жДело № 2а-717/2024

29RS0018-01-2024-000085-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска 

в составе председательствующего судьи Терентьевой А.А., 

при секретаре Кравец Т.О. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – СИЗО-1) о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации.

В обоснование административного иска указал, что решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 02.06.2023 по делу № 2а-388/2023 ему присуждена компенсация морального вреда за ненадлежащие условия содержания. Согласно ответу Исакогорского районного суда г. Архангельска, исполнительный лист ФС № 036152057 на сумму 3 000 руб. выдан и вместе с копией решения суда направлен в Министерство Финансов РФ. Платежное поручение, отправленное по реквизитам, указанным в представленных документах, возвращено в СИЗО-1. На день подачи административного искового заявления он денежных средств не получал, прошло уже 6 месяцев, в связи с ненадлежащим перечислением денежных средств, считает, что СИЗО-1 нанесли ему значительный вред.

Просит признать действия (бездействия) незаконными, присудить компенсацию в размере 10 000 руб. 

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика были привлечен ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области, УФК по Архангельской области и НАО, Министерство финансов РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не явился, отказался от участия в судебном заседании по видеоконференц-связи, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнил, что денежные средства до сих пор не получил.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась. Указала, что СИЗО-1 денежные средства в размере 3 000 руб. вернули на счет Минфина России. 

Представитель заинтересованных лиц Министерства финансов РФ, УФК по Архангельской области и НАО ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что от административного истца не поступили уточненные реквизиты, поэтому исполнить требования исполнительного документа не представляется возможным.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что в 2023 г. ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. 20.08.2023 выбыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. 

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО1 в местах лишения свободы носят длящийся характер, в настоящее время ФИО1 находится в местах лишения свободы, что затрудняет доступ к квалифицированной юридической помощи. Срок давности обращения в суд с данными требованиями, установленного ч. 1 ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, приостанавливается на срок, предусмотренный пунктом 3.2 статьи 242.1 настоящего Кодекса.

В случае невозможности перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, указанного взыскателем в исполнительном документе, Министерство финансов Российской Федерации направляет в адрес взыскателя, уведомление об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя. В случае непредставления в Министерство финансов Российской Федерации уточненных банковских реквизитов взыскателя в течение 30 дней со дня направления взыскателю уведомления, исполнительный документ возвращается взыскателю без исполнения.

Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях ФСИН России, бухгалтерией учреждения открываются лицевые счета. Взыскатели вправе вместо реквизитов банковского счета взыскателя представить в Министерство финансов Российской Федерации реквизиты счета учреждения ФСИН России, в котором взыскатель отбывает наказание, для последующего зачисления денежных средств на лицевой счет взыскателя.

Порядок и сроки исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлены бюджетным законодательством. Министерство финансов Российской Федерации производит исполнение судебных актов в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Уведомление взыскателя об исполнении Министерством финансов Российской Федерации судебного акта действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Как следует из представленных материалов дела, решением Исакогорского районного суда г. Архангельска 02.06.2023 по делу № 2а-388/2023 удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «ИК -1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В пользу административного истца взыскана денежная компенсация в размере 3 000 руб. Исполнительный лист ФС № 036152057 20.06.2023 был направлен судом в Министерство финансов РФ. Сведений об исполнении исполнительного листа в материалах дела № 2а-388/2023 отсутствуют. 

Как следует из информации УФК по Архангельской области и НАО, 27.06.2023 в Министерство финансов Российской Федерации поступили документы с исполнительным листом ФС № 036152057, выданным на основании решения Исакогорского районного суда г. Архангельска от 02.06.2023 по делу № 2а-388/2023. 

Денежные средства в размере 3 000 руб. перечислены по реквизитам СИЗО-1 платежным поручением № 831592 от 22.09.2023. 

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области на лицевой счёт осужденного ФИО1 22.09.2023 поступили денежные средства в размере 3 000 руб. от Министерства Финансов России по исполнительному листу по делу № 2a-388/2023. 20.08.2023 административный истец убыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. На момент поступления денежных средств, ФИО1 убыл из СИЗО-1. 

Денежные средства были возвращены СИЗО-1 в Министерства Финансов России по причине отсутствия взыскателя в данном исправительном учреждении. Уведомление № 0000-000166 об уточнении вида и принадлежности платежа от 04.10.2023, подтверждает возврат средств на счет Минфина России.

В соответствии с п. 3.2 ст. 242.1 БК РФ основаниями для возврата взыскателю или в суд документов, поступивших на исполнение, являются невозможность перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, представленным взыскателем или судом либо указанным судом в исполнительном документе, и непоступление уточненных реквизитов банковского счета взыскателя в течение 30 дней со дня направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя.

Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с п. 3.2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации возвратил исполнительный лист ФС № 036152057, выданный на основании решения Исакогорского районного суда г. Архангельска от 02.06.2023 по делу № 2а-388/2023 ФИО1 Указано, что платежное поручение, направленное по реквизитам, указанным в исполнительном листе, возвращено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области без оплаты, по причине отсутствия взыскателя в данном исправительном учреждении.

Административный департамент Министерства финансов Российской Федерации письмом от 25.10.2023 № 11-18-22/172586 сообщил взыскателю ФИО1 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области о возврате денежных средств и предложил представить заявление о перечислении денежных средств с банковскими реквизитами взыскателя. Однако ответ до настоящего времени не поступил.

Административному истцу было объяснено, что в соответствии с пунктом 3.2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае непредставления уточненных банковских реквизитов в течение 30 дней со дня направления настоящего уведомления, Министерство финансов Российской Федерации вернуть исполнительный лист без исполнения.

До настоящего момента от взыскателя не поступили уточненные реквизиты банковского счета в установленные законом сроки.

Как пояснил представитель Министерства финансов РФ в судебном заседании, в настоящее время денежные средства находятся на счетах Минфина России, до того момента, пока взыскатель не предоставит новые актуальные реквизиты для перечисления денег исправительного учреждения, где он находится. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства и действия административного ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, незаконных действий и причинения какого-либо вреда административными ответчиками в отношении ФИО1 допущено не было.

Исследовав представленные административными ответчиками доказательства, учитывая, что нарушений прав административного истца со стороны СИЗО-1 не допущено, требования административного истца о присуждении в его пользу компенсации удовлетворению также не подлежат. 

Также суд разъясняет ФИО1, что для получения денежных средств ему необходимо представить актуальные реквизиты в Минфин России исправительного учреждения, где он находится. 

Все остальные доводы сторон правового значения для разрешения данного дела не имеют и судом не принимаются.

При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска. 

Мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2024 г. 

Судья А.А. Терентьева