Дело № 2-346/2020

УИД 28 RS0019-01-2020-000534-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Демяненко Н.А.,

при секретаре – Злобиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Серышевского района в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Обществу с ограниченной ответственностью "ЖКХ" Искра", администрации пгт. Серышево Серышевского района об обязании обеспечить забор воды из водонапорной башни в соответствии с гигиеническими требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Серышевского района Амурской области обратился с настоящим иском в суд в их обоснование указал, что прокуратурой в рамках проверки исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении по обращению ФИО8, выявлены нарушения, допущенные ООО «ЖКХ» «Искра». В ходе проверки установлено, что на территории 

<

адрес> ООО «ЖКХ Искра» с ДД.ММ.ГГГГ является организацией, поставляющей на территории пгт. Серышево коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению (концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно Уставу ООО «ЖКХ» «Искра», общество несет обязанности и ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Так, проведенной проверкой выявлены нарушения санитарных правил и норм в отношении питьевой воды из централизованных систем водоснабжения. Питьевая вода, поставляемая жителям 

<

адрес> пгт. Серышево ресурсоснабжающей организацией ООО «ЖКХ» «Искра», в нарушение Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям по цветности, мутности, кроме того на данном предприятии установлено отсутствие производственного контроля за качеством питьевой воды. В связи с выявленными нарушениями прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о водоснабжении и водоотведении. Кроме того, в отношении руководителя ООО «ЖКХ «Искра» прокурором района ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ, которое направлено в территориальный отдел Роспотребнадзора для рассмотрения по существу и применения мер административного воздействия. Вместе с тем, до настоящего времени, поставляемая услуга водоснабжения жителям микрорайона АТП по 

<

адрес> пгт. Серышево (забор воды из водонапорной башни по 

<

адрес> пгт. Серышево), не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам. Таким образом, вышеуказанные факты указывают на ненадлежащее исполнение требований действующего законодательства должностными лицами ООО «ЖКХ» «Искра», что, влечет ущемление прав граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду и общепризнанное право на нормальные условия проживания, а также нарушает требования ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающие ограничение прав и свобод гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. В связи с изложенным, на основании пункта 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 45 ГПК РФ просил обязать ООО "ЖКХ" Искра", обеспечить забор воды из водонапорной башни по 

<

адрес> пгт. 

<

адрес>, в соответствии с гигиеническим требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Определениями Серышевского районного суда от 27 августа 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация пгт. Серышево Серышевского района, в качестве третьего лица – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Бурейском, Белогорском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах.

Помощник прокурора Серышевского района Сивоздрав Е.В. в судебном заседании, в полном объеме поддержала доводы искового заявления и просила обязать ООО "ЖКХ" Искра" и администрацию пгт. 

<

адрес> обеспечить забор воды из водонапорной башни по 

<

адрес> пгт. 

<

адрес>, в соответствии с гигиеническим требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ответчик – генеральный директор ООО «ЖКХ» «Искра» ФИО5 заявленные исковые требования не признала в полном объеме, возражала против их удовлетворения, поддержала доводы представленного письменного отзыва, согласно которого, ООО «ЖКХ» «Искра» является ненадлежащим ответчиком, так как не может в силу заключённого Соглашения нести обязанности, которые просит возложить на него истец по иску. Питьевая вода из водонапорной башни по 

<

адрес> пгт. Серышево действительно не соответствует гигиеническим требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, не соответствует требованиям по цветности, мутности. Она согласна, что вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении и иметь благоприятные органолептические свойства (мутность, цветность, запах), благоприятные органолептические свойства определяются её соответствием. Показатели по Железу превышают в среднем в 10 раз, по мутности в среднем в 2,5 раза, по мутности в среднем в 5 раз, по нормативам, указанным в таблице № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Это подтверждается Протоколами лабораторных исследований: № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от 01.07.2019г., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 01.07.02019, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Заявление прокуратуры об отсутствии контроля не соответствует действительности. Хотя в тарифе затрат на анализы вообще не заложено, так как у предыдущей организации таких затрат не было. Протоколов исследований с 2016 по март 2019 года, не имеется. Неизвестно проводились ли они, так как с ними Концессионное соглашение заключено в марте 2019 года. Однако согласно протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, которое оплачено собственниками железо превышает в 10 раз, при норме 0,3, фактически составляет 3,43. Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ вода не соответствует нормативным требованиям с 2016 года. Население неоднократно жаловалось во все инстанции на некачественную воду. В результате того, что были упущены трубы при замене сгоревшего насоса администрацией пгт. Серышево, по неизвестной причине было принято решение о сооружении новой скважины. Скважина пробуренная в 1980 была пробита на глубину 340 метров, согласно СНИПов: водоупор – глина динамический уровень - 60м. Динамический уровень воды в скважине устанавливается исходя из объёма потребления.Новая скважина, пробуренная в 2016 году пробурена на 296,4 метра. Водоупор на супесь. Супесь — рыхлая горная порода или грунт, состоящая, главным образом, из песчаных и пылеватых частиц с добавлением около 3-10 % алевритовых, пелитовых или глинистых частиц. Вот эта супесь и поступает в дома жилого фонда в виде глины, песка. Кроме того все лабораторные анализы говорят о превышении железа сверх гигиенической нормы именно в этом водоносном слое на который пробурена скважина. В старой скважине вода была чистая, она была пробурена на другом водоносном слое, вода проходила фильтрацию через 40 метров песка водоупор был на глину. Почва в этом районе болотистая. Повышенное содержание железа наблюдается в болотных водах (единицы миллиграмм), где концентрация гумусовых веществ достаточно велика, концентрации железа могут достигать даже сотен миллиграмм в 1 л воды. В поверхностных водах содержится от 0,1 до 1 мг/дмЗ железа, в подземных водах содержание железа часто превышает 3-4 мг/дмЗ. В природе, в зависимости от валентности, железо существует в разных формах: нерастворимое в воде элементарное или металлическое железо — FeO. При наличии влаги и кислорода происходит окисление до трехвалентного и образуется нерастворимый оксид железа Fe203. Этот процесс в быту называется «ржавление». Исходя из поступающей воды в этой скважине присутствует сочетание нескольких или всех типов железа. Однако, из-за отсутствия утвержденных методов определения количества органического, коллоидного или бактериального железа в воде в связи с чем затрудняется выбор метода или комплекса методов водоочистки и установки станции обезжилезывания. Приглашённые специалисты при ознакомлении с паспортом скважины, отказываются от установки станции обезжелезивания. Содержащая железо вода (особенно подземная) сразу прозрачная и чистая на вид. Однако, даже при непродолжительном контакте с кислородом воздуха железо окисляется, придавая воде желтовато-бурую окраску. При содержании железа выше 1 мг/дмЗ вода становится мутной, окрашивается в желто-бурый цвет. В скважине по 

<

адрес> содержание железа согласно анализов 1,7. Вода из скважины поступает в накопительную ёмкость, из накопительной ёмкости потребителям. В накопительной емкости исключить контакт с кислородом нет технической возможности. Для уменьшения времени контакта воды с кислородом «ЖКХ» «Искра» установлена система автоматического отключения, до наполнения накопительного бака до определённого уровня. Для исключения накопления осадка в накопительной ёмкости, в башне установлены отстойники, которые постоянно чистятся, заменена накопительная ёмкость. произведена промывка водопроводной трассы. Принятые меры несколько улучшили качество воды, но тем не менее периодически поступает вода населению жёлтого цвета. Все эти меры не могут полностью исключить подачу воды из скважины с повышенным содержанием железа. Кроме того динамический уровень этой скважины согласно паспортных данных не 60 м., а только 40м. Численность проживающих не уменьшилась, потребление по сравнению с 1980 годом увеличилось - электротитаны, посудомоечные машины, новые стиральные машинки. Потребление увеличилось, а динамический уровень - мощность уменьшена. Жильцы верхних этажей жалуются на слабый напор воды. Решение о бурении такой скважины принято не ООО «ЖКХ» «Искра», а администрацией пгт. Серышево. Заказчик администрация пгт. Серышево. Эта скважина принята в эксплуатацию, не ООО «ЖКХ» «Искра», а администрацией пгт. Серышево. Переданная им скважина, пробуренная с нарушением всех технических норм, не может обеспечить забор воды в соответствии с гигиеническими требованиями санитарного законодательства. Только новая скважина пробуренная по техническим нормам и правилам может обеспечить забор воды в соответствии с гигиеническими требованиями санитарного законодательства, на которую необходимы денежные средства. Стоимость проекта и бурения исчисляется миллионами. С ООО «ЖКХ» «Искра», действительно заключено Концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и канализации, находящихся в муниципальной собственности. Согласован предельный объём, который они должны выполнять за свои средства по кап. ремонту и реконструкции объектов. Конкретные виды работ расписаны в Программе по повышению качества воды. Денежные вложения ООО «ЖКХ» «Искра» им исчисляются в тысячах и составление проектов и строительство скважины не входят в состав Концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и канализации, находящихся в муниципальной собственности. Так как, суммы капитальных вложений зависят от тарифа на воду. Согласие администрации с иском прокуратуры, говорит только о их профессиональной не компетенции. На основании выше указанных доводов ООО «ЖКХ» «Искра» является ненадлежащим ответчиком, так как эта переданная им скважина, пробуренная с нарушением всех технических норм, не может обеспечить забор воды в соответствии с гигиеническими требованиями санитарного законодательства. Считает действия прокуратуры по наложению на нее штрафов и подачей этого иска не объективными, лишёнными принципиального рассмотрения.

Кроме того, ФИО1 в ходе судебного заседания показала, что скважина находится в собственности администрации пгт. Серышево. Действующая скважина принята с нарушением норм. При передаче скважины никаких документов ООО «ЖКХ» «Искра» представлено не было. В свою очередь ею было принято много мер по улучшению качества воды: они производили перекачку, чистку воды. Считает, что все требования прокурора Серышевского района должны быть предъявлены к администрации пгт. Серышево, которая должна подготовить проект, вступить в программу. Все работы очень дорогостоящие у ООО «ЖКХ» «Искра» нет таких денежных средств. Единственный выход по улучшению качества воды по 

<

адрес> – это бурение новой скважины. Для решения вопросов качества воды она неоднократно обращалась устно в администрацию пгт. Серышево, письменно не обращалась. Согласно концессионного соглашения ООО «ЖКХ» «Искра» производит конкретные виды работ на которые выделяются денежные средства, с учетом мнения соответствующих инстанций. Денежных средств для бурения новой скважины ее организации выделено не было. Просила в удовлетворении исковых требований в отношении ООО «ЖКХ» «Искра» отказать в полном объеме.

Ответчик - администрация пгт. Серышево Серышевского района, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От представителя по доверенности ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела без их участия. Исковые требования признают в полном объеме.

Третье лицо - администрация Серышевского района, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В представленных письменных возражениях представитель по доверенности ФИО3 указала, что с заявленными исковыми требованиями администрация Серышевского района не согласна. Водонапорная башня по 

<

адрес> пгт. Серышево является собственностью администрации пгт. Серышево. В соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона № 416-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований к ООО «Искра». Обязать администрацию пгт. Серышево обеспечить забор воды из водонапорной башни в соответствии с гигиеническими требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Третье лицо – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Бурейском, Белогорском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В поступившем ходатайстве поддержав доводы искового заявления, просили провести судебное заседание без участия представителя территориального отдела, при этом указали, что ООО «ЖКХ» «Искра» осуществляет холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения (водозаборные питьевые, скважины, водонапорные башни, водопроводные сети) в пгт. 

<

адрес> согласно концессионному соглашению в отношении объектов водоснабжения, водоотведения находящихся в муниципальной собственности администрации пгт. Серышево б/н от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖКХ» «Искра» имеет разработанную и согласованную Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах, программу производственного контроля качества питьевой воды (централизованных) систем водоснабжения пгт. Серышево (далее Программа) Серышевского района на срок 2019-2024 г.г. В соответствии с Программой ООО «ЖКХ» «Искра», эксплуатирующем систему централизованного водоснабжения в пгт. Серышево, должен быть организован производственный контроль качества питьевой воды 1 раз в год в месте водозаборов (из скважине и из резервуаров водонапорных башен (перед поступлением воды в сеть) - на содержание вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (безвредность питьевой воды по химическому составу: алюминий, барий, бериллий, бор, железо, кадмий, марганец, медь, молибден, мышьяк, никель, нитраты, ртуть, свинец, селен, стронций, хром, цианиды, цинк, фториды, и органические вещества: g-ГХЦГ (линдан). ДДТ (сумма изомеров"). 2,4-Д), а также по радиологическим показателям, согласно разработанной Программе производственного контроля качества питьевой воды систем водоснабжения в шт. Серышево ООО «ЖКХ» «Искра» на 2019-2024 годы, в соответствии с требованиями п.4.2» п.4.3, п,4.4.» п.3.4., п.3.4.3, приложение 2, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п. 2, п. 1. ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ. В соответствии с Программой ООО «ЖКХ» «Искра», эксплуатирующем систему централизованного водоснабжения в пгт. Серышево, должен быть организован производственный контроль качества питьевой воды 4 раза в год (по сезонам года) в месте водозаборов (из скважин) - на микробиологические, органолептические, обобщенные показатели, согласно разработанной Программе производственного контроля качества питьевой воды систем водоснабжения в пгг. Серышево ООО «ЖКХ» «Искра» на 2019-2024 годы, в соответствии с требованиями п.4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 2.4-6 СП 1,1.1058-01, п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015г. № 10, п.2, п.1. ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ. В соответствии с Программой ООО «ЖКХ» «Искра», эксплуатирующем систему централизованного водоснабжения в пгт. Серышево, должен быть организован производственный контроль качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть - из водонапорных башен с периодичностью исследования по органолептическим показателям (запах, вкус, мутность, цветность), по микробиологическим показателям (ОМЧ, ОКБ, ТКБ) - не реже 1 раза в неделю; в распределительной водопроводной сети - 2 раза в месяц, согласно разработанной Программе производственного контроля качества питьевой воды систем водоснабжения в пгт. Серышево ООО «ЖКХ» «Искра» на 2019-2024 годы, в соответствии с требованиями п.4.4., п.4.5. СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 2.4-6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий», п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п. 2, п. 1. ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ. На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> поддерживает исковое заявление 

<

адрес> к ООО «ЖКХ» Искра» о возложении обязанности по обеспечению отбора проб воды по 

<

адрес> пгт. 

<

адрес>, в целях производственного контроля, согласно разработанной и согласованной программе производственного контроля качества питьевой воды (централизованных) систем водоснабжения пгт. 

<

адрес> на срок 2019-2024г.г.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Свидетель ФИО8 в ходе судебного заседания 27 августа 2020 года суду показал, что он проживает в 

<

адрес>. С 2016 года к нему в квартиру поступает вода ненадлежащего качества, жители 

<

адрес> неоднократно обращались с жалобами и обращениями в различные инстанции, в том числе и в управляющие организации, к главам пгт. Серышево, президенту РФ, однако получали лишь отписки. Ему известно, что вода плохого качества стала поступать после того, что как работники МКУ «Комбинат благоустройства», испортили скважину, они уронили насос, рабочие стали неправильно его доставать, но можно было спасти скважину, не захотели канителиться, и вкладывать денежные средства. Те работы, которые проводили, были бесполезными, ремонтники скважины, поясняли сразу, что скважина недобурена, труба доходит не до конца, скважина сделана некачественно. Те фильтры, которые установлены не улучшают качество воды, станция обезжелезивания убирает лишь лишнее железо из воды. Был проведен анализ воды, где установлено, что вода, прошедшая через фильтры превышает норму в 30 раз. Вода постоянно с крана идет мутная, ее необходимо отстаивать не менее двух недель. Из-за ржавой, мутной воды портится сантехника. Употреблять воду в пищу нельзя, данный факт, вредит здоровью жителей микрорайона. В настоящее время для улучшения качества воды необходимо оборудовать новую скважину.

Свидетель ФИО9 в ходе судебного заседания 27 августа 2020 года суду показала, что она проживает в 

<

адрес>, является пенсионеркой и старшей дома. Ранее вода у них была хорошая, была старая скважина, но произошли какие-то неполадки с трубой, скважина вышла из строя. Комбинат благоустройства, испортил скважину. Стали бурить новую скважину, привезли бурильное устройство, подъехало двое мужчин, которые занимались бурением скважины. Бурение скважины заняло у них немного времени, она удивилась, что они мало работали. Действительно вода пошла в дома, но анализ качества воды никто не делал. Вода ненадлежащего качества, ржавая, бывает с кусками грязи. Скважину не добурили 40 метров, поэтому вода идет грязная. Пользоваться водой в быту невозможно, что вредит коже, волосам, нарушается зрение. Рядом находится детский сад, все пользуются такой водой. Из-за плохой воды у жильцов портится посуда, сантехника, стиральные машинки, белье. Воду необходимо постоянно отстаивать. В квартире идет загромождение банками, кастрюлями, чайниками. Проживать в таких условиях невозможно. Жители микрорайона неоднократно писали письма и обращения с жалобами на воду, но все бесполезно. Также она ходила на прием к главе пгт. Серышево, никто не обращает на них внимания. В 2017 году жильцы собирали деньги и делали независимый анализ воды, где выявлено, что железо в воде превышается в 10 раз. С тех пор мер не было принято никаких мер для улучшения качества воды. Для бурения новой скважины необходимо много денег, которых нет в управляющей компании ООО «Искра».

Свидетель ФИО10 в ходе судебного заседания 27 августа 2020 года суду показала, что проживает по адресу: 

<

адрес>. Данную квартиру она купила в 2011 году, сначала там жили квартиранты, с 2013 года она живет в этом доме, первое время с крана текла чистая, хорошая вода. Затем произошли какие-то поломки, вода испортилась, сразу вода стала не питьевой и не пригодной к использованию. Жители дома объединились и стали писать жалобы и обращения в разные инстанции, но все было бесполезно, было понятно, что качество воды не исправить. Очищение воды разными способами: очищение, отстаивание, фильтрация не приносило положительных результатов. Они обратились к главе пгт. Серышево ФИО11 с вопросом по улучшению качества воды в их микрорайоне. Последний показал им анализ воды, взятый из их скважины, где вода была хорошего качества в пределах. Данный факт их не устроил и жильцы, через депутата организовали независимый анализ воды, согласно проведенного анализа вода признана по всем показателям не питьевой, также воду нельзя использовать в технических целях. Жильцы продолжали жаловаться на воду. Она с соседкой ФИО12 принимали непосредственное участие в составлении жалоб и обращений. Они обращались с 2016 года неоднократно к главе поселка Серышево, в Роспотребнадзор, губернатору Амурской области, Комбинат благоустройства, жилищную инспекцию, главе Серышевской районной администрации, прокурору Серышевского района, представителю президента Трутневу, на сайт президента РФ, депутату законодательного собрания Амурской области, в редакцию «Амурская правда», они получали разные отписки, но результата положительного нет. Они продолжают обращаться во все инстанции, о их проблеме уже знают все. Со стороны администрации пгт. Серышево делался анализ воды, и он всегда был хороший. С крана течет вода плохого качества, от нее плохо пахнет, у людей открывается псориаз, пропадает рассада. Она не пьет такую воду, ей приходится носить воду в квартиру, отчего возникают проблемы со здоровьем. Рядом расположен детский сад, сотрудникам приходится покупать воду или приносить из дома для своих нужд, а детям приходится употреблять такую воду. Вода очень опасна для здоровья людей. Она считает, что установление действующей скважины, нанесло большой урон и убытки для государства, поскольку деньги были выделены, оплачены за качественную работу, однако скважина не добурена, документы на нее никто не представил. Жильцы в настоящее время страдают, виновный в данных нарушениях не найден. Людям приходится часто выбрасывать постельное белье, сантехнику, посуду, стиральные машинки, водонагреватели. 

Свидетель ФИО13 в ходе судебного заседания 27 августа 2020 года суду показала, что она проживет по 

<

адрес>. Вода в ее квартире из крана очень плохая, темного цвета. Ранее вода была еще хуже, после проведенных работ ООО «Искра», в течении этого качество воды намного улучшилось. Она проживает по вышеуказанному адресу 40 лет. Вода плохого качества пошла с 2016 года, после того, как произошла поломка скважины. Ранее, до поломки скважины была хорошая вода. Скважину стали менять однако, работы произведены некачественно, ее не добурили. Воду они в пищевых целях не применяют, воду в квартиру носят. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.ст. 17, 40, 41, 45, 55 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятные условия жизнедеятельности. При этом, одним из важнейших условий обеспечения населения нормальными условиями проживания является бесперебойное снабжение населения всеми предусмотренными коммунальными услугами надлежащего качества.

В соответствии с п.1 ст.7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации,

Статьей 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ст. 157 ЖК РФ, правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации. При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанных требований закона Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 утверждены правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее правила).

Пунктом 3 вышеназванных правил предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В соответствии с положениями части 7.1 статьи 155 ЖК РФ, ресурсоснабжающая организация отвечает перед потребителями коммунальной услуги (перед собственниками и нанимателями жилых помещений) за предоставление коммунальной услуги по бесперебойному круглосуточному водоснабжению ненадлежащего качества.

Кроме того, в соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственными санитарно-эпидемиологическими правилами устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования, не соблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. 

Статьей 19 Закона регламентировано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Кроме того, организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как следует из обстоятельств дела, прокуратурой Серышевского района в рамках проверки исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении по обращению ФИО8, выявлены нарушения, допущенные ООО «ЖКХ» «Искра».

В ходе проверки установлено, что на территории Серышевского района ООО «ЖКХ Искра» с 01.03.2019 является организацией, поставляющей на территории пгт Серышево коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, на основании концессионного соглашения от 29.01.2019.

Согласно Уставу ООО «ЖКХ» «Искра», общество несет обязанности и ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Так, проведенной проверкой выявлены нарушения санитарных правил и норм в отношении питьевой воды из централизованных систем водоснабжения. Питьевая вода, поставляемая жителям 

<

адрес> ресурсоснабжающей организацией ООО «ЖКХ» «Искра», в нарушение Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям по цветности, мутности, кроме того на данном предприятии установлено отсутствие производственного контроля за качеством питьевой воды.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о водоснабжении и водоотведении.

Кроме того, в отношении руководителя ООО «ЖКХ «Искра» прокурором района ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ, которое направлено в территориальный отдел Роспотребнадзора для рассмотрения по существу и применения мер административного воздействия.

Также судом установлено, что водонапорная башня по 

<

адрес> пгт. Серышево является собственностью администрации пгт. Серышево.

В соответствии п. 1 ст. 37 Федерального Закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.6.1 ч. 1 ст.17 Федерального закона №131 -ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст., 6 Федерального закона № 416 - ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ; 7) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план-снижения сбросов); 8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона № 416-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Из обстоятельств дела следует, что ООО «ЖКХ» «Искра» осуществляет холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения (водозаборные питьевые, скважины, водонапорные башни, водопроводные сети) в пгт. Серышево Серышевского района Амурской области согласно концессионному соглашению в отношении объектов водоснабжения, водоотведения находящихся в муниципальной собственности администрации пгт. Серышево б/н от 29.01.2019 г.

ООО «ЖКХ» «Искра» имеет разработанную и согласованную Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах, программу производственного контроля качества питьевой воды (централизованных) систем водоснабжения пгт. Серышево Серышевского района на срок 2019-2024 г.г., согласно экспертного заключения № 0354 от 6 марта 2020 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области».

В соответствии с Программой ООО «ЖКХ» «Искра», эксплуатирующем систему централизованного водоснабжения в пгт. Серышево, должен быть организован производственный контроль качества питьевой воды 1 раз в год в месте водозаборов (из скважине и из резервуаров водонапорных башен (перед поступлением воды в сеть) - на содержание вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (безвредность питьевой воды по химическому составу: алюминий, барий, бериллий, бор, железо, кадмий, марганец, медь, молибден, мышьяк, никель, нитраты, ртуть, свинец, селен, стронций, хром, цианиды, цинк, фториды, и органические вещества: g-ГХЦГ (линдан). ДДТ (сумма изомеров"). 2,4-Д), а также по радиологическим показателям, согласно разработанной Программе производственного контроля качества питьевой воды систем водоснабжения в шт. Серышево ООО «ЖКХ» «Искра» на 2019-2024 годы, в соответствии с требованиями п.4.2» п.4.3, п,4.4.» п.3.4., п.3.4.3, приложение 2, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.2, п.1. ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ.

В соответствии с Программой ООО «ЖКХ» «Искра», эксплуатирующем систему централизованного водоснабжения в пгт. Серышево, должен быть организован производственный контроль качества питьевой воды 4 раза в год (по сезонам года) в месте водозаборов (из скважин) - на микробиологические, органолептические, обобщенные показатели, согласно разработанной Программе производственного контроля качества питьевой воды систем водоснабжения в пгг. Серышево ООО «ЖКХ» «Искра» на 2019-2024 годы, в соответствии с требованиями п.4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 2.4-6 СП 1,1.1058-01, п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015г. № 10, п.2, п.1. ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ. В соответствии с Программой ООО «ЖКХ» «Искра», эксплуатирующем систему централизованного водоснабжения в пгт. Серышево, должен быть организован производственный контроль качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть - из водонапорных башен с периодичностью исследования по органолептическим показателям (запах, вкус, мутность, цветность), по микробиологическим показателям (ОМЧ, ОКБ, ТКБ) - не реже 1 раза в неделю; в распределительной водопроводной сети - 2 раза в месяц, согласно разработанной Программе производственного контроля качества питьевой воды систем водоснабжения в пгт. Серышево ООО «ЖКХ» «Искра» на 2019-2024 годы, в соответствии с требованиями п.4.4., п.4.5. СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 2.4-6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий», п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п. 2, п. 1. ст.25 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. 

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных норм является обязательным для юридических лиц. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности - ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. государственными санитарно-эпидемиологическими правилами устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования (в том числе и критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), не соблюдение которых, создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Пунктами 1 и 2 ст.19 Федерального закона от 30.03,1999г. №. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктами 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг; лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с требованиями п.3.1., п.3.2,, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (мутность, цветность, запах); качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице № 4 СанПиН 2.1.4,1074-01.

Судом установлено, что до настоящего времени, поставляемая услуга водоснабжения жителям микрорайона АТП по 

<

адрес> (забор воды из водонапорной башни по 

<

адрес>), не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам.

Таким образом, вышеуказанные факты указывают на ненадлежащее исполнение требований действующего законодательства должностными лицами ООО «ЖКХ» «Искра» и администрации пгт. Серышево, что влечет ущемление прав граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду и общепризнанное право на нормальные условия проживания, а также нарушает требования ч. 3 ст. 5 5 Конституции РФ, допускающие ограничение прав и свобод гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Серышевского района Амурской области в порядке ст. 45 ГПК РФ к Обществу с ограниченной ответственностью "ЖКХ" Искра", администрации пгт. Серышево Серышевского района об обязании обеспечить забор воды из водонапорной башни в соответствии с гигиеническими требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Из представленных доказательств следует, что заявленные прокурором требования обусловлены особым общественным значением поставленного вопроса, разрешение которого затрагивает значительное число граждан. В связи с чем, защита прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в таких условиях приобретает публичный интерес, и обращение с настоящим исковым заявлением в суд прокурором Серышевского района является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Серышевского района в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Обществу с ограниченной ответственностью "ЖКХ" Искра", администрации пгт. Серышево Серышевского района об обязании обеспечить забор воды из водонапорной башни в соответствии с гигиеническими требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию пгт. Серышево Серышевского района Амурской области и Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Искра» обеспечить забор воды из водонапорной башни по 

<

адрес> пгт. 

<

адрес>, в соответствии с гигиеническим требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, 

<

...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2020 года. 

Председательствующий ___________________________ Н.А. Демяненко