Дело № 2-4891/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Санкт-Петербург 26 ноября 2018 года

Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Лебедевой А.С., 

с участием помощника прокурора Михайлова И.В., 

при секретаре Захаровой И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Санкт-Петербургского транспортного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ИнвестСтрой» о признании бездействия ответчика незаконным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Санкт-Петербургский транспортный прокурор, выступая в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ИнвестСтрой» и просил:

- признать бездействие ООО «ИнвестСтрой», связанное с невнесением соответствующих изменений в план транспортной безопасности транспортного средства – баржа нефтеналивная «Лимоса» (реестровый номер № и не направлением его на утверждение в Федеральное агентство речного и морского транспорта - незаконным;

- обязать ООО «ИнвестСтрой» внести соответствующие изменения в план транспортной безопасности транспортного средства – баржа нефтеналивная «Лимоса» (реестровый номер №) и направить его на утверждение в Федеральное агентство речного и морского транспорта в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

- взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

В обоснование исковых требований Санкт-Петербургский транспортный прокурор указал, что Прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности в ООО ««ИнвестСтрой», по результатам которой выявлены указанные нарушения.

Санкт-Петербургский транспортный прокурор в лице помощника прокурора Михайлова И.В., в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика ООО ««ИнвестСтрой», в судебное заседание явился, против иска в части признании бездействий ответчика незаконными возражал, представил письменные возражения на иск, утверждая, что мероприятия по внесению изменений в план транспортной безопасности транспортного средства – баржа нефтеналивная «Лимоса» (реестровый номер №) проводились. В части требований об обязании ответчика внести соответствующие изменения в план транспортной безопасности транспортного средства – баржа нефтеналивная «Лимоса» (реестровый номер №) и направить его на утверждение в Федеральное агентство речного и морского транспорта не возражал, однако полагал, что выполнить требования прокурора в предлагаемые им сроки (3 месяца) невозможно, учитывая сроки утверждения документов в различных инстанциях, поэтому просил установить срок не менее 12 месяцев.

Суд, заслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18). Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца. Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения. 

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ «О транспортной безопасности») определено, что транспортной безопасностью является состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

На основании ст. 2 ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч.1 ст. 4 ФЗ от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 8 Закона о транспортной безопасности установлено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, для различных категорий транспорта, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

02.08.2016 вступили в силу Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678.

Исходя из п. 2 Требований проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке ее результатов в 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления, а внесение соответствующих изменений в утвержденные планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления обеспечивается субъектом транспортной инфраструктуры.

На основании подпункта 6 пункта 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 №34.

Согласно пунктам 2 и 3 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 №34 план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности (далее - компетентный орган).

План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

Обеспечение безопасности транспортного объекта является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры, напрямую вытекающей из сферы его хозяйственной деятельности.

В силу п 5.13.3. Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного Постановлением правительства РФ от 23.07.2004 N 371 (в ред. от 13.10.2017), именно данное агентство утверждает планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

Как установлено судом, ООО ««ИнвестСтрой» осуществляет эксплуатацию транспортного средства – баржа нефтеналивная «Лимоса» (реестровый номер № Данному транспортному средству присвоена 4 категория.

Федеральным агентством морского и речного транспорта 21.06.2017 утверждена дополнительная оценка уязвимости транспортного средства.

Вместе с тем, в сроки, предусмотренные ФЗ «О транспортной безопасности» и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, ООО «ИнвестСтрой» не внес соответствующие изменения в план транспортной безопасности транспортного средства – баржа нефтеналивная «Лимоса» (реестровый номер № и не направил его на утверждение в Федеральное агентство речного и морского транспорта план обеспечения транспортной безопасности, что подтверждается материалами дела, и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. 

Неисполнение требований федерального законодательства в части обеспечения транспортной безопасности может привести к актам незаконного вмешательства в деятельность транспортного средства, при этом несоблюдение требований транспортной безопасности при наступлении тяжких последствий создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, непосредственно обслуживающих транспортное средство, но и обществу в целом.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО ««ИнвестСтрой», не выполняя в установленный законом срок вышеперечисленные требования законодательства о транспортной безопасности, создает угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры водного транспорта, интересам граждан и государства.

ООО ««ИнвестСтрой» нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья, гарантированных статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации, которые могут находиться на транспортном средстве - баржа нефтеналивная «Лимоса» (реестровый номер №

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Санкт-Петербургского транспортного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ИнвестСтрой» о признании бездействия ответчика незаконным, обязании совершить определенные действия обоснованы и подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ответчик обязан совершить предписанные определённые действия, действуя в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным предоставить ответчику срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая необходимость и сроки согласования документов.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, госпошлина, от оплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход государства в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 56, 59, 60, 67, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Санкт-Петербургского транспортного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ИнвестСтрой» о признании бездействия ответчика незаконным, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично. 

Признать бездействие ООО «ИнвестСтрой», связанное с не внесением соответствующих изменений в утвержденный план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - баржа нефтеналивная «Лимоса» (реестровый номер № и не направлением его на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта для его утверждения незаконным.

Обязать ООО «ИнвестСтрой» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести соответствующие изменения в утвержденный план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – баржа нефтеналивная «Лимоса» (реестровый номер № и направить его на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта для его утверждения.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать. 

Взыскать ООО «ИнвестСтрой»» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через гражданскую канцелярию Кировского районного суда г.Санкт - Петербурга.

Председательствующий судья: Лебедева А.С.