№а-2669/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 сентября 2019 года Советский районный суд в составе 

председательствующего Куц Е.В., 

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в административное дело №а-2669/2019 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

инспекция Федеральной налоговой службы по обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором, просит взыскать с ответчика сумму задолженности в размере 22 397,98 руб., в том числе: в бюджет Пенсионного фонда РФ страховые взносы за расчетный период 2017 года в размере 17 598,28 руб., пени на страховые взносы в размере 175,31 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в федеральный фонд обязательного медицинского страхования страховые взносы за расчётный период 2017 года в размере 4 590,00 руб., пени на страховые взносы в размере 34,39 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Налогоплательщик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в налоговых органах в качестве адвоката.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащая уплате за расчетный период 2017 года, составляет 23 400,00 руб. Сумма страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, подлежащая уплате за расчетный период 2017 года составила 4 590,00 руб.

Сумма страховых взносов, исчисленная налогоплательщиком по расчету за расчетный период 2017 года, не оплачена в установленный законом срок в полном объеме. Инспекцией ФНС России по за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов были начислены пени.

Инспекцией ФНС России по , в порядке ст. 75 НК РФ, за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начислены пени в сумме 209,70 руб., в том числе: сумма пени в размере 175,31 рублей была начислена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку в сумме 23 400,00 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период – 2017 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; сумма пени в размере 34,39 рублей была начислена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку в сумме 4 590,00 руб. по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетный период – 2017 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку сумма страховых взносов, исчисленная налогоплательщиком по расчету за расчетный период 2017 года, не оплачена в установленный законом срок в полном объеме, Инспекцией ФНС России по , на основании ст. 69, 70 НК РФ было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением уплатить страховые взносы за расчетный период 2017 года в сумме 27 990,00 руб. и пени 209,70 руб. Срок для добровольного исполнения - ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок задолженность в сумме 28 199,70 руб. налогоплательщиком не погашена.

В соответствии с главой 11.1 КАС РФ ИФНС России по направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО2 в размере 28 199,70 руб.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Советского судебного района по результатам рассмотрения указанного заявления вынесен судебный приказ о взыскании задолженности в размере 28 199,70 рублей. От ФИО2 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.1 ст. 123.7 КАС РФ, мировым судьей судебного участка № Советского судебного района вынесено определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

Сумма недоимки по отмененному судебному приказу налогоплательщиком частично оплачена – ДД.ММ.ГГГГ в бюджет Пенсионного фонда РФ оплачены страховые взносы за расчетный период 2017 года в размере 5 801,72 руб., остальная часть задолженности ФИО2 не оплачена до настоящего времени, следовательно, налоговый орган вправе направить административное исковое заявление о взыскании указанной недоимки в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебном заседании пояснил, что требования могут быть удовлетворены при условии их законности и обоснованности.

Суд с учетом ст.150 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке. 

Выслушав административного ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ следует, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В связи с вступлением с 01.01.2017г. в силу Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», администрирование страховых взносов осуществляется налоговым органом.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Аналогичные требования закреплены в ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ.

Статьей 19 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 4 ст. 397 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце пером настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ч. 1 ст. 69 НК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

При этом часть 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ обязывает указать в требовании об уплате налога сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Согласно ч. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст. 11.2 НК РФ налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

При этом установление обязанности по его соблюдению служит дополнительной гарантией соблюдения прав налогоплательщиков, поскольку установление такого срока направлено на стимулирование налоговых органов к надлежащему выполнению обязанностей по формированию бюджета и по своевременному принятию мер по взысканию с налогоплательщиков задолженности по налогам, сборам, пени и штрафным санкциям.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

В судебном заседании установлено, что налогоплательщик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в налоговых органах в качестве адвоката.

В адрес налогоплательщика было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением уплатить страховые взносы за расчетный период 2017 года в сумме 27 990,00 руб. и пени 209,70 руб. и установлен срок для исполнения требования – до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование налогоплательщиком не исполнено.

В материалах дела имеется копия заявления о вынесении судебного приказа, которое поступило мировому судье судебного участка № Советского судебного района ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о вынесении судебного приказа должно было быть подано в суд в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

С заявление о вынесении судебного приказа ИФНС России по обратилась к мировому судье судебного участка № Советского судебного района ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящий штамп судьи, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В просительной части искового заявления отсутствует ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, при этом истец в тексте искового заявления ссылается на норму п. 2 ст. 48 НК РФ о шестимесячном сроке подачи административного искового заявления после дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

На основании изученных в судебном заседании документов суд приходит к выводу о пропуске административным истцом без уважительной причины установленного законом срока подачи заявления. 

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из приведенных положений следует, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления без проверки обоснованности заявленных требований по существу.

Руководствуясь статьями 14, 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Куц