Дело № 2-596/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года с. Карагай Пермский край 

Карагайский районный суд Пермского края в составе 

Председательствующего судьи Малегиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Гомзяковой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Поносовой С.С.,

представителя ответчика ФИО4, выступающей по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карагайского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма «Победа» о возложении обязанности выполнить мероприятия по оборудованию мест накопления и хранения навоза крупного рогатого скота, являющегося отходами 4 класса опасности, на Левинском животноводческом комплексе в соответствии с законодательством Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, 

у с т а н о в и л:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью Агрофирама «Победа» о возложении обязанности выполнить мероприятия по оборудованию мест накопления и хранения навоза крупного рогатого скота, являющегося отходами 4 класса опасности, на Левинском животноводческом комплексе в соответствии с законодательством Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Свои требования мотивировал следующим образом.

Прокуратурой района на основании обращения главы администрации Нердвинского сельского поселения и анализа состояния законности за ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения экологического законодательства при хранении отходов животноводства Обществом с ограниченной ответственностью Агрофирма «Победа» (далее – ООО Агрофирма «Победа») на Левинском животноводческом комплексе. 

Основным видом деятельности ООО Агрофирма «Победа» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, дополнительным видом деятельности является выращивание зерновых культур, выращивание зернобобовых культур, предоставление услуг в области растениеводства и др. 

Деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота и производство сырого молока осуществляется на Левинском животноводческом комплексе, молочно-товарных фермах около д. Старый Посад, д. Прокино и с. Нердва Карагайского района. 

В ходе проверки установлено, что ООО Агрофирма «Победа» на Левинском животноводческом комплексе содержит крупный рогатый скот в количестве 3700 голов. Крупный рогатый скот содержится в 11 животноводческих помещениях. Навоз из 4-х животноводческих помещениях временно на срок не более 10 дней складируется в специально оборудованных бетонных площадках (карманах), расположенных в 15 метрах от зданий ферм, а в последующем вывозится на поле в подготовленный бурт или непосредственно на поле. Место для бурта выбирается в зависимости от севооборота на поле, где через год планируется внесение органического удобрения, если есть склон, то он не должен быть более 3% в наклоне, вдали от рек, логов и населенных пунктов, учитываются места залегания грунтовых вод. Бурты на поле готовятся следующим образом: производится уплотнение почвы катком, готовится земляной вал, высотой не менее 1 метра, на дно бурта и по краям бурта стелется солома для впитывания жидкости. И уже на подготовленные площадки навоз вывозится в бурты. 

В двух животноводческих помещениях крупный рогатый скот содержится на «глубокой подстилке», из них навоз два раза в год вывозится на поле в подготовленный бурт. В ходе проверки также установлено, что из одного животноводческого помещения навоз от животных складируется на земельном участке в непосредственной близости от здания (5-7 метров). Навоз из данного здания сталкивается трактором на почву и растекается по прилегающей территории. 

Образующийся в процессе выращивания скота навоз ООО Агрофирма «Победа» не используется в непосредственной связи с деятельностью по выращиванию скота.

Согласно приказу Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» в результате содержания сельскохозяйственных животных образуются отходы: навоз крупного рогатого скота свежий (код ФККО – 1 12 110 01 33 4), навоз крупного рогатого скота перепревший (код ФККО – 1 12 110 02 29 5).

Тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки. Тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды.

В 2017 году прокуратурой района совместно с Государственной инспекцией по экологии проводилась проверка соблюдения экологического законодательства при хранении отходов животноводства ООО Агрофирма «Победа». В ходе проверки выявлены аналогичные нарушения хранении навоза, вследствие указанных нарушений стало возможным загрязнение реки Нердва. Так, установлено, что в результате обильных дождей размыло бурт, в котором хранился навоз крупного рогатого скота, в результате вода из указанного бурта с навозными фракциями стекала в 

<

адрес>. Кроме этого, на земельном участке с кадастровым номером №, который используется обществом, около фермы зафиксирован сброс отходов животноводства на почву, которые с дождевыми водами стекая вниз по рельефу, попадают в реку Нердва. 

Государственной инспекцией по экологии и природопользованию ООО «Агрофирма «Победа» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ ч.4 ст.8.13 КоАП РФ. 

Таким образом, ООО Агрофирма «Победа» осуществляет хозяйственную деятельность, в результате которой образуются отходы производства и потребления накопление (хранение) которых осуществляется с нарушением установленных требований природоохранного законодательства, что является недопустимым. 

Ненадлежащее хранение и накопление отходов производства и потребления создает угрозу загрязнения компонентов окружающей среды (почвы, водных объектов), а также создает угрозу жизни и здоровью человека, возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, чем нарушается конституционное право жителей Нердвинского сельского поселения на благоприятную окружающую среду, предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Просит обязать общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Победа» выполнить мероприятия по оборудованию мест накопления и хранения навоза крупного рогатого скота, являющегося отходами 4 класса опасности, на Левинском животноводческом комплексе в соответствии с законодательством Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал. 

Представитель ответчика ООО Агрофирма «Победа» ФИО4 исковые требования признала в полном объеме, представила в суд соответствующее заявление. 

Последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны.

Заслушав участников процесса, изучив заявление представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно приказу Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» в результате содержания сельскохозяйственных животных образуются отходы: навоз крупного рогатого скота свежий (код ФККО – 1 12 110 01 33 4), навоз крупного рогатого скота перепревший (код ФККО – 1 12 110 02 29 5).

Тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки. Тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

ГОСТ 30772-2001. «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) под отходами определяет остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью.

Согласно частям 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона об отходах производства и потребления, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Согласно п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В силу ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Согласно п. 1, 2 ст. 49 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Запрещается применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российский Федерации 30.04.2003, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

Согласно пунктам 1.7, 7.3, 7.6 РД-АПК 1.10.15.02-08. Система рекомендательных документов агропромышленного комплекса Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Рекомендательные документы. Методические рекомендации по технологическому проектированию систем удаления и подготовки к использованию навоза и помета (утв. и введены в действие Минсельхозом РФ 29.04.2008) территория сооружений подготовки навоза и помета к использованию должна быть огорожена, освещена, благоустроена путем планировки, применения твердых покрытий на проездах и технологических площадках, посева трав, обеспечения соответствующих уклонов и специальных устройств для поверхностного стока.

Компостирование навоза и помета осуществляется, как правило, на прифермерских открытых гидроизолированных площадках и в стационарных механизированных цехах с твердым покрытием мобильными или стационарными средствами (п.7.3).

Для сбора и отвода жидкости, атмосферных осадков на открытых площадках приготовления компостной смеси, компостирования и хранения влагопоглощающих компонентов следует предусматривать жижесборники. Сами площадки должны иметь уклон 0,002 – 0,003 в сторону жижесборников или отводные канавки (лотки), расположенные по всему периметру (п.7.6).

Лица вправе использовать промежуточные (побочные) продукты, образующиеся в результате их хозяйственной и иной деятельности, в том числе навоз, помет, иные органические вещества и материалы, для собственных нужд в дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе в качестве удобрения при ведении растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство) в соответствии с уставной, проектной, технологической и иной документацией при соблюдении природоохранных, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства. (Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.05.2016 N 04-12-27/9376).

Согласно п. 2.3.1 «СП 1.2.1170-02.1.2. Гигиена, токсикология, санитария. Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов. Санитарные правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23.10.2002), навоз и куриный помет, используемые для обогащения почвы азотом и другими элементами питания, должны подвергаться предварительному обезвреживанию (термической сушке, компостированию и др.), соответствовать требованиям действующих нормативных документов, не содержать патогенной микрофлоры, в том числе сальмонелл, и жизнеспособных яиц гельминтов.

В соответствии с п. 6.6 «ГОСТ Р 53117-2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Удобрения органические на основе отходов животноводства. Технические условия» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 № 537-ст) для защиты грунтовых вод от загрязнения хранение удобрений должно проводиться на площадках хранения, в навозо -, пометонакопителях, имеющих монолитные бетонные, герметично сваренные пленочные покрытия либо имеющих в основании глиняную подушку толщиной не менее 20 – 25 см.

Площадки хранения удобрений с боковых сторон должны иметь бортики и канавки для стока избыточной влаги. Избыточную влагу и навозную жижу отводят в существующую дренажно-канализационную систему либо засыпают сорбирующими материалами (опилками, торфом), которые после полного насыщения возвращают на площадку для производства удобрения.

Удобрения хранят на площадках, в накопителях, защищенных от проникновения подпочвенных, ливневых и поверхностных стоков, площадки хранения твердых видов удобрений органических должны быть оборудованы жижесборниками (п. 10.4 ГОСТ Р 53117-2008).

Таким образом, судом установлено, что ООО Агрофирма «Победа» осуществляет хозяйственную деятельность, в результате которой образуются отходы производства и потребления накопление (хранение) которых осуществляется с нарушением установленных требований природоохранного законодательства, что является недопустимым. 

Ненадлежащее хранение и накопление отходов производства и потребления создает угрозу загрязнения компонентов окружающей среды (почвы, водных объектов), а также создает угрозу жизни и здоровью человека, возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, чем нарушается конституционное право жителей Нердвинского сельского поселения на благоприятную окружающую среду, предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации.

С учетом признания ответчиком заявленных требований, в соответствии со статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание заявленных исковых требований ответчиком. Признание заявленных требований не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь статьями 194-198, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Карагайского района удовлетворить. 

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Победа» обязанность по выполнению мероприятий по оборудованию мест накопления и хранения навоза крупного рогатого скота, являющегося отходами 4 класса опасности, на Левинском животноводческом комплексе в соответствии с законодательством Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Малегина