УИД 03RS0010-01-2025-002052-78

Дело №2-1369/2025

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 июня 2025 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Таиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1369/2025 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании недействительной сделкой договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Белорецкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании недействительной сделкой договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки, указывая, при проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства установлено, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 Министерством земельных и имущественных отношений РБ с указанным лицом без проведения торгов на основании пп.19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заключен договор от ... за №... о предоставлении в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., с видом разрешенного использования сенокошение, расположенного по адресу: .... Согласно норм действующего законодательства, в том числе ст. 10.1 Федерального закона от ... №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», возможно получение земельного участка в аренду без торгов только в случае, если общий размер площадей земельных участков, используемых конкретным лицом, с учетом испрашиваемого участка не будет превышать максимальный размер земельных участков, определенный законами регионов России. Положениями п. 1 ст. 15 Закона РБ от ... №...-з «О регулировании земельных отношений в ...» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находится одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 2,5 га. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности. Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп.19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения или личного подсобного хозяйства. Площадь предоставленного ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №... в несколько раз превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для выпаса сельскохозяйственных животных, который осуществляется не в целях предпринимательской деятельности. Считает, что указанный земельный участок не может быть предоставлен ФИО1, так как существенно превышает размер, законодательно установленный на территории Республики Башкортостан. Оспариваемая сделка нарушает права неопределенного круга лиц, заинтересованных в предоставлении спорного земельного участка, по результатам проведения конкурентных процедур. Белорецкий межрайонный прокурор просит признать договор аренды №..., заключенный ... между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 недействительным и применить последствия недействительности сделки; обязать ФИО1 возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: ..., с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м.

В судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора Ильтуганова Е.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, действуя по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что нарушений при предоставлении земельного участка ФИО1 допущено не было, просит в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, ходатайств об отложении дела не поступило, сведений об уважительности причины неявки в судебное заседание не имеется, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу пп. 12 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Частью 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Исходя из положений ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

... между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, именуемым в дальнейшем «арендодатель», и ФИО1, заключен договор аренды земельного участка №..., без проведения торгов.

По данному договору аренды земельного участка, арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью ... кв.м. из категории земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., с видом разрешенного использования: сенокошение в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости без права строительства на нем зданий и сооружений, срок договора аренды установлен вы п. 3.1 с ... по ....

На основании акта приема-передачи от ... спорный земельный участок передан арендатору ФИО1.

Согласно выписке из ЕГРН от ... на земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., находящийся по адресу: ..., зарегистрировано право аренды земельного участка ФИО1

Исходя из положений ч. 1 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Земельного кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

На основании ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статьях 39.1-39.20 Земельного кодекса РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Порядок предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 1 ст. 81 Земельного кодекса РФ установлено, что гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, а также законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Сведений о том, что ФИО1 является главой КФХ в настоящее время, суду не представлено, деятельность КФХ ФИО1 прекращена ..., что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу ч. 13 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган с данным заявителем заключает договор аренды земельного участка.

Таким образом, система регулирования возникновения арендных отношений на землю в качестве базового принципа устанавливает конкурентный, равный доступ к земельным ресурсам всех желающих. При отсутствии иных лиц, намеревающихся заключить договор аренды, такая сделка совершается с участием изначального заявителя.

Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от ... №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство является формой непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

На основании ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ... №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Пункт 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков.

В свою очередь, положения ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ... №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, обусловлены целевым назначением. 

В силу ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2).

Таким образом, суд полагает, что заключение Министерством земельных и имущественных отношений РБ с ФИО1 без проведения торгов на основании пп. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договора аренды земельного участка, нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, указанный договор аренды является недействительной сделкой, земельный участок подлежит возврату Министерству земельных и имущественной отношений РФ.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белорецкого межрайонного удовлетворить.

Признать договор аренды №... от ..., заключенный между Министерством земельным и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, ... года рождения, недействительным и применить последствия недействительности сделки.

Обязать ФИО1 возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: ..., кадастровый номер №..., площадью ... кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: А.Р. Вильданова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2025 года.