Дело № 2-802/2023

Поступило в суд: 10.01.2023 года

УИД 54RS0010-01-2022-009483-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

28 августа 2023 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Новосадовой Н.В., 

при секретаре Полянской Т.М., 

с участием: представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области о признании незаконным решения пенсионного органа, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Изначально ФИО2 обратилась в Центральный районный суд г. Новосибирска с требованиями к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения пенсионного органа, обязании включить в страховой стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указано, что 11.02.2022 года решением ОПФР по Новосибирской области, ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом, она более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность, работала и работает по настоящее время воспитателем. В решении ОПФР указано, что в общей сложности педагогический стаж составляет 22 года 11 месяцев 07 дней. В стаж работы не включены периоды осуществления педагогической деятельности на территории Республики Казахстан:

- с 01.01.1986 г. по 01.07.1987 г. – период обучения в одногодичном педагогическом классе при средней образовательной школе № 1 г. Атбасаре Целиноградской области, что составляет 00 лет 11 мес.01 день;

- в детском саду № 6:

с 11.11.1989 г. по 31.05.1991 г. с 01.07.1991 г. по 31.07.1991 г., так как документально не подтвержден факт работы педагогической деятельности, отсутствует начисление заработной платы, что составляет 01 год 07 мес.20 дней;

с 13.03.1992 г. по 26.07.1996 г. в должности воспитателя, так как право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в вышеуказанной должности и учреждении по законодательству Республики Казахстан отсутствует, что составляет 4 года 4 мес.14 дней. В том числе период отпуска по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до достижения им возраста 1.5 и 3-х лет, как не предусмотренные Правилами от 29.10.2022 года № 781, что составляет 3 года 00 мес. 00дней.

С указанным решение пенсионного органа истец не согласна, полагает, что представлены все необходимые документы, которыми подтверждается период обучения и работы, педагогический стаж уже на 21.05.2019 года составил 26 лет 07 месяцев 10 дней, что является более чем достаточно для назначение льготной пенсии, право на которую возникло 21.11.2019 года. Таким образом, на дату подачи заявления о назначении пенсии – 20.12.2021 года имела необходимый стаж, потому требует:

признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области № 699406/21 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

- с 01.01.1986 г. по 01.07.1987 г. (00/10/01) – период обучения в одногодичном педагогическом классе при средней образовательной школе № 1 г. Атбасаре Целиноградской области;

- период работы с 11.11.1989 г. по 31.05.1991 г. (1/07/20), с 01.07.1991 г. по 31.07.1991 г. (00/01/00), с 13.03.1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (1/02/12) в должности воспитателя в детском саду № 6 (Республика Казахстан).

Обязать Государственное учреждение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 20.12.2021 г. (л.д.1-2). 

На основании определения Центрального районного суда г. Новосибирска (л.д.61), гражданское дело передано по подсудности в Бердский городской суд Новосибирской области.

В период подготовки дела к судебному разбирательству произведена замена стороны ответчика на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Новосибирской области (л.д.77).

Истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя. 

Представить истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.100), представила дополнительные письменные пояснения (л.д.83-87,115-117), требования своего заявителя поддержала. 

Представитель ответчика – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще (л.д.112), в судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила. В материалы дела представлен письменный отзыв (л.д.23-25), из которого следует, что сторона ответчика с заявленными требованиями не согласна, просят в иске отказать. 

Учитывая надлежащее извещение участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив письменную процессуальную позицию сторон, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Материалами дела подтверждено, что 20.12.2021 года истец ФИО2 обратилась в ОПФР по Новосибирской области с заявлением о назначении пенсии (л.д. 104-107). Решением ОПФР по НСО № 699406/21 от 11.01.2022 года (л.д.14-17) в досрочном назначении страховой пенсии ФИО2 отказано в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом указано, что педагогический стаж ФИО2 составляет 22 года 11 месяцев 07 дней. В стаж работы не включены периоды осуществления педагогической деятельности на территории Республики Казахстан:

- с 01.01.1986 г. по 01.07.1987 г. – период обучения в одногодичном педагогическом классе при средней образовательной школе № 1 г. Атбасаре Целиноградской области, что составляет 00 лет 11 мес.01 день;

- в детском саду № 6:

с 11.11.1989 г. по 31.05.1991 г., с 01.07.1991 г. по 31.07.1991 г., так как документально не подтвержден факт работы педагогической деятельности, отсутствует начисление заработной платы, что составляет 01 год 07 мес.20 дней;

с 13.03.1992 г. по 26.07.1996 г. в должности воспитателя, так как право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в вышеуказанной должности и учреждении по законодательству Республики Казахстан отсутствует, что составляет 4 года 4 мес.14 дней. В том числе период отпуска по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до достижения им возраста 1.5 и 3-х лет, как не предусмотренные Правилами от 29.10.2022 года № 781, что составляет 3 года 00 мес. 00дней.

Из трудовой книжки ФИО2 (л.д.8-13), следует, что заведена трудовая книжка и учитывается трудовая деятельность с 12.08.1987 года, в указанную дату истец принята воспитателем в детский сад № 6, откуда уволена 28.07.1996 года. Указанная работа осуществлялась на территории Республики Казахстан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный педагогический стаж работы), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Как указано выше, первый оспариваемый период, который не включен пенсионным органом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии с 01.01.1986 г. по 01.07.1987 г. – период обучения в одногодичном педагогическом классе при средней образовательной школе № 1 г. Атбасаре Целиноградской области, что составляет 00 лет 11 мес.01 день.

Указанный период не учтен в трудовой книжке. В подтверждения обучения стороной истца в пенсионный орган представлено удостоверение № А№13755 на имя ФИО3 (после вступления в брак Таранюк л.д.44-46) Г.Н., согласно которому она обучалась в 1986/1987 учебном году в одногодичном педагогическом классе при средней школе № 1 г. Атбасара Целиноградской области, присвоена квалификация 01.07.1987 года «воспитатель детского сада» (л.д.40).

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 4 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. п. "в" п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" и "н" п. 1 настоящего постановления, применяются, в том числе Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо прочего, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом, согласно п. 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 г., содержались в Положении от 17 декабря 1959 г. N 1397, согласно которому учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Как указано выше, из представленной в материалы дела трудовой книжки ФИО2 следует, что её трудовая деятельность началась только 12.08.1987 года, т.е. после обучения в педагогическом классе, до этого ФИО2 никакой трудовой деятельности не имела, соответственно не имела не только стажа педагогической деятельности, но и не имела вообще никакого стажа, потому ей было обосновано отказано во включении указанного периода обучения в специальный стаж. 

Разрешая требования о включении периодов работы - с 11.11.1989 г. по 31.05.1991 г. (1/07/20), с 01.07.1991 г. по 31.07.1991 г. (00/01/00), с 13.03.1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (1/02/12) в должности воспитателя в детском саду № 6 (Республика Казахстан), суд приходит к следующему. 

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как указано выше, в спорные периоды ФИО2 работала в детском саду № 6 Атбасарского ГОРОНО, что отражено в трудовой книжке (л.д.8-13). Дополнительно указанное подтверждено архивными справками Государственного архива Республики Казахстан (л.д. 49-56, л.д. 101-102) которые предоставлены пенсионному органу и которые также подтверждают, что в спорные периоды ФИО2 с 12.08.1987 года работала воспитателем в детском саду № 6, уволена 28.07.1996 года.

При этом, часть периодов работы в указанном дошкольном учреждении включены в специальный стаж, что следует из решения № 699406/21 (л.д.17).

Основанием для не включения периода с 11.11.1989 г. по 31.05.1991 г., с 01.07.1991 г. по 31.07.1991 г. указано то, что документально не подтвержден факт работы педагогической деятельности, поскольку отсутствуют сведения о начисление заработной платы, что составляет 01 год 07 мес.20 дней.

Между тем, факт работы истца подтвержден приведенными выше доказательствами, в частности трудовой книжкой, архивными справками, в том числе архивной справкой от 13.04.2023 года (л.д.101), из которой следует, что заработная плата ФИО3 (после заключения брака Таранюк) начислялась. При этом, с учетом приведенных выше норм и согласно пункту 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). 

При таких данных, суд приходит к выводу, что пенсионным органом необоснованно отказано во включении периодов работы ФИО2 воспитателем в детском саду № 6 с 11.11.1989 г. по 31.05.1991 г., и с 01.07.1991 г. по 31.07.1991 г., указанные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, который составляет 01 год 07 мес.20 дней. 

Кроме того в стаж ФИО2 не включен период с 13.03.1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности воспитателя, так как право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в вышеуказанной должности и учреждении по законодательству Республики Казахстан отсутствует. 

Однако, как указано выше, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный педагогический стаж работы), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию.

С учетом изложенного, то обстоятельство, что спорные периоды трудовой деятельности ФИО2 имели место на территории Республики Казахстан и после 13 марта 1992 года, как и отсутствие на территории указанного государства с 1 января 2008 года досрочных пенсий за выслугу лет педагогическим работникам, не является безусловным основанием для отказа в их зачете в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Потому и в указанной части отказ пенсионного органа следует признать необоснованным. 

При таких данных, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 11.11.1989 г. по 31.05.1991 г. (1/07/20), с 01.07.1991 г. по 31.07.1991 г. (00/01/00), с 13.03.1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (1/02/12) в должности воспитателя в детском саду № 6 (Республика Казахстан) подлежат включению в специальный стаж. 

Разрешая требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 20.12.2021 года, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. 

Материалами дела подтверждено, что ФИО2 обратилась с заявлением о назначении ей пенсии 20.12.2021 года (л.д.104-107). 

Учитывая, что суд пришел к выводу о включении в специальный стаж ФИО2 периодов с 11.11.1989 г. по 31.05.1991 г. (1/07/20), с 01.07.1991 г. по 31.07.1991 г. (00/01/00), с 13.03.1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (1/02/12), ее педагогическая деятельность, с учетом уже включенного периода (22 года 11 месяцев 7 дней), считается выработанной 22.03.2020 года.

При этом, с учетом приложения N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию по старости в 2020 году, пенсия ФИО2 с учетом переходных периодов может быть назначена не ранее 23.09.2021 года. Указанный расчет проверен и произведен представителем ОСФР по Новосибирской области (л.д.103).

Между тем, поскольку ФИО2 обратилась за назначением пенсии только 20.12.2021 года, с указанного периода, с учетом приведенных выше положений, возникло право на назначение пенсии, а потому требования истца и в указанной части подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить в специальных стаж ФИО2 периоды работы: с 11.11.1989 г. по 31.05.1991 г. (1/07/20), с 01.07.1991 г. по 31.07.1991 г. (00/01/00), с 13.03.1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (1/02/12) в должности воспитателя в детском саду № 6 (Республика Казахстан).

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж ФИО2 периода с 01.01.1986 г. по 01.07.1987 г. (00/10/01) – период обучения в одногодичном педагогическом классе при средней образовательной школе № 1 г. Атбасаре Целиноградской области, отказать. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения, т.е. с 20.12.2021 года. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.В. Новосадова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.09.2023 года

Судья /подпись/ Н.В. Новосадова