дело №2-4303/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Летун М.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Сыктывкарскому лесному институту (филиалу) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова» о признании недействующим приказа от 30 декабря 2016 года №369/0 «О плате за содержание и ремонт жилфонда на 2017 год»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Сыктывкарскому лесному институту (филиалу) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М.Кирова» о признании недействующим приказа директора института от 30 декабря 2016 года №369/0 «О плате за содержание и ремонт жилфонда на 2017 год».

В обоснование иска указано, что ФИО1 проживает в жилом помещении, находящемся в оперативном управлении ответчика совместно с членами своей семьи. Начисление по оплате за содержание и ремонт жилья для нанимателей производится в соответствии с приказами директора, и, по мнению истца должно соответствовать фактическим затратам. 30.12.2016г. директором был издан приказ об установлении в 2017г. платы за содержание и ремонт 1кв.м. жилищного фонда СЛИ для нанимателей студенческих общежитий, расположенных по адресам: ... и ... в размере .... в месяц, исходя из фактических затрат на содержание и ремонт жилфонда студенческих общежитий за ** ** **. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении приказа и расчета стоимости содержания и ремонта, в ответ ему была направлена таблица-расчет фактических затрат по общежитиям из которой не представляется возможным проверить обоснованность включения расходов по заработной плате в стоимость содержания и ремонта и приказ, который по мнению истца нельзя признать законным и обоснованным. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5 на удовлетворении требований настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, ФИО4 с требованиями не согласились, указав, что собственник вправе устанавливать тарифы, не противоречащие действующему законодательству. Установленные тарифы являлись предметом рассмотрения других гражданских дел, а также по данному факту была проведена прокурорская проверка, нарушений со стороны Института не выявлено. 

Заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ** ** **. (серия ...) ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М.Кирова» в лице Сыктывкарского лесного института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М.Кирова» является собственником на праве оперативного управления, специализированного жилого помещения – студенческое общежитие, расположенного по адресу: ... Согласно Уставу и Положению, указанное общежитие предназначено для проживания студентов. 

В соответствии с приказом от 30.12.2016г. №369/0 Сыктывкарского лесного института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М.Кирова» установлена плата в 2017 году за содержание и ремонт 1 кв.м. жилищного фонда СЛИ для нанимателей студенческий общежитий, расположенных по адресам: ... в размере .... в месяц, исходя из фактических затрат на содержание и ремонт жилфонда студенческих общежитий СЛИ за ** ** **. Данный размер платы постановлено применять к нанимателям, не относящимся к категориям студентов и слушателей СЛИ. 

Согласно ч. 1 статьи 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч. 2 ст. 100 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего кодекса.

В силу ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.

Согласно п. 6 ст. 156 ЖК РФ порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, если в одной комнате в общежитии проживают несколько граждан, устанавливается собственниками указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги. 

На основании части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с п.2.7.4.1 Методических рекомендаций по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда (утв. Приказом Госстроя РФ от 28.12.2000 N 303) административно-хозяйственные расходы определяются с применением нормативно-методических рекомендаций и состоят в том числе из: расходов на оплату труда работников административно-хозяйственного персонала, а именно: расходы на оплату труда работников аппарата управления, линейного персонала и рабочих, осуществляющих хозяйственное обслуживание административных помещений; отчислений на социальные нужды указанных категорий работников.

Затраты по этой статье себестоимости складываются из следующих элементов: оплата труда рабочих, выполняющих ремонт конструктивных элементов жилых зданий; отчисления на социальные нужды; затраты на материалы; прочие расходы по ремонту конструктивных элементов жилых зданий (п.2.2.2).

Нормативную трудоемкость работ по ремонту конструктивных элементов жилых зданий рекомендуется определять на основании норм времени и нормативов численности. При этом перечень, состав и периодичность выполнения указанных работ, отвечающих нормативным требованиям, должны быть определены в соответствии с нормативно-техническими документами, включая Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда или должны быть установлены собственником жилищного фонда в зависимости от местных условий. В состав затрат на оплату труда входят все выплаты и расходы согласно перечню, определенному действующими законодательными и нормативно-методическими документами (2.2.2.1).

Представленный расчет и пояснения к нему включает в себя объем работы и характер фактически оказанных услуг по обслуживанию общежития, соответствует нормам жилищного законодательства. 

К тому же, данный вопрос являлся предметом проведения прокурорской проверки, по результатам рассмотрения которых приведено в соответствие установление платы за проживание в студенческих общежитиях. 

Таким образом, в силу вышеизложенных норм, оснований для признания недействующим приказа от 30 декабря 2016 года №369/0 «О плате за содержание и ремонт жилфонда на 2017 год» не имеется. 

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Сыктывкарскому лесному институту (филиалу) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова» о признании недействующим приказа от 30 декабря 2016 года №369/0 «О плате за содержание и ремонт жилфонда на 2017 год» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ф.А.Автушин