К делу № 12-195/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

08 апреля 2019 года город Краснодар

Федеральный судья Первомайского районного суда города Краснодара Фоменко Е. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе администрации муниципального образования города Краснодар на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю ФИО29 от 07.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии:

- представителя администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО28, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

- судебного пристава-исполнителя УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю ФИО29 от 07.03.2019 администрация муниципального образования города Краснодар была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Указанное постановление обжаловано администрацией муниципального образования города Краснодар.

В обоснование жалобы указано, что в действиях администрации муниципального образования города Краснодар отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании 08.04.2019 представитель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО28 доводы жалобы поддержал, пояснил, что решение исполнить невозможно.

Судебный пристав ФИО1 против удовлетворения доводов жалобы возражала.

Выслушав объяснения участников административного судопроизводства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Как усматривается из постановления от 07.03.2019 на основании исполнительного листа, выданного Первомайским районным судом г.Краснодара, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара 11.09.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с формулировкой: «Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар и департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар подготовить и направить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 проект договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 1730 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течении 30 жней с момента вступления в законную силу решения суда».

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

23.11.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

23.11.2018 вынесено постановление о назначении нового срока до 05.12.2018. 

В виду неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 23.11.2018 о назначении нового срока исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования город Краснодар был составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с деятельностью институтов государственной власти, отправлением правосудия.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Вина администрации муниципального образования г. Краснодар в совершении правонарушения подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП, в том числе протоколом об административном правонарушении №.

Как следует из представленных материалов, департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар обратился к судебному приставу-исполнителю с письмом о невозможности исполнения решения суда до вынесения судом определения о разъяснении порядка исполнения решения суда от 26.11.2015 в части необходимости формирования земельного участка площадью 1 730 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> с возложением обязанностей по формированию испрашиваемого земельного участка на заявителей. Однако с указанным письмом заместитель директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар обратился к приставу-исполнителю только 02.04.2019, то есть после подачи в суд жалобы на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю ФИО29 от 07.03.2019.

Таким образом, административный орган пришел к правильному выводу о том, что в действиях администрации муниципального образования г.Краснодар усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае, доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Судебным приставом – исполнителем устанавливался срок исполнения решения, который продлевался, однако решение суда так и не исполнено до настоящего времени, несмотря на то, что исполнительное производство возбуждено 11.09.2018.

Доводы, изложенные в жалобе, не нашли подтверждения в судебном заседании.

Доказательств совершения конкретных действий, направленных на исполнение решения, не представлено, с заявлением об отсрочке администрация не обращалась, равно как и с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Сроки и процедура привлечения администрации к ответственности судом проверены; нарушения административного органа, которые могли бы повлечь незаконность оспариваемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судьей проверены в полном объеме. 

Учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено, административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответственно, обжалуемое постановление законно и обоснованно. 

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 30. 7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю ФИО29 от 07.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию решения направить в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю, администрацию муниципального образования город Краснодар в срок до трех суток после его вынесения.

Судья: Е. Г. Фоменко