УИД:28RS0023-01-2024-000654-32

Дело №2-602/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тында 22 апреля 2024 года 

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В.,

при секретаре судебного заседания Викулиной А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к администрации города Тынды, в обоснование заявленных требований указала, что является лицом из числа детей–сирот, оставшихся без попечения родителей. 03.12.2008г. решением Тындинского районного суда по гражданскому делу № мать ФИО2 лишили родительских прав, в графу отец - прочерк. Постановлением мэра города Тынды №2284 от 27.10.2009г. «О постановке на учет для внеочередного предоставления жилой площади» принят на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

01.02.2024г. обратился с заявлением в администрацию города Тынды о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение не предоставлено. 

В 2021 году окончил обучение в ГАОУ АО «Специальной (коррекционной) образовательной школы-интернат №5 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей пгт. Новобурейский». В 2022 году окончил ГПОАУ АО «Райчихинский индустриальный техникум». 

Поскольку достиг возраста 18 лет, окончил обучение в образовательной организации, полагает что у него возникло право, а у администрации города Тынды обязанность по предоставлению жилого помещения по договору специализированного найма, просит обязать администрацию города Тынды предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте муниципального образования города Тынды Амурской области, площадью не менее 33 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим нормам. 

В судебное заседание не явились извещённые о времени и месте рассмотрения дела: истец ФИО1, предосатвил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель ответчика администрации города Тынды, представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора органа опеки и попечительства Управления образования администрации города Тынды, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства социальной защиты населения Амурской области, каких-либо возражений относительно заявленных требований не предоставил.

С учётом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика администрации города Тынды предоставил письменный отзыв по иску, в котором выразил несогласие с заявленными требованиями, поскольку на покупку жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в 2023 году на основании соглашения от 16 января 2023 года №6, заключенного между Министерством социальной защиты населения и администрацией города Тынды выделена субвенция в размере 4 685 010 руб. на покупки 2 жилых помещений. Жилое помещение по адресу: г. Тында, мкр. 

<

адрес> было предоставлено на основании постановления администрации города Тынды от 7 апреля 2023 года №506 ФИО3, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, мкр. Беленький, 

<

адрес> предоставлено ФИО4. В 2024 году в рамках соглашения от 30 января 2024 года №6, заключенного между Министерством социальной защиты населения и администрацией города Тынды из областного бюджета бюджету города Тынды на финансирование обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на покупку жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа выделены денежные средства в размере 2 342 505 руб. на покупку 1 жилого помещения. Согласно плану мероприятий по приобретению недвижимого имущества за счет средств субвенции, выделяемой бюджету муниципального образования на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в 2024 году, проведение конкурсных процедур на приобретение жилых помещений проводится с 31 января по 1 июня 2024 года. Указывая на особенность порядка наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, отсутствие финансирование переданных государственных полномочий Амурской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в требуемом размере и отсутствие возможности выделения дополнительных средств в 2024 году на указанные выше цели, просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1.

Представителем третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования администрации города Тынды предоставлен отзыв по иску, в котором указано, что защищая права и интересы лица из числа детей-сирот ФИО1, полагают, что удовлетворение иска возможно и будет отвечать интересам ФИО1. 

Суд, заслушав истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 года № 258-О, осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учёт особенностей положения определённых категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, её виды и размеры устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или один единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

В соответствии со ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации, а также ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с учётом изменений и дополнений), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Кроме того, согласно ст. 6 Закона Амурской области от 25 марта 2008 года № 10-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Амурской области» органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области наделяются государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, установленными пунктами 1, 3 - 11, 13 -14, 23, 25 настоящего Закона, на неограниченный срок.

Перечень материальных средств, необходимых для осуществления полномочий и подлежащих передаче органам местного самоуправления (далее - перечень), определяется исполнительным органом Амурской области, осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществом, с учетом заявок органов местного самоуправления (ч. 5 ст. 6 указанного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 7 ст. 8 указанного Федерального закона до договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

Согласно ч. 9 ст. 8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу п.п. 4, 10 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; иные вопросы, отнесённые к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства. 

На основании п. 4 ч. 1 ст. 5 указанного Закона Амурской области органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Тынде Амурской области, его родителями являются мать ФИО2, в грае отец- прочерк. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении I-ОТ №. 

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 03.12.2008г. (дело №) ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ.р..

Таким образом, ФИО5 имеет статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей, и в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ приобрел права на дополнительные гарантии по получению мер социальной поддержки.

Постановлением мэра города Тынды №2284 от 27.10.2009 года несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 

Постановлением администрации рабочего поселка (пгт) 

<

адрес> № от 18.06.2018г. на несовершеннолетним ФИО1 установлена опека на возмездной основе. 

Согласно сведений, представленной администрацией города Тынды от 11.03.2024г. №1264-31 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда на территории г. Тынды в соответствии с Законом Амурской области от 11.04.2005г. №472. По состоянию на 6 марта 2024 года номер очереди – 28. 

Из представленного аттестата об основном общем образовании ФИО1 в 2021 году окончил ГАОУ Амурской области «Специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат №5 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителем п.г.т. Новобурейский».

30 июня 2022 года ФИО1 окончил ГПОАУ Амурской области Райчихинский индустриальный техникум, что подтверждается свидетельством 3324283727403.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 принадлежащего на праве собственности жилого помещения не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, достиг возраста 18 лет, окончил образовательное учреждение, в связи с чем, в силу ст. 109.1 ЖК РФ как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

7 ноября 2023 года ФИО1 обратился в администрации города Тынды с заявлением о предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма.

До настоящего времени ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено. 

Пунктом 4 постановления Правительства Амурской области от 15.05.2008 N 113 (ред. от 23.12.2021) "Об утверждении Порядка предоставления субвенции бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов области на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют юридически значимые действия по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 г. N 144 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Вопреки доводам ответчика отсутствие финансирование переданных государственных полномочий Амурской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в требуемом размере и отсутствие возможности выделения дополнительных средств в 2024 году на указанные выше цели муниципальному образованию, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

В связи с чем, суд полагает обоснованным заявленное ФИО1 исковое требование, направленное именно к администрации города Тынды, которая до настоящего времени не обеспечила ФИО1 в соответствии с законодательством жилой площадью по договору найма специализированного жилого помещения, при этом суд, удовлетворяя исковые требования, возлагает на ответчика обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения площадью не менее 33 кв. м. специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте муниципального образования города Тынды Амурской области. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения - удовлетворить. 

Обязать администрацию города Тынды (ИНН №) предоставить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.р. СНИЛС №) по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в черте города Тынды Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. 

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Боярчук 

Решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2024 года