Дело №2а-304/2024

УИД 21RS0015-01-2024-000451-76

Решение

 

именем Российской Федерации 

18 апреля 2024 года г. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре судебного заседания Степкиной И.В., с участием представителя административного ответчика Цивильского РОСП УФССП России по ЧР ФИО1, представителя Управления ФССП России по ЧР по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Акционерного общества «ОТБ Банк» к судебному приставу – исполнителю Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии Васильевой Е..В. и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя, 

установил:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, в которых просит: признать незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда, в не объявления в розыск должника и принадлежащего ему имущества, в не проведения дополнительных мероприятий по выявлению имущества должника, в не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника и о понуждении судебного пристава – исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (отобрать объяснение, график явки, выход в адрес регистрации проживания должника, составить акт ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о мете жительства должника, направить запросы в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния и отобрать объяснения от соседей.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что на исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО2 находится исполнительное производств №, возбужденное 15 ноября 2023 года на основании исполнительной надписи нотариуса №, выданного 10 ноября 2023 о взыскании задолженности по кредитному договору за № с должника Д. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 

Вместе с тем судебным приставом – исполнителем меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Также судебным приставом – исполнителем, несмотря на наличие к тому оснований, не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации. С момента возбуждения исполнительного документа не осуществлялась проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации), не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

На судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия. 

Административный ответчик, старший судебный пристав Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 и он же, как представитель административного ответчика по доверенности от УФССП России по ЧР, исковые требования не признал указав, что судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства были направлены необходимые запросы в различные органы, выяснялось семейное положение должника, выносились постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации. Все принятые судебным приставом – исполнителем меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными, должник Д. официально нигде не работает. С должника взято объяснение, наложен арест на имущество в суме 5 000 рублей.

Заинтересованное лицо – Д., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, своего представителя в суд не направила, ходатайство об отложении дела или рассмотрения дела в её отсутствие, в адрес суда не направила.

Выслушав представителя административных ответчиков и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава – исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9 и 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие)

Согласно ст.5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона №229 – ФЗ.

Права и обязанности судебных приставов – исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118 – ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав – исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Как следует из материалов дела, в производстве Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике в отношении должника Д. находится исполнительное производство № возбужденное 15 ноября 2023 года.

Исполнительное производство судебным приставом – исполнителем Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике возбуждено на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса от 10 ноября 2023 года в отношении должника Д. о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам на сумму 105 760 рублей 16 копеек. 

В рамках исполнительного производства, в целях установления наличия у должника имущества, денежных средств и доходов: 16 ноября 2023 года направлен запрос в ГИБДД МВД России на получении сведений о зарегистрированных автотранспортных средств, зарегистрированного за должником и согласно ответу, за должником зарегистрированных не имеется. 20 ноября 2023года направлен запрос ИФНС о наличии контрольно-кассовых машин, номеров всех расчетных, счетов в банках, об открытии или закрытии предпринимательской деятельности. Из сведений, предоставленных с ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф Банк» на имя должника открыты расчетные счета, на основании чего судебным приставом – исполнителем Цивильского РОСП в рамках исполнительного производства вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено для исполнения. Все денежные средства поступившие на депозитный счет Цивильского РОСП перечислялись в пользу заявителя. 16 ноября 2023 года направлен запрос в Росреестр, получен ответ, что имущество за должником не имеется. 16 ноября 2023 года был направлен Запрос в ЗАГС Цивильского района и получен ответ, что сведения о смерти, смене ФИО, о детях и заключения или расторжения брака, сведений не имеется. 17 ноября 2023 гда направлен запрос в Гостезхнадзор, получен ответ, что за должником трактора, самоходные машины и прочие машины и прицепы к ним не зарегистрированы, также были направлен запрос в Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике, где получен ответ, что маломерных судов не зарегистрированы. 17 ноября 2023 года был направлен запрос в ПФР и ответ отрицательный. 29 ноября 2023 года, 22 декабря 2023 года были осуществлены выезды по месту регистрации должника, с целью проверки имущественного положения должника, но последней дома не оказалось. 10 января 2023 года повторно осуществлен выезд по месту регистрации должника, с целью проверки имущественного положения должника и был составлен акт описи ареста на имущество на сумму 5 000 рублей, взято объяснение от должника, должник проживает по месту регистрации и от долгов не отказывается. 29 декабря 2023 судебным приставом – исполнителем Цивильского РОСП вынесено распределение о распределение денежных средств в размере 1 000 рублей в пользу заявителя, также 16 апреля 2024 года на сумму 3 473 рублей 97 копеек. В настоящее время исполнительное производство в отношении Д. в пользу АО «ОТП Банк» находятся на исполнении.

Из смысла ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав –исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела в рамках возбужденного в отношении Д. исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем принимались все возможные меры для розыска имущества должника, проверки его имущественного положения с целью исполнения требований исполнительного документа, направлялись запросы в регистрирующие и кредитные организации, осуществлены выезды по известному месту жительства должника, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Каких – либо доказательств, свидетельствующих о незаконности действий или бездействия судебного пристава – исполнителя, административным истцом в нарушение положений ч.1 ст.62 и ч.11 ст.226 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия со стороны судебного пристава – исполнителя Цивильского РОСП УФССП по ЧР – Чувашии ФИО2 и потому суд не находит оснований для удовлетворения требований АО «ОТП Банк» о бездействии судебного пристава – исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177, 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившиеся в не вынесении постановления о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда, в не объявления в розыск должника и принадлежащего ему имущества, в не проведении дополнительных мероприятий по выявлению имущества должника, в не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника и о понуждении судебного пристава – исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, а именно: направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (отобрать объяснение, график явки и выход в адрес регистрации проживания должника, составить акт ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о мете жительства должника, направить запросы в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния и отобрать объяснения от соседей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированная часть решения суда составлена 19 апреля 2024 года. 

Председательствующий С.Г. Петров