Дело № 2-391/2025

УИД 21RS0023-01-2024-006932-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Шопиной Е. В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А. В., с участием прокурора Можаева С. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах ФИО1 ФИО7 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным решения комиссии по установлению ежемесячной доплаты к пенсии Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от дата; возложении обязанности включить периоды работы в стаж государственной гражданской службы, произвести перерасчет пенсии с даты обращения

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным решения комиссии по установлению ежемесячной доплаты к пенсии Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от дата в части отказа ФИО1 во включении в стаж государственной гражданской службы для изменения размера пенсии за выслугу лет периода работы с дата по дата в КПП треста «Чувашремстрой» и отказе в изменении пенсии за выслугу лет; возложении на ответчика обязанности включить периоды работы ФИО1 в КПП треста «Чувашремстрой» с дата по дата в должности старшего техника ОТК и с дата по дата в должности начальника ОТК в стаж государственной гражданской службы для изменения размера пенсии за выслугу лет, с изменением размера пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Чувашской Республики от дата ----- «Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим Чувашской Республики». Пенсия за выслугу лет исчислена из стажа ------ в размере 78% среднемесячного заработка, учитываемого для назначения пенсии за выслугу лет.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики обратилось в Комиссию по установлению ежемесячной доплаты к пенсии и представлением от дата ----- о включении в стаж государственной гражданской службы Чувашской Республики для изменения пенсии за выслугу лет периодов замещения отдельных должностей и специалистов в организациях, опыт и знания в которых были необходимы ФИО1 для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности государственной гражданской службы Чувашской Республики начальника управления инвестиционных программ и жилища Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, приложив документы, предусмотренные пунктом 13 Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы Чувашской Республики для назначении пенсии за выслугу лет государственных гражданских служащих, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата -----.

В представлении Министерство просило рассмотреть возможность включения в стаж государственной гражданской службы Чувашской Республики периодов работы в КПП треста «Чувашремстрой» с дата по дата в должности старшего техника ОТК и с дата по дата в должности начальника ОТК, опыт и знания работы в которых были необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в соответствии с должностным регламентом.

Письмом от дата ФИО1 уведомлена Министерством труда и социальной защиты об отказе в зачете спорного периода.

Прокурор полагает решение Комиссии незаконным, так как в спорный период истица выполняла должностные обязанности техника и начальника отдела технического контроля КПП треста «Чувашремстрой», предусмотренные 2 частью Квалификационного справочника должностей служащих «Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях», утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от дата, что нашло отражение в Представлении Минстроя Чувашии от дата. 

Данный период включен в стаж для назначения пенсии по старости.

По независящим от ФИО1 причинам (отсутствие в архивах документов, связанных с её трудовой деятельностью в КПП треста «Чувашремстрой» вследствие их непредставления данным предприятием документов на архивное хранение) Министерство лишило её возможности реализовать право на включение в стаж гражданской службы спорных периодов работы.

ФИО1 является пенсионером, ей ------ года, не включение спорного периода работы в стаж государственной гражданской службы нарушает её пенсионные права.

В ходе производства по делу прокурор требования уточнил и дополнил и окончательно просил обязать ответчика включить периоды работы ФИО1 в КПП треста «Чувашремстрой» с дата по дата в должности старшего техника ОТК и с дата по дата в должности начальника ОТК в стаж государственной гражданской службы для изменения размера пенсии за выслугу лет и произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с момента её первоначального обращения дата.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Прокурор Можаев С. В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав на принятие Министерством дата решения о включении спорного периода в стаж государственной гражданской службы для изменения размера пенсии за выслугу лет и перерасчете пенсии за выслугу лет с дата. Однако ответчиком не исполнено требование о перерасчете с момента первоначального обращения истицы за перерасчетом дата.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил. В представленном отзыве на исковое заявление исковые требования не признал, указав на принятие решения комиссии о включении спорного периода в стаж государственной гражданской службы для изменения размера пенсии за выслугу лет и перерасчете пенсии за выслугу лет с дата.

Суд, заслушав прокурора, оценив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2, 18 и 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от дата № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. 

Согласно ст. 6 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим Чувашской Республики» гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в размере 45% среднемесячного заработка гражданского служащего за вычетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, установлено в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». За каждый полный год стажа гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 % среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 95% среднемесячного заработка государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со ст. 8 настоящего закона.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Закона перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии за выслугу лет.

В целях реализации Закона Чувашской Республики «Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим Чувашской Республики» принят Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы Чувашской Республики для назначении пенсии за выслугу лет государственных гражданских служащих, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата -----.

В соответствии с п. 3 Порядка включение в стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов службы (работы) в должностях, предусмотренных Перечнем должностей, осуществляется по заявлению государственного гражданского служащего Чувашской Республики (далее - гражданский служащий) при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет.

В соответствии с п. 9 Порядка в стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды службы (работы) в отдельных должностях руководителей и специалистов в организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности гражданской службы (далее - иные периоды), на основании соответствующего решения Комиссии. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать 5 лет.

Решение принимается по представлению руководителя государственного органа, в котором гражданский служащий замещал должность гражданской службы, а в случае упразднения (реорганизации) указанного органа - государственного органа, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Чувашской Республики переданы функции упраздненного (реорганизованного) органа, оформленному в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Представление руководителя государственного органа оформляется в течение 10 рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о включении иных периодов в стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет (далее - заявление о включении иных периодов).

Заявление о включении иных периодов подается при обращении за назначением пенсии за выслугу лет.

К представлению руководителя государственного органа прилагаются следующие документы: копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, копия приказа об увольнении гражданского служащего государственного органа, оформившего представление, должностной регламент по замещаемой должности гражданской службы, документ, подтверждающий выполняемые трудовые (служебные) обязанности, возложенные по занимаемой должности (должностям), представленной (представленным) для рассмотрения (копии трудового договора, должностной инструкции, иного документа), заявление о включении иных периодов, копия заявления о назначении пенсии за выслугу лет.

Представление руководителя государственного органа направляется в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики для подготовки проекта решения.

В течение 30 дней со дня поступления представления государственного органа Комиссия принимает решение о включении в стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет иных периодов либо об отказе в принятии такого решения в случае несоответствия представления руководителя государственного органа или поступивших с ним документов требованиям, установленным пунктом 15 Перечня должностей.

Уведомление о принятом решении в течение семи рабочих дней со дня его принятия Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики направляется в государственный орган, направивший представление.

Решением комиссии по установлению ежемесячной доплаты к пенсии от дата ----- истице установлена пенсия за выслугу лет, которая в последующем изменялась в сторону увеличения. Пенсия исчислена исходя из стажа 26 лет в размере 78% среднего месячного заработка. Спорный период в выслугу не включен.

дата истица обратилась в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики с заявлением об увеличении стажа гражданской службы Чувашской Республики и включении в выслугу спорного периода. В качестве документа, подтверждающего трудовую функцию в спорные периоды истицей были представлены справки об отсутствии в архивах Чувашской Республики документов, подтверждающих трудовые функции по должностям техника и начальника отдела технического контроля КПП треста «Чувашремстрой», и типовые должностные обязанности по должности начальника отдела технического контроля, предусмотренные 2 частью Квалификационного справочника должностей служащих «Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях», утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от дата.

дата Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики обратилось в комиссию по установлению ежемесячной доплаты к пенсии с представлением от дата ----- о включении в стаж государственной гражданской службы Чувашской Республики для изменения пенсии за выслугу лет спорных периодов работы в должностях, опыт и знания в которых были необходимы ФИО1 для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности государственной гражданской службы Чувашской Республики начальника управления инвестиционных программ и жилища Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.

Решением комиссии от дата во включении этих периодов было отказано в связи с непредставлением документов, подтверждающих выполняемые трудовые обязанности.

Однако впоследствии на основании тех же документов комиссией ответчика было принято решение о включении спорного периода в стаж государственной гражданской службы.

Учитывая, что в спорные периоды истица работала на государственном предприятии, несмотря на отсутствие документов о трудовой функции истицы, типовые должностные обязанности были предусмотрены ЕТКС, также имелись нормативные акты, регламентирующие функции отдела технического контроля предприятия промышленности строительных материалов (Постановление Совмина СССР от дата N 718) «Об улучшении организации технического контроля за качеством промышленной продукции" (вместе с «Типовым положением об отделе технического контроля металлургического, угольного, нефтяного, химического, лесного, бумажного и деревообрабатывающего предприятия и предприятия промышленности строительных материалов», «Типовым положением об отделе технического контроля машиностроительного завода», «Типовым положением об отделе технического контроля предприятия легкой промышленности», «Типовым положением об отделе технического контроля предприятия пищевой промышленности»); спорные периоды работы непосредственно предшествовали государственной гражданской службе истицы, в последующем зачтены ответчиком в выслугу государственной гражданской службы для назначения пенсии, у ответчика не имелось оснований для отказа во включении спорного периода в стаж государственной гражданской службы для изменения пенсии за выслугу лет и последующего перерасчета пенсии.

И, следовательно, оспариваемое решение комиссии является незаконным, на ответчика следует возложить обязанности по включению спорных периодов в стаж для назначения пенсии и произвести перерасчет пенсии.

Учитывая, что в ходе производства по делу это решение было принято ответчиком, то в этой части решение суда следует считать исполненным.

Требование о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с момента первоначального обращения истицы дата подлежит удовлетворению. Однако в соответствии с п. 4 ст. 10 Закона Чувашской Республики от дата ----- перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии за выслугу лет.

То есть, на ответчика следует возложить обязанности по перерасчету пенсии с дата по дата (поскольку решение о включении спорного периода в выслугу принято ответчиком дата и пенсия в увеличенном размере подлежит выплате с дата).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение комиссии по установлению ежемесячной доплаты к пенсии Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от дата об отказе ФИО1 ФИО8 во включении в стаж государственной гражданской службы для изменения размера пенсии за выслугу лет периода работы в КПП треста «Чувашремстрой» с дата по дата в должности старшего техника ОТК и с дата по дата в должности начальника ОТК.

Возложить на Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики (ИНН -----, ОГРН -----) обязанность включить периоды работы ФИО1 ФИО9 (паспорт гражданина Российской Федерации -----) в КПП треста «Чувашремстрой» с дата по дата в должности старшего техника ОТК и с дата по дата в должности начальника ОТК в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии. 

Решение суда в этой части считать исполненным.

Возложить на Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики (ИНН -----, ОГРН -----) обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет ФИО1 ФИО10 (паспорт гражданина Российской Федерации -----) с учетом включения периодов работы в КПП треста «Чувашремстрой» с дата по дата в должности старшего техника ОТК КПП треста «Чувашремстрой» и с дата по дата в должности начальника ОТК КПП треста «Чувашремстрой» в стаж государственной гражданской службы с дата по дата.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья Е.В. Шопина

Мотивированное решение суда изготовлено 19 февраля 2025 года.