Дело № 2-2139/18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Ишкильдиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о включении периодов лечебной деятельности в пенсионный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска (далее – ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска), просит признать незаконным и отменить вынесенное им решение № .../17 от 03.11.2017 г. в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика установить ей страховую пенсию по старости с учетом специального трудового стажа в должности врача клинической лабораторной диагностики в лаборатории общеклинических исследований клинико-диагностической лаборатории ООО «ИНВИТРО-Урал». 

В обоснование заявленного иска указала, что 26 июля 2017 года обратилась в ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № .../17 от 03.11.2017 г. ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж не были включены периоды работы в должности врача клинической лабораторной диагностики в лаборатории общеклинических исследований клинико-диагностической лаборатории ООО «ИНВИТРО-Урал» с хх.хх.хх г. (3 мес.2 дн.), с 26хх.хх.хх г. (2 г. 1 мес. 1 дн.), с хх.хх.хх г. (8 мес.10 дн.), с хх.хх.хх г. (3 мес. 23 дн.), так как лечебная деятельность осуществлялась ею в организации, не предусмотренной Списком, утвержденным постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Считает, что отказ пенсионного органа в назначении ей досрочной страховой пенсии является незаконным. 

Истица в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 171, 175).

Представитель истицы ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 21), в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 114), в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 115-116).

Представитель третьего лица - ООО «ИНВИТРО-Урал», ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 174), просила удовлетворить требования истицы в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 117-119).

Заслушав пояснения представителя истицы, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании из пояснения сторон, материалов пенсионного дела, ФИО1, хх.хх.хх года рождения, с хх.хх.хх года работала в ГКБ №6 санитаркой в гастроэнтерологическом отделении, хх.хх.хх г. переведена в пределах данного отделения на должность медицинской сестры, с хх.хх.хх г. работала в медкомиссии райвоенкомата медицинской сестрой невропатолога, в период с хх.хх.хх г. (с перерывом в период отпуска по уходу за ребенком с хх.хх.хх г.) обучалась в Челябинском медицинском институте, с хх.хх.хх г. работала в Клинике Челябинского медицинского института (переименованном впоследствии в в клинику Челябинской Государственной Медицинской Академии, затем в клинику ГОУ ВПО «Челябинская государственная медицинская академия», в клинику ГБОУ ВПО «Челябинская государственная медицинская академия», в клинику ГБОУ ВПО ЮГМУ) врачом – интерном клинической лабораторной диагностики, с хх.хх.хх г. – переведена врачом – лаборантом в клиническую лабораторию в связи с окончанием интернатуры, с хх.хх.хх г. – врачом клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории, откуда уволилась хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по настоящее время работает в ООО «ИНВИТРО-Урал» врачом клинической лабораторной диагностики в лаборатории общеклинических исследований клинико-диагностической лаборатории. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 16-19). 26 июля 2017 г. истица подала в пенсионный орган заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 47-53).

Решением УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № .../17 от 03.11.2017 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона 3 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специального стажа (л.д. 30-35)

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 761 от 03.11.2017 г. следует, что истице не включены в специальный стаж периоды работы в должности врача-интерна по клинической лабораторной диагностике в общебольничной службе Клиники ГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный медицинский университет (ранее – Клиника Челябинского государственного медицинского института) с хх.хх.хх г. (10 месяц. 28 дн.), поскольку работа выполнялась на штатной должности врача-интерна, документально не подтверждено выполнение функциональной обязанности врача-специалиста: врача-лаборанта. В специальный стаж также не включены периоды работы в должности врача клинической лабораторной диагностики в лаборатории общеклинических исследований клинико-диагностической лаборатории ООО «ИНВИТРО-Урал» с хх.хх.хх г. (3 мес.2 дн.), с хх.хх.хх (2 г. 1 мес.1 дн.), с хх.хх.хх (8 мес.10 дн.), с хх.хх.хх г. (3 мес. 23 дн.), поскольку лечебная деятельность осуществлялась в организации, не предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., в том числе п. 6 Правил, утвержденных данным постановлением. В специальный стаж пенсионным органом также не включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, период нахождения на курсах усовершенствования с 02хх.хх.хх г. -26 дн. (л.д. 39-40). 

Требования истицы о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в должности врача клинической лабораторной диагностики в лаборатории общеклинических исследований клинико-диагностической лаборатории ООО «ИНВИТРО-Урал» с хх.хх.хх г. (3 мес.2 дн.), с хх.хх.хх (2 г. 1 мес.1 дн.), с хх.хх.хх г. (8 мес.10 дн.), с хх.хх.хх г. (3 мес. 23 дн.), а также периода работы с хх.хх.хх г., не являющегося предметом рассмотрения Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, не подлежат удовлетворению как не соответствующие действующему пенсионному законодательству.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18.06.2004 года.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство РФ наделено правом по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29.10.2002 г. N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению, не раскрытые в ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "Учреждение здравоохранения", обеспечивая, тем самым, реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство РФ полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

В соответствии с п. 1 Списка занимаемая истицей должность врача –специалиста всех наименований, действительно, поименована в перечне должностей, однако в разделе "Наименования учреждений" - общества с ограниченной ответственностью, одним из видов деятельности которых является осуществление медицинской деятельности, не указаны.

По существу, истицей заявлены требования об установлении тождественности ООО «ИНВИТРО-Урал» к любому из указанных в перечне медицинских учреждений, что недопустимо.

Несмотря на то, что должность истицы согласуется со Списком, но существенным условием является работа не только в медицинской должности, но и в учреждении здравоохранения.

Давая оценку учреждению ООО «ИНВИТРО-Урал», в котором истица осуществляет свою лечебную деятельность в должности врача клинической лабораторной диагностики, суд находит, что оно не является учреждением здравоохранения в том смысле, в котором это предусмотрел законодатель, утверждая перечень учреждений здравоохранения, которым следует руководствоваться при определении права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Так, согласно Уставу ООО «ИНВИТРО-Урал» является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели - извлечение прибыли. Предметом деятельности общества являются: медицинская деятельность; маркетинговые услуги в здравоохранении, формирование и управление рынком медицинских услуг и т.д. (л.д. 123). 

Таким образом, медицинская деятельность является одним из видов деятельности, предусмотренной Уставом общества, но не основным.

Кроме того, как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 22.04.2010 г. N 520-О-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-О и от 29 января 2009 года N 67-О-О).

Таким образом, законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки.

С учетом этого, суд не может согласиться с доводами представителя истицы, представителя третьего лица, приведенными в письменных отзывах и поддержанных в судебном заседании о том, что ООО «ИНВИТРО-Урал» осуществляет лечебную и диагностическую деятельность по профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". 

Поскольку специальный стаж истицы на момент обращения в пенсионный фонд составляет 25 лет 5 месяцев 24 дня, что меньше установленного п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решение пенсионного органа об отказе истице в назначении досрочной страховой пенсии является законным. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о признании незаконным и отмене решения № .../17 от 03.11.2017 г., возложении обязанности установить страховую пенсию по старости с учетом специального трудового стажа в должности врача клинической лабораторной диагностики в лаборатории общеклинических исследований клинико-диагностической лаборатории ООО Инвитро Урал» с хх.хх.хх г. (3 мес.2 дн.), с хх.хх.хх 2 года 1 мес. 1 дн.), с хх.хх.хх г. (8 мес.10 дн.), с хх.хх.хх г. (3 мес. 23 дн.), с хх.хх.хх г. (1 год 7 мес.) отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Губаева З.Н.