УИД61RS0057-01-2021-000980-65

Судья: Азамат А.И. Дело № 7.1-985/2021

Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Шахта Садкинская-Восточная» Григорьевской Е.В. на постановление судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 26 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шахта Садкинская-Восточная», 

установил:

Постановлением судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 26 мая 2021 года ООО «Шахта Садкинская-Восточная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на девяносто суток, с 20 мая 2021 года по 17 августа 2021 года.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО «Шахта Садкинская-Восточная» Григорьевская Е.В., ставит вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения а также нарушениями, допущенными при производстве по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Шахта Садкинская-Восточная» Григорьевская Е.В. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление суда.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника Григорьевскую Е.В., судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта «Садкинская-Восточная» послужило то, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении Усть-Донецкого районного суда Ростовской области об административном приостановлении деятельности от 24 февраля 2021 года №5-208/2021, при проведении мониторинга информации, размещенной в комплексной системе информатизации Ростехнадзора, об опасном производственном объекте 19 мая 2021 года в 09 час. 00 мин. установлено, что ООО «Шахта Садкинская-Восточная» эксплуатирует опасный производственный объект «участок шахтостроительный (специализированный)» II класса опасности, зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов, регистрационный №А29-07035-0001, дата регистрация 24 января 2020 года, расположенный по адресу: Ростовская область Усть-Донецкий район 4 км на северо-запад от х.ФИО1; Усть-Донецкий район Ростовской области в 20 км к северу от р.п.Усть-Донецкий, при отсутствии лицензии на вид деятельности: «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», что создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, чем нарушены требования ч.1 ст.6 и ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Должностное лицо административного органа, установив указанные обстоятельства, пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Шахта Садкинская-Восточная» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, о чем 20 мая 2021 года составлен протокол об административном правонарушении № 16-08-117/807. Административное дело по подведомственности передано в Усть-Донецкий районный суд Ростовской области. 

Принимая постановление по данному делу, судья районного суда, оценил выявленные административным органом нарушения при эксплуатации опасных производственных объектов и правил их эксплуатации, содержание установленных требований действующего законодательства, положений Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Шахта Садкинская-Восточная» вмененного правонарушения. 

Факт совершения ООО «Шахта Садкинская-Восточная» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2021 года № 16-08-117/807, протоколом о временном запрете деятельности от 20 мая 2021 года № 16-08-117/807, выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельством о регистрации от 24 января 2020 года (рег.номер А29-07035), иными по делу доказательствами.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Шахта Садкинская-Восточная» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена.

Совершенное ООО «Шахта Садкинская-Восточная» административное правонарушение квалифицировано правильно по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При привлечении к административной ответственности нарушений статьи 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Наказание назначено ООО «Шахта Садкинская-Восточная» в пределах санкции части 1 статьи 9.1 КоАП РФ. 

Довод жалобы о незаконности судебного акта в связи с составлением протокола об административном правонарушении от 20 мая 2021 года в отношении ООО «Шахта Садкинская-Восточная» без проведения проверки в отношении данного юридического лица вне процесса реализации иных проверочных мероприятий по контролю и вне процесса реализации административного расследования, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Составление протоколов об административных правонарушениях до составления актов проверки не является нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета для принятия уполномоченным должностным лицом, принимающим участие в проведении мероприятий по государственному контролю и непосредственно обнаружившим достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, решения о возбуждении дела об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении без составления акта проверки. В частности, согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (составлению протокола об административном правонарушении) являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что организация не эксплуатирует опасный объект, отклоняются, поскольку факт эксплуатации установлен вступившими в законную силу постановлением судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 25 августа 2020 года, решением судьи Ростовского областного суда от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Шахта Садкинская-Восточная».

Кроме того, объект «Участок шахтостроительный (специализированный)» II класса опасности зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов 24 января 2020 года, при этом сама по себе регистрация объекта предполагает подачу документов в регистрирующий орган не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации объекта (п. 5 Постановления Правительства РФ от 24 ноября 1998 года № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»).

Доводы жалобы по существу не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и опровергаются материалами дела.

При рассмотрении данного дела каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта Садкинская-Восточная», не допущено. 

В связи с изложенным, оснований для отмены постановления судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 24 февраля 2021 года не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 26 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Шахта Садкинская-Восточная», оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Шахта Садкинская-Восточная» Григорьевской Е.В. – без удовлетворения.

Судья: