УИД 58RS0030-01-2025-000050-60 

Дело № 2-305/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе 

председательствующего судьи Одинцова М.А.,

при секретаре Булаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ЖКХ г. Пензы о признании нанимателем жилого помещения, понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению ЖКХ г. Пензы, в котором указала, что в 1993 г. она была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в котором зарегистрирована 17.07.2008. Вышеуказанная квартира принадлежит муниципальному жилищному фонду. ФИО1 обращалась через МФЦ в архив Пензенской области с заявлением о выдаче решения, подтверждающего предоставление ей жилого помещения. Согласно ответа из архива, данные документы не сохранились. ФИО1 обратилась в УЖКХ г. Пензы с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, к которому приложила ответ из архива. Однако УЖКХ г. Пензы отказало истцу в заключении договора социального найма, поскольку ею не приложено решение о предоставлении жилого помещения. С ответом не согласна, так как считает, что приобрела право пользования квартирой на условиях социального найма. С момента вселения в квартиру и до настоящего времени истец проживает и пользуется жилым помещением как добросовестный наниматель. Документов, подтверждающих основание права пользования жилым помещением, у ФИО1 не имеется, поскольку после вселения в квартиру она не обращалась с заявлением о предоставлении жилья на условиях социального найма, полагая, что вселилась на условиях социального найма. Указала, что ее право пользования данной квартирой никто не оспаривал с момента вселения в нее и до настоящего времени. На протяжении всего времени проживания в квартире, она выполняет все возложенные законом требования на нанимателя жилого помещения по содержанию его в порядке, поддержанию помещения в технической исправности, своевременно производит оплату коммунальных услуг и ремонт квартиры. Какого-либо иного жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, истец не имеет. Считает, что отсутствие документов, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Просила признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой ..., расположенной по адресу: ...; обязать Управление ЖКХ г. Пензы заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 27.01.2025 к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление муниципального имущества г. Пензы.

Впоследствии от истца ФИО1 поступило письменное заявление об уточнении исковых требований, в котором просила признать ее нанимателем жилого помещения – комнаты ... площадью 12,6 к.м. в ... и обязать Управление ЖКХ г. Пензы заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, пояснила обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика Управления ЖКХ г. Пензы – Я.Е.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица УМИ г. Пензы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 ЖК РФпредусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Частью 1 ст.6ЖК РФ предусмотрено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

На основании ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В рассматриваемом случае таким законом является Вводный закон о введении в действие ЖК РФ, ст.ст.5 и 7 которого предусмотрено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, возможно применение закона, действовавшего на момент их возникновения.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.7 названного Закона, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из содержания данной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленных для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателяжилогопомещенияпо договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры.

Согласно ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправленияопредоставлениижилогопомещениягражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и ч.4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято, согласно п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.3-4 ст.49 ЖК РФ, и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных Федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что квартира ... является коммунальной шестикомнатной квартирой, которая не внесена в реестр муниципального имущества г. Пензы.

Как следует из пояснений ФИО1, комната ... площадью 12,7 кв.м. в ... была предоставлена ее мужу на состав семьи из трех человек: она, супруг - ФИО2, ... года рождения, дочь - ФИО3, которые ранее были зарегистрированы в квартире. Истец ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу с 17.07.2008 по настоящее время.

ФИО1 обратилась в Управление ЖКХ г.Пензы по вопросу заключения с ней договора социального найма жилого помещения, в котором она проживает, однако ей было отказано, в связи с отсутствием документа, на основании которого ей была предоставлена спорная комната.

Так, ст.109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы в спорное жилое помещение, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан на период работы или учебы могут использоваться общежития. 

Порядок предоставления жилой площади и пользования ею определялся законодательством СССР и СовМина РСФСР.

Следует также учитывать, что ст.ст.50, 51, 106 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения отношений по пользованию спорным жилым помещением, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалось на администрацию предприятия, организации, учреждения, в ведении которых находилось жилое помещение.

Согласно положениям ст.47 ЖК РСФСР, ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Судом установлено, что документы, подтверждающие факт вселения ФИО1 не сохранились. 

Вместе с тем, отсутствие у истицы документов на вселение в общежитие не свидетельствует о том, что такие документы не выдавались.

Согласно справки МУП «ОГСАГиТИ» от 05.12.2024 ФИО1 не использовала право бесплатной приватизации жилья по адресу: ....

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

Исходя из системного толкования вышеназванных норм, гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить. 

Судом установлено, что истица ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении не допустила, зарегистрирована в спорной квартире на протяжении длительного времени, использует квартиру по ее целевому назначению, производит оплату и содержание жилого помещения, на нее оформлен лицевой счет, задолженности по оплате услуг по ремонту и содержанию квартиры не имеет, что подтверждается справкой по лицевому счету, квитанцией и справкой ООО «ЖЭК Центральная» об отсутствии задолженности», т.е. исполняет обязанности, предусмотренные договором социального найма жилого помещения.

Поскольку истица ФИО1 на протяжении всего периода проживания пользовалась спорным жилым помещением, установленные по делу обстоятельства в данном случае свидетельствуют о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма.

Таким образом, судом установлен факт того, что ФИО1 являетсянанимателемспорногожилогопомещения площадью 12,7 кв.м., расположенного по адресу: ...

При этом, следует отметить, что заключение договора социального найма с ФИО4 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с требованиям действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются законные основания для удовлетворения требований ФИО1, как нанимателя, о возложении обязанности на Управление ЖКХ г.Пензы заключить с ней договор социального найма на комнату ... в ....

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Управлению ЖКХ г. Пензы о признании нанимателем жилого помещения, понуждении к заключению договора социального найма, удовлетворить. 

Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения - комнаты ... (согласно плана в техническом паспорте), площадью 12,6 кв.м., в .... 

Обязать Управление ЖКХ г. Пензы (ИI-П-I 5836013058, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, дата регистрации 05.03.2003) заключить со ФИО1 (... года рождения, уроженку ..., зарегистрированную и проживающую по адресу: ...) договор социального найма жилого помещения - комнаты ... (согласно плана в техническом паспорте), площадью 12,6 кв.м., в .... 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 6 марта 2025 года.

Судья: