Дело №12-175/2017 

Поступило 24.07.2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г.Новосибирска (

<

...>)

25 августа 2017 года г.Новосибирск 

Дзержинский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Сулима Р.Н.,

при секретаре Мазуриной Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО6 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дзержинского района г. Новосибирска от 29.12.2016 № 1211, 

у с т а н о в и л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО6 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в виде штрафа в размере .... В постановлении указано, что ФИО6 является законным представителем – отцом несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которых ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по содержанию и обучению: не обращается за медицинской помощью с детьми, забирает дочь из школы с уроков, в результате чего ФИО2 имеет пропуски занятий без уважительной причины.

С данным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 не согласился и ДД.ММ.ГГГГ им была подана жалоба в Дзержинский районный суд г.Новосибирска, в которой указано, что во-первых, отсутствует событие правонарушения, во-вторых, ему не направлялась копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление, пояснил, что он обращается с детьми за медицинской помощью, о чем свидетельствует направление сына ФИО5 на госпитализацию в стационар, дочь ФИО2 забрал ДД.ММ.ГГГГ с двух уроков, так как она ему позвонила и пожаловалась на зубную и головную боль. Учительница разрешила уйти с урока, поэтому он отвез дочь домой. В ноябре 2016г. были сильные морозы, поэтому ... в это время не ходила в школу. Других пропусков уроков без уважительных причин ... не допускала.

Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дзержинского района г. Новосибирска ФИО3 просила рассматривать дело в свое отсутствие. 

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из протокола об административном правонарушении ..., составленным инспектором ГПДН ОУУП и ПДН отдела полиции ... «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО4, следует, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен гражданин ФИО6, законный представитель несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которых ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию (содержанию).

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность. В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении ФИО6 штрафа не указано событие правонарушения, его время и место, в чем конкретно выразились действия (бездействие) ФИО6 по неисполнению или ненадлежащему исполнению им своих обязанностей. В постановлении указано, что ФИО6 не обращается за медицинской помощью с детьми, забирает дочь из школы с уроков, в результате чего ФИО2 имеет пропуски занятий без уважительной причины, однако не указано, когда конкретно ребенок нуждался в медицинской помощи, а отец за помощью не обратился, когда конкретно ФИО2 пропустила занятия без уважительной причины и какие это повлекло последствия.

В материалах дела об административном правонарушении имеется справка классного руководителя от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 забрал ФИО2 с занятий после второго урока в 15ч. 10 мин., Настя отсутствовала на двух уроках (русский язык, технология), пропустила диктант. Папа объяснил, что забирает ребенка с уроков, так как очередь на посещение врача.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы подтверждающие или опровергающие причину отсутствия ребенка на уроках.

В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

В соответствии со ст. 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В протоколе об административном правонарушении, постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО6 к ответственности не указано, и из материалов дела об административном правонарушении не следует, что ФИО6, забрав дочь ДД.ММ.ГГГГ с двух уроков, злоупотребил своими родительскими правами в ущерб интересам дочери, причинил ей вред.

Сведения о других фактах пропуска ФИО2 уроков в школе без уважительных причин по вине отца в материалах дела отсутствуют.

Также в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что ФИО2 или ФИО1 нуждались в медицинской помощи, а их отец ФИО6 за указанной помощью не обратился.

Суд полагает, что при таких обстоятельствах собранных по делу доказательств недостаточно для привлечения ФИО6 к административной ответственности за ненадлежащее исполнение им своих родительских обязанностей, в действиях ФИО6 отсутствует состав указанного правонарушения.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена, в том числе, на судью.

Как следует из оспариваемого постановления, указанные обстоятельства при вынесении постановления не выяснялись.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО6 не присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, следовательно, в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ ему должна быть направлена копия постановления в течение тех дней. Из материалов дела невозможно установить, направлялась ли ФИО6 копия постановления, поскольку реестр отправки заказной корреспонденции отсутствует, уведомление о вручении заказного письма отсутствует. Представленная выписка из журнала исходящий корреспонденции не свидетельствует о том, что копия постановления действительно направлена по почте ФИО6

При таких обстоятельствах, постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, так как указанные нарушения являются существенными. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дзержинского района г. Новосибирска от 29.12.2016 № 1211 о привлечении к административной ответственности ФИО6 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня его провозглашения.

Судья подпись Р.Н. Сулима