Дело № 2а-557/2021

УИД 22RS0037-01-2021-000973-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полуниной О.Г.,

при секретаре Чуварзиной О.В.,

с участием прокурора Панасюк Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района Алтайского края о признании информации о продаже медицинских справок без прохождения соответствующих обследований, размещенной в сети «Интернет» на страницах https://bolnuchnjj-vcem.com/dostavka-po-possii/bolnichnyj-list-v-barnaule;https://zakaz-bolnichnieh.com/goroda/bolnichnye-listy-v-barnaule; https://spravkuz-vsem.com, запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации о платных услугах по изготовлению и продаже медицинских справок без прохождения соответствующих исследований, размещенной в сети «Интернет» на сайтах: https://bolnuchnjj-vcem.com/dostavka-po-possii/bolnichnyj-list-v-barnaule;https://zakaz-bolnichnieh.com/goroda/bolnichnye-listy-v-barnaule; https://spravkuz-vsem.com, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование требований, ссылаясь на ст.ст.10, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», указал, что по результатам проверки на указанных сайтах выявлена информация о продаже медицинских справок без прохождения соответствующих исследований, что преследуется в уголовно-правовом порядке по ст.327 УК РФ, нарушает установленный порядок получения соответствующих документов, данная информация оправдывает противоправное поведение, в связи с чем в целях защиты прав граждан доступ к такой информации следует ограничить. 

Определением Павловского районного суда Алтайского края от 27 июля 2021 года прекращено производство по административному делу в части административного иска прокурора Павловского района Алтайского края о признании информации о продаже медицинских справок без прохождения соответствующих обследований, размещенной в сети «Интернет» на страницах https://zakaz-bolnichnieh.com/goroda/bolnichnye-listy-v-barnaule; https://spravkuz-vsem.com, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Прокурор Панасюк Д.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административного иска, при этом указав, что информация на сайте https://spravkuz-vsem.com уже внесена в соответствующий реестр, в связи с чем оснований для повторного рассмотрения данного вопроса не имеется, относительно сайтов https://bolnuchnjj-vcem.com/dostavka-po-possii/bolnichnyj-list-v-barnaule;https://zakaz-bolnichnieh.com/goroda/bolnichnye-listy-v-barnaule; возражений не представил.

Заслушав прокурора, исследовав отзывы заинтересованных лиц и иные материалы дела, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и пришел к следующему выводу.

На основании ст.19 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.29 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору.

Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия (ч.2 ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Положения части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривают, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, под понятием «сайт в сети «Интернет» понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Согласно ст.15.1 данного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основаниями для включения в реестр сведений является, в частности: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом часть 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 данного Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

Как следует из материалов дела, помощником прокурора Павловского района Алтайского края проведена проверка сайтов в сети «Интернет», на странице сайта https://bolnuchnjj-vcem.com/dostavka-po-possii/bolnichnyj-list-v-barnaule выявлена информация о содержащая сведения о продаже медицинских справок без прохождения соответствующего обследования, что подтверждается представленной фототаблицей (скриншотами страниц). Доступ к сайту свободный для неограниченного круга лиц.

Судом также установлено, что на указанном сайте в нарушение требований часть 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» отсутствует информация о наименовании владельцев этих сайтов, установить владельцев доменных имен путем обращения к приложению whois также невозможно. 

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, приобретение, хранение, перевозку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыта, сбыт и использование такого документа.

Таким образом, размещенная на данном сайте информация о возможности приобретения медицинских справок, без прохождения соответствующих обследований адресована неопределенному кругу лиц, находится в свободном доступе, оправдывает противоправное поведение по изготовлению, сбыту, приобретению и использованию поддельных медицинских справок, формируя у получателей информации ложное представление о законности указанных действий. 

Кроме того, следует отметить, что указанная информация явно направлена на привлечение внимания к платным услугам по изготовлению и продаже больничных листов, медицинских справок без прохождения соответствующих обследований, формирование и поддержание интереса к этим услугам, в связи с чем, по мнению суда, размещенная на сайте: https://bolnuchnjj-vcem.com/dostavka-po-possii/bolnichnyj-list-v-barnaule подпадает под понятие рекламы, изложенному в п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» так как, по своей сути, не является справочно-информационным материалом, не содержит сведений о владельцах этих сайтов, оказывающих уголовно-наказуемые услуги, и явно размещена с единственной целью - для привлечения внимания и продвижения платных услуг по изготовлению и сбыту поддельных официальных документов.

Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

В данном случае на указанном в административном иске сайте размещена информация о платных услугах по изготовлению и сбыту медицинских справок, больничных листов, что является уголовно-наказуемым деянием, предусмотренным ст.327 УК РФ.

Указанная информация не относится к информации, доступ к которой не может быть ограничен в соответствии со ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сайт https://bolnuchnjj-vcem.com/dostavka-po-possii/bolnichnyj-list-v-barnaule в соответствующий реестр не включен.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на указанном сайте в сети «Интернет» в неограниченном доступе размещена информация, оправдывающая и формирующая интерес к противоправному, уголовно-наказуемому поведению по изготовлению, сбыту и последующему использованию поддельных официальных документов, что прямо запрещено ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», суд находит административные исковые требования прокурора Павловского района Алтайского рая о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 265.4 КАС РФ судебные расходы не подлежат распределению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Павловского района Алтайского края удовлетворить частично.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию о платных услугах по изготовлению и продаже больничных листов и медицинских справок без прохождения соответствующих исследований, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайте: https://bolnuchnjj-vcem.com/dostavka-po-possii/bolnichnyj-list-v-barnaule.

Решение подлежит немедленному исполнению, копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Полунина

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2021 года.