Дело № 5-127/2020

54RS0003-01-2020-001418-26

Постановление

13 мая 2020 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи Гаврильца К.А., 

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, уроженца г. ..., гражданина России, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

xx.xx.xxxx года в отношении ФИО1 инспектором ОИАЗ ОП № 3 «Заельцовский» составлен протокол об административном правонарушении 54 МВ № 448068, согласно которому 09.05.2020 г. в 05:50 часов ФИО1, проживающий по адресу: г. ..., вернувшийся xx.xx.xxxx г. из эпидемиологически неблагополучного региона по заболеваемости коронавирусной инфекцией – города Москвы в г. Новосибирск, в нарушение требования Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» нарушил режим карантина и самоизоляции, а именно, двигался на автомобиле марки «Субару Форестер», гос. р/н __ регион и на ул. ... был остановлен сотрудниками ГИБДД для проверки документов. Своими действиями ФИО1 не выполнил требования изоляции, в соответствии с которыми в течение 14 дней с 01.05.2020 г. и до 14.05.2020 г. в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ФИО1 должен находиться по адресу: г. ... с запретом посещать место работы, учебы, магазины, аптеки и иные общественные места и места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом и не контактировать с третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом положений ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» препятствия для рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 отсутсвуют.

Суд, изучив материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, находит вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной, исходя из следующего.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена положениями ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом п. 2 настоящей статьи.

Также Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст. 10); больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 33); при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (ст. 50).

В соответствии со ст. 3 вышеназванного Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, постановлено: 

«2.1. Незамедлительно сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания за рубежом, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, на горячую линию, организованную в субъекте Российской Федерации.

2.2. В случае появления любого ухудшения состояния здоровья незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому, без посещения медицинских организаций и сообщать данные о своем прибытии на территорию Российской Федерации.

2.3. Выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Таким образом, требование по изоляции в домашних условиях действует независимо от волеизъявления граждан, установлено императивным предписанием правового акта, изданным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» (п.п. «в» ч. 3 ст. 3), в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, рекомендовано в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации, обеспечивать самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию.

Постановлением Управления Роспотребнадзора Новосибирской области от 01.04.2020 № 83 министерству здравоохранения Новосибирской области предписано обеспечить медицинское наблюдение по месту жительства или изоляции лиц, бывших в контакте с больным коронавирусной инфекцией, в течение 14 календарных дней согласно приложению № 1, содержащему списки граждан, прибывших из эпидемиологически неблагополучных стран по заболеваемости коронавирусной инфекции, среди которых указан ФИО2; организовать медицинское наблюдение в условиях обсерватора прибывших из эпидемиологически неблагополучных стран в случаях невозможности организации на дому по месту жительства; при выявлении в период медицинского наблюдения у контактных лиц симптомов ОРВИ, заболевших госпитализировать в специализированный инфекционный стационар, с обеспечением лабораторного обследования на коронавирусную инфекцию.

В нарушение вышеприведенных нормативных положений ФИО1 допустил нарушение режима изоляции в домашних условиях в течение 14 дней со дня прибытия из г. Москвы в г. Новосибирск (с 01.05.2020 г. до 14.05.2020 г.) в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются письменными материалами дела: 

- протоколом об административном правонарушении от 09.05.2020 г. 54 МВ № 448068, составленным в отношении ФИО1, из которого следует, что ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, описаны обстоятельства его совершения, ФИО1 разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, он ознакомлен с данным протоколом и получил его копию, о чем расписался в протоколе; замечания на содержание протокола от него не поступили.

- рапортом ст. ИДПС ГИБДД ГУ УМВД России по г. Новосибирску ФИО3 от xx.xx.xxxx г.;

- протоколом о доставлении ФИО1 от xx.xx.xxxx г.;

- постановлением Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 01.05.2020 г., которым постановлено ФИО1 находиться в режиме изоляции до 14.05.2020 г. под медицинским наблюдением по месту проживания;

- сведениями ИЦ ГУ МВД России по НСО о том, что ФИО1 является лицом, подлежащим самоизоляции с 02.05.2020 г. по 15.05.2020 г. включительно (комплекс дополнительных мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции);

- объяснением ФИО1 от 09.05.2020 г., полученным в соответствии с требованиями закона (ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.1 КоАП РФ), из которого следует, что он прилетел из г. Москвы в г. Новосибирск 01.05.2020 г. В аэропорту Толмачёво сотрудники Роспотребнадзора по НСО выдали ему предписание о самоизоляции сроком на 14 дней. Предписание он получил, предупрежден и уведомлен об ответственности за нарушение режима самоизоляции. 09.05.2020 г. он покинул место своего проживания и поехал на автомобиле на дачу. 09.05.2020 г. около 05:40 часов его остановили сотрудники ДПС для проверки документов, после чего доставили в ОП № 3 «Заельцовский» для разбирательства. Таким образом он покинул место самоизоляции, вину признает.

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 27.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в достоверности указанных в них сведений у судьи не имеется. 

Анализируя собранные по делу доказательства, суд призает их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Судом установлено, что, прибыв из г. Москвы в г. Новосибирск, 01.05.2020 г., ФИО1, обязанный выполнять требования по изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия в г. Новосибирска, покинул 09.05.2020 г. изолированное помещение (г. ...), двигался на автомобиле марки «Субару Форестер», гос. рег/н __ регион и на ул. ... Заельцовского района г. Новосибирска был остановлен сотрудниками ГИБДД для проверки документов, чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, обязательных к исполнению неограниченным кругом лиц, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Представленные и исследованные судьей доказательства получены в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено; они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется. В ходе производства по делу нормы материального и процессуального права не нарушены.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями закона, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ему вручена копия протокола, что свидетельствует о реализации предоставленных ему законом прав. 

Признаков уголовно-наказуемого деяния действия ФИО1 не содержат.

В ходе рассмотрения дела оснований для освобождения лица от административной ответственности не установлено.

Действия ФИО1 признаков малозначительности не содержат, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих. Оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, п. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1- 4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, смягчающее по делу обстоятельство: совершение административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения впервые, признание им своей вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд полагает, что цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа, в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полагая, что данное наказание соразмерно целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, уроженца города Новосибирска, гражданина России, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН __ ИНН __, КПП __, УФК по Новосибирской области (ОП __ «Заельцовский» по г. Новосибирску), код ОКТМО __, номер счета __, в Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК __, код бюджетной классификации КБК __. Наименование платежа – административный штраф по постановлению __

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья Гаврилец К.А.