врача ФИО1 в срок до 30.11.2023 г. не произведено оснащение микроскопом световым стандартным, лабораторным холодильником в количестве 5 шт., электронными лабораторными весами в количестве 1 шт., само здание не оборудовано необходимым набором помещений: кладовой, секционной, предсекционной, комнатой приема и регистрации биопсийного и аутопсийного материала, а также влажного аутопсийного и биопсийного материала.

20.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

26.05.2023 г. определением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области была предоставлена отсрочка исполнения судебного решения по делу № 2-2012/2022 г. до 30.09.2023 г.

Решение суда в полном объеме не исполнено.

В связи с изложенными обстоятельствами 13.12.2023 г. в отношении должностного лица – и.о. главного врача ГБУ РО « Патолого-анатомическое бюро № 2» в г. Таганроге ФИО1 ведущим судебным приставом исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 19.12.2023 года № 713 должностное лицо – и.о. главного врача ГБУ РО « Патолого-анатомическое бюро № 2» в г. Таганроге ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вина должностного лица - и.о. главного врача ГБУ РО « Патолого-анатомическое бюро № 2» в г. Таганроге ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 13.12.2023 года № 713, исполнительным листом ФС № 032573659, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 20.04.2023 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 10.10.2023 года, актом о совершении исполнительных действий, иными материалами.

Действия должностного лица - и.о. главного врача ГБУ РО « Патолого-анатомическое бюро № 2» в г. Таганроге ФИО1 квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении. 

Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают должностное лицо от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. 

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено. Должностным лицом надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Указанные заявителем жалобы доводы не свидетельствует о том, что должником были приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и срока, установленного для его исполнения.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица административного органа. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для признания, совершенного и.о. главного врача ГБУ РО « Патолого-анатомическое бюро № 2» в г. Таганроге ФИО1 деяния малозначительным, и его освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. 

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, а также ввиду недоказанности события административного правонарушения судья не усматривает.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, не имеется.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 19.12.2023 года № 713 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – и.о. главного врача ГБУ РО « Патолого-анатомическое бюро № 2» в г. Таганроге ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Г.Е.Рафтопуло