Дело № 2-461/2024

УИД 27RS0002-01-2024-000555-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года город Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Степенко О.В.

при секретаре Пасека П.В.

с участием пом. прокурора Смирновой Т.А.

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. Профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края о признании незаконным и отмене приказа от ДАТА. об увольнении, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с иском к КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. Профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края о признании незаконным и отмене приказа от ДАТА. об увольнении, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, в обоснование указав, что истец на основании приказа от ДАТА №п была уволена с должности администратора КГБУЗ «ККПБ» по основанию, предусмотренному п.13 ч.1 ст.83 ТК РФ. Решение КГБУЗ «ККПБ» о ее увольнении, стало для нее неожиданностью. Заранее ее никто не предупреждал, причины увольнения не объяснил. В день увольнения ее не ознакомили с приказом об увольнении и не выдали на руки его копию. Трудовая книжка была получена ДАТА. ДАТА она направила обращение КГБУЗ «ККПБ» о выдаче ей копии приказа, но до настоящего времени ответ на запрос не поступал. О предстоящем увольнении ее не предупреждали, причины не объяснили (по каким причинам она не соответствует занимаемой должности), иные должности для перевода не предлагались. Считает свое увольнение незаконным. Трудовую книжку ей отдали ДАТА, а приказ до настоящего времени не получен. На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить приказ от ДАТА №п об увольнении ФИО1, восстановить истца в прежней должности, взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в качестве компенсации за время вынужденного прогула с ДАТА по настоящее время.

В судебном заседании истец исковые требования уточнила в части периода взыскания денежных средств в качестве компенсации за время вынужденного прогула с ДАТА по настоящее время, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что для получения решения о допуске/недопуске к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края не обращалась. О необходимости пройти комиссия для продолжения работы работодатель ей не сообщал. В отделении, где она работала, обслуживают только взрослых, несовершеннолетних пациентов нет. О причинах пропуска срока для обращения в суд с иском не пояснила.

В судебном заседании представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении исковых требований истца, поскольку ФИО1 получила на руки трудовую книжку ДАТА запись под №. Истечение срока исковой давности начинается с момента, когда человек получил один из документов: трудовую книжку; сведения о трудовой деятельности; копии приказа об увольнении. Исковое заявление ФИО1 подано в Кировский районный суд г.Хабаровска ДАТА, спустя 50 календарных дней, в нарушение с.392 ТК РФ. Для получения решения о допуске/недопуске к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних ФИО1 в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края не обращалась несмотря на неоднократные разъяснения. Дополнительно пояснила, что у работодателя отсутствовали вакантные должности по квалификации истца, чтобы предложить ей другую работу. Действительно, в отделении, где работала истец, обслуживаются совершеннолетние пациенты. Однако там же находится корпус для несовершеннолетних пациентов, а статус учреждения предусматривает работу как с взрослыми пациентами, так и с детьми. Это обстоятельство повлекло невозможность дальнейшей работы истца.

Прокурором дано заключение об отсутствии нарушении прав работника со стороны Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении процедуры увольнения, считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что работает в КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края в должности - начальник отдела кадров. ДАТА. она пригласила истца на прием, сообщила, что она не может продолжать трудовую деятельность в учреждении, так как ранее привлекалась к уголовной ответственности, а учреждение работает не только с взрослыми пациентами, но и с несовершеннолетними. Также она разъяснила истцу, что вакантных должностей, которые соответствовали бы образованию истца, в учреждении не имеется. Дополнительно разъяснила о возможности пройти комиссию для допуска к работе, однако внятного ответа от истца не получила. В тот же день истец ознакомлена с приказом об увольнении, ей вручена трудовая книжка. Дополнительно пояснила, что учреждение не вправе самостоятельно обращаться в комиссию для допуска к работе сотрудников, имевших ранее судимость, это прерогатива лично работника. Необходимые разъяснения сотрудникам по этому вопросу даются устно, выдаются информационные листовки, где указано, куда необходимо обратиться.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что работает в КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края в должности - специалист по кадрам. ДАТА. она подготовила необходимые документы об увольнении истца, ознакомила её и вручила трудовую книжку.

На основании исследованных по делу письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, пояснений участников процесса, заключения прокурора, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации (далее, ТК РФ) трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в случае возникновения установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 8, 9, 10 или 13 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (часть 2 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ лица, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к соответствующему виду деятельности. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 796 утверждены Правила принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (далее - Правила); форма решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

Лицо, относящееся к категории лиц, указанных в пункте 2 настоящих Правил, желающее заниматься деятельностью с участием несовершеннолетних (далее - заявитель), либо его представитель пишет заявление в произвольной форме, собственноручно подписывает его и обращается с письменным заявлением в комиссию (пункт 4 Правил).

Решение в отношении рассмотрения заявления принимается в течение 30 дней со дня его регистрации (пункт 10 Правил).

Об отказе в рассмотрении заявления с указанием оснований такого отказа заявитель уведомляется в письменной форме. Решение комиссии об отказе в рассмотрении заявления оформляется в форме постановления с указанием оснований такого отказа. Отказ в рассмотрении заявления по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 9 настоящих Правил, не препятствует повторному обращению с заявлением, если заявителем будет устранено допущенное нарушение (пункт 11 Правил).

При принятии решения комиссией учитываются следующие обстоятельства, позволяющие определить, представляет ли заявитель опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних: а) вид и степень тяжести совершенного преступления (преступлений), характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения, иные обстоятельства, выявленные в ходе уголовного преследования заявителя; б) срок, истекший со дня совершения преступления, освобождения от наказания, прекращения уголовного дела или уголовного преследования, а также со дня погашения или снятия судимости; в) форма вины; г) вид наказания; д) факты смягчения назначенного заявителю наказания или освобождения его от отбывания этого наказания; е) возмещение причиненного вреда (если применимо к заявителю); ж) отнесение в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений; з) отношение к исполнению трудовых (служебных) обязанностей; и) обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение заявителя после совершения преступления; к) иные обстоятельства, позволяющие определить представляет ли заявитель опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (пункт 20 Правил).

Комиссией по результатам рассмотрения заявления принимается одно из следующих решений: а) о допуске заявителя к деятельности с участием несовершеннолетних; б) о недопуске заявителя к деятельности с участием несовершеннолетних (пункт 22 Правил).

Комиссия вручает решение заявителю или его представителю под роспись либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем, не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия (пункт 28 Правил).

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 19-П "По делу о проверке конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Б., ФИО9 и других и запросом Мурманской областной Думы", при применении положений пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении лиц, совершивших иные преступления из числа указанных в этих положениях (в том числе за преступления против здоровья населения и общественной нравственности), притом что их судимость снята или погашена, либо лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении таких преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, необходимо учитывать факторы, позволяющие оценить возможность осуществления этими лицами профессиональной деятельности, связанной с регулярными и непосредственными контактами с несовершеннолетними, без риска подвергнуть опасности их жизнь, здоровье и нравственность.

Исходя из толкования положений части 3 статьи 351.1 ТК РФ лица, имевшие судимость за совершения преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против здоровья населения и общественной нравственности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, которые зарекомендовали себя как добросовестные работники, добились значительных трудовых успехов и не были замечены в попытках причинить вред несовершеннолетним, жестоком обращении с ними или в аморальном поведении, не могут рассматриваться как подлежащие безусловному увольнению по пункту 13 части 1 статьи 83, абзацу третьему части 2 статьи 331 ТК РФ без соответствующего решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.

Таким образом, решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав для работников, имевшим судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести является гарантией от незаконного увольнения таких работников. В связи с чем работодатель должен предоставить работнику возможность обращения в названную комиссию, поскольку оценка факторов, которые необходимо учитывать при принятии решения об увольнении указанной категории лиц, является компетенцией не самого ответчика, а комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, к полномочиям которой отнесено принятие решения о допуске либо недопуске указанных лиц к соответствующему виду деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между ФИО1 и КГБУЗ «Краевая психиатрическая больница» министерства здравоохранения Хабаровского края заключен трудовой договор №. Трудовым договором установлено, что ФИО1 принимается на работу в психиатрический диспансер на должность медицинский регистратор, что также подтверждается приказом (распоряжением) о приеме работника на работу №/л от ДАТА. 

Согласно Уставу КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. Профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края, предметом деятельности учреждения является охрана здоровья граждан в части обеспечения лиц, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, наркологическими заболеваниями, квалифицированной психиатрической и наркологической помощью.

Приказом от ДАТА. ФИО1 установлена ставка в размере 1,0 по должности медицинский регистратор.

ДАТА между ФИО1 и КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору, в соответствии с которым ФИО1 устанавливается ставка в размере 1,0. Пунктом 2 дополнительного соглашения предусмотрено, что работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя: психоневрологическое отделение № (

<

адрес>).

ДАТА в ЕГРЮЛ КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. Профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края внесена запись о завершении реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица (юридических лиц), КГБУЗ «Краевая психиатрическая больница» министерства здравоохранения Хабаровского края присоединено к КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. Профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края.

В информационном письме от ДАТА. Главное управление социального развития Губернатора и Правительства Хабаровского края сообщило о необходимости организациям, являющихся работодателями, соблюдения действующего трудового законодательства в части не допуска к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних ли, имеющих или имевших судимости за преступления против здоровья населения и общественной нравственности.

Приказом от ДАТА. №/л ФИО1 уволена с должности администратора, предусмотренному п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. 

С приказом ФИО1 ознакомлена под роспись 25ДАТА

Справкой о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю подтверждается, что ФИО1 осуждена ДАТА Индустриальным районным судом г.Хабаровска по ч. 1 ст. 327, ч.2 ст.327, ч.1 ст.234 УК РФ к лишению свободы на 3 года условно с испытательным сроком на 2 года. На основании постановления Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДАТА от дальнейшего отбытия наказания освобождена по амнистии от ДАТА.

Согласно ч. 1 ст. 327 УК РФ, в редакции от ДАТА, действующей на момент привлечения ФИО1 к уголовной ответственности, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков - наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. Согласно ч.2 ст.327 УК РФ, те же деяния, совершенные с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, - наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.

Согласно ч. 1 ст. 234 УК РФ, в редакции от ДАТА, действующей на момент привлечения ФИО1 к уголовной ответственности, незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до трех лет.

В силу ст. 15 УК РФ, в редакции от ДАТА, действующей на момент привлечения ФИО1 к уголовной ответственности, преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает двух лет лишения свободы. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает два года лишения свободы.

Соответственно, суд приходит к выводу, что по состоянию на ДАТА. преступление по ч. 1 ст. 327 УК РФ относилось к категории небольшой тяжести, преступления по ч.2 ст.327, ч.1 ст.234 УК РФ относились к категории средней тяжести, относятся к преступлениям против порядка управления и преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности.

Поскольку при увольнении лиц, перечисленных в части 3 статьи 351.1 ТК РФ, учет факторов, позволяющих оценить возможность осуществления этими лицами профессиональной деятельности, связанной с регулярными и непосредственными контактами с несовершеннолетними, без риска подвергнуть опасности их жизнь, здоровье и нравственность, является обязательным, однако находится вне компетенции работодателя, последний должен уведомить работника о намерении расторгнуть трудовой договор и до издания приказа об увольнении предоставить работнику возможность обратиться в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для получения соответствующего решения, на основании которого принимать решение о наличии оснований для увольнения такого работника. В случае, если работник уволен без предоставления ему указанной возможности, такое увольнение противоречит правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 19-П, а потому не может быть признано законным. Работодатель обязан разъяснить работнику порядок обращения в комиссию для получения соответствующего решения.

Согласно предоставленной информации следует, что КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края, размещала информацию о том, что гражданам, имеющим судимость, необходимо обратиться в краевую комиссию за получением допуска/недопуска к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних.

ФИО1 не обращалась в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края, что истцом не оспаривается. О причинах, препятствовавших обратиться с соответствующим заявлением истец не пояснила.

В соответствии со п.13 ст. 83 ТК РФ, трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: возникновение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности. Прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 8, 9, 10 или 13 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно пояснениям представителя ответчика у работодателя (КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. Профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края) отсутствовали вакантные должности.

Также заслуживают внимания доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности обращения с иском в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации по спорам об увольнении работник имеет право обратиться в суд в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности у работодателя по последнему месту работы. 

ДАТА главным врачом ФИО10 издан приказ №/л об увольнении ФИО1, с которым истец в указанную дату ознакомлена. Согласно выписке из книги учета трудовых книжек, ФИО1 трудовая книжка выдана в день увольнения, ДАТА

Соответственно в срок до ДАТА включительно истец должна была обратиться в суд за защитой нарушенных трудовых прав. Настоящее исковое заявление поступило в суд повторно ДАТА. Первоначально исковое заявление зарегистрировано ДАТА. (исковое заявление было возвращено истцу). Согласно почтовому конверту, исковое заявление сдано в отделение почтовой связи ДАТА то есть с пропуском срока исковой давности, уважительных причин несвоевременной подачи искового заявления в суд истец не привела. 

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. Профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края о признании незаконным и отмене приказа от ДАТА. об увольнении, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 02.05.2024г.

Судья О.В. Степенко

Копия верна: О.В. Степенко

Решение в законную силу не вступило. Оригинал решения в деле № 2-461/2024г. Кировского районного суда г. Хабаровска. 

Секретарь с.з. Пасека П.В.