Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3127/2019 по исковому заявлению прокурора Падунского района города Братска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования города Братска, муниципальному предприятию «Дирекция городской инфраструктуры» МО г.Братска о возложении обязанности произвести реконструкцию канализационных очистных сооружений, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г.Братска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам администрации муниципального образования г.Братска, муниципальному предприятию «Дирекция городской инфраструктуры», в котором с учетом уточнений просит обязать произвести в срок до 31.12.2021 года реконструкцию канализационных очистных сооружений ж.р.Энергетик, расположенных по адресу: г.Братск, П 

<

данные изъяты>, ж.р. Гидростроитель, расположенных по адресу: г.Братск, П 

<

данные изъяты>, с модернизацией системы очистки, обеспечивающих соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений указал, что на основании решения №51.1 от 29.07.2019 года прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении муниципальным предприятием «ДГИ» МО г.Братска, в том числе, при очистке и сбросе сточных вод в р.Ангара и Усть-Илимское водохранилище. 

В соответствии с постановлением администрации МО г.Братска №1181 от 01.06.2011 полномочия учредителя и собственника имущества МП ДГИ осуществляет непосредственно администрация МО г.Братска. МП ДГИ является коммерческой организацией, одним из видов деятельности которого определено удаление и обработка сточных вод. 

Сброс сточных вод в р.Ангара и Усть-Илимское водохранилище предприятие производит после их очистки на КОС, расположенных в ж.р.Энергетик и ж.р.Гидростроитель. 

Сброс сточных вод МП ДГИ осуществляет в р.Ангара на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 19.02.2016 года, в Усть-Илимское водохранилище – на основании аналогичного решения от 03.02.2016, выданных Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области, срок действия которых определен до 24.03.2020. 

В соответствии с указанными решениями, целью использования водных объектов является сброс сточных, в том числе дренажных, вод, видом пользования определено совместное водопользование, водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Кроме того, МП ДГИ получено Разрешение № 291 на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от 30.03.2016, выданное Управлением Росприроднадзора по Иркутской области согласно приказу от 30.03.2016 № 529-од на период с 30.03.2016 по 13.03.2021.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих в р.Ангара из КОС ж.р. Энергетик и в Усть-Илимское водохранилище из КОС ж.р. Гидростроитель, превышает нормативы (далее - ПДК), установленные разрешением на сброс загрязняющих веществ № 291 от 30.03.2016.Так, превышение ПДК при сбросе сточных вод 21.03.2019 допущено:

-в р. Ангара по Нитрит-иону в 7,5 раз; по Фосфат-иону - в 21,5 раз;

- вУсть-Илимское водохранилище по Аммоний-иону на 14%; пофосфат-аниону в 5 раз; по взвешенным веществам в 2 раза.

Аналогичные нарушения предприятие допустило при сбросе сточных вод в Усть-Илимское водохранилище 27.03.2019, превысив ПДК по фосфат-иону в 2 раза; 09.12.2018 - ПДК по взвешенным веществам в 8,3 раза, по нитрат-иону в 1,9 раз, по сульфат-иону в 3,7 раз, по фосфат-иону в 19 раз и при сбросе сточных вод в р. Ангара 09.12.2018 превышение ПДК по нефтепродуктам составило 3,6 раза, по сульфат-иону - в 2,7 раза, по фосфат-иону - в 17,5 раз, по химическому потреблению кислорода - в 2 раза.

Указанные факты объективно подтверждают соответствующие протоколы испытаний вод, выполненных Братским отделом лабораторного анализа и технических измерений филиала Испытательного центра ФГБУ ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону - г. Иркутск.

В соответствии с отчетом технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, выполненного в 2016 г., средний износ сетей водоотведения по г. Братску составил 70%. По выводам экспертов, существующие канализационные очистные сооружения имеют значительный физический износ, технологии очистки стоков морально устарели, в связи с чем требуют проведения реконструкции с модернизацией системы очистки.

Таким образом, значительный износ сетей водоотведения и устаревшие технологии очистки стоков состоят в прямой причинной связи с превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ на выпуске сточных вод.

В свою очередь, указанное превышение ПДК объективно свидетельствует о недостаточности очистки сточных вод используемым способом биологической очистки проекта 70-80 гг.

Несмотря на то, что предприятие проводит планово-предупредительные ремонты в период подготовки к отопительному сезону и выполняет локальные ремонтные работы при аварийных ситуациях, данные меры не в состоянии обеспечить нормативную эксплуатацию сетей и надлежащую очистку сточных вод до нормативов, установленных разрешением № 291 от 30.03.2016, что неоспоримо свидетельствует о необходимости проведения модернизации и реконструкции данных очистных сооружений.

Неэффективная работа КОС ж.р. Энергетик и ж.р. Гидростроитель влечет сброс загрязняющих веществ с превышением предельно допустимых показателей в р. Ангара и Усть-Илимское водохранилище, что создает угрозу жизни и здоровью населения, поскольку указанные водоемы являются источниками питьевого водоснабжения населенных пунктов, расположенных после нижнего бьефа Братской ГЭС, и негативно влияет на состояние окружающей природной среды.

Между тем, право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду гарантировано ст. 42 Конституции РФ и предусмотрено ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу требований законодательства администрация муниципального образования должна осуществлять мероприятия по созданию условий для организации водоотведения сточных (канализационных) вод в границах населенного пункта в соответствии с нормами и правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, требованиями природоохранного, водного, санитарно- эпидемиологического законодательства.

Длительный сброс сточных вод в р. Ангара и Усть-Илимское водохранилище с превышением установленных разрешением на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты нормативов загрязняющих веществ по отмеченным показателям создает реальную угрозу причинения вреда водным объектам, среде обитания растительного мира, водных биологических ресурсов и может повлечь их гибель и другие тяжкие последствия для окружающей среды и здоровья человека.

В судебном заседании представитель истца Падунской районной прокуратуры города Братска ФИО2 поддержала заявленные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации МО г.Братска – ФИО3, действующий на основании доверенности от 14.01.2019 года, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований прокурора Падунской прокуратуры г.Братска отказать, суду дал пояснения согласно представленному отзыву о том, что решение суда должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания относительно конкретных действий, которые необходимо совершить. Реконструкция объектов капитального строительства это изменение параметров объекта, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Соответственно само требование произвести реконструкцию КОС с модернизацией системы очистки не исполнимо, так как отсутствует указание на конкретные действия.

МП «ДГИ» – организация, осуществляющая водоотведение, очистку стоков от населения и промышленных предприятий г.Братска, а также сброс стоков после очистки в водоем.

Средства, полученные организациями, осуществляющими водоотведение, в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, используются целевым образом в качестве источника финансирования производственной и (или) инвестиционной программ организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение иных мероприятий, связанных с ремонтом, реконструкцией или строительством объектов централизованных систем водоотведения, а также в качестве средств на возврат займов и кредитов, процентов по займам и кредитам, привлекаемым на реализацию производственной и (или) инвестиционной программ. 

Представитель ответчика МП «ДГИ» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, согласно представленному отзыву суду пояснила, что одним из видов деятельности МП «ДГИ» является сбор и обработка сточных вод. Очистка сточных вод осуществляется на очистных сооружениях, расположенных в ж.р.Гидростроитель и ж.р.Энергетик, после очистки сброс сточных вод производится в р.Ангара и Усть-Илимское водохранилище. 

Указанные сооружения спроектированы и построены в 1970-1972 гг. Из-за устарелой технологии очистки и изношенности оборудования сооружения не очищают сточные воды до уровня ниже предельно допустимых концентраций ядовитых веществ, предусмотренных действующим природоохранным законодательством. МП «ДГИ» мероприятия по модернизации сооружений или их реконструкции для того, чтобы привести очистные сооружения в состояние позволяющее производить очистку сточных вод до необходимого, безопасного уровня не осуществляет в виду отсутствия, как финансовой возможности самого предприятия, так и отсутствия финансирования со стороны собственника муниципального имущества. В утвержденном для МП «ДГИ» тарифе на водоотведение затраты на реконструкцию КОС не предусмотрены, что не позволяет предприятию самостоятельно производить данные виды работ. При этом процесс очистки сточных вод ведется работниками МП «ДГИ» строго в рамках утвержденных технологических регламентов. 

Неэффективная работа самих КОС ж.р.Гидростроитель и ж.р.Энергетик влечет сброс предприятием загрязняющих веществ с превышением предельно допустимых показателей в реку Ангара и Усть-Илимское водохранилище, что является нарушением водного законодательства, вследствие чего МП «ДГИ» неоднократно привлекалась к административной ответственности.

По вопросу реконструкции и модернизации КОС руководством МП «ДГИ» и Комитетом ЖКХ администрации г.Братска были привлечены проектные организации АО «Ионообменные технологии» и ООО «Энергострой». По результатам визуальной оценки, рассмотрения проектной документации и технологического процесса, а также по анализу данных загрязняющих веществ в сточной жидкости после очистки, проектные организации пришли к выводу, что реконструкция очистных сооружений будет являться строительством новых очистных сооружений.

Мероприятия по реконструкции КОС ж.р.Гидростроитель и ж.р.Энергетик являются для МП «ДГИ» финансово затратными и могут быть реализованы только в рамках целевых программ с привлечением бюджетных средств.

Выслушав доводы представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. 

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Аналогичная норма содержится в статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Статья 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 февраля 2002 года N 7-ФЗ предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с п. 1. ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

Согласно ст. 22 названного Закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при проектировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализаций иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Частью 50 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. 

Статьей 210 ГК РФ установлена обязанность собственника по содержанию принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам регламетируют Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 (ПТЭ).

Согласно п. 1.1.1. Правил неукоснительное выполнение ПТЭ призвано обеспечивать надежную и эффективную работу указанных объе6ктов, охраны водных ресурсов от загрязнения сточными водами. 

Пунктом 3.1.1. Правил определено, что к основным задачам при эксплуатации систем водоотведения относятся обеспечение бесперебойной надежной эффективной работы всех элементов систем канализации – канализационных сетей и сооружений на них, очистных сооружений, насосных станций; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод; осуществление лабораторно-производственного контроля, за работой всех элементов системы; технический надзор за строительством, капитальным ремонтом и реконструкцией объектов канализации и ввод их в эксплуатацию и др.

В силу п.3.2.1. Правил канализационная сеть организации ВКХ должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования. 

Основными задачами эксплуатации очистных сооружений и установок являются: обеспечение проектных параметров очистки сточных вод и обработки осадков с отведением очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты, а обезвреженных осадков – в места складирования и утилизации; организация надежной, экологически безопасной и экономичной работы очистных сооружений; систематический лабораторно-производственный и технологический контроль работы очистных сооружений; контроль за санитарным состоянием сооружений, зданий, их территорий и санитарно-защитных зон; выполнение мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ в соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных природоохранными органами.

В соответствии со ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности. 

В соотвествии с ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. 

В соответствии с п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми и допустимыми, и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что уставной деятельностью МП «ДГИ» в том числе является удаление и обработка сточных вод (пп.5 п.2.2 Устава).

Согласно п. 1.1 Устава МП «ДГИ» создано в соответствии с Постановлением администрации МО г.Братска от 01.06.2011 года №1181.

Согласно п.1.4 Устава учредителем предприятия и собственником закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения имущества является МО г.Братска. От имени муниципального образования г.Братска функции и полномочия учредителя в отношении предприятия осуществляет администрация МО г.Братска непосредственно, а так же в лице отраслевого органа администрации МО г.Братска - комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Братска и в лице функционального органа администрации города Братска – комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска в порядке, установленном постановлением администрации МО г.Братска от 04.04.2013 №»854 «Об утверждении Порядка осуществления прав собственника имущества муниципальных унитарных предприятий г.Братска». 

Согласно п.1.6 Устава предприятие является коммерческой организацией. 

Согласно приказа от 02.08.2019 *** исполнение обязанностей директора МП «ДГИ» МО г.Братска возложены на ФИО1. 

Согласно перечню недвижимого имущества, передаваемого на праве хозяйственного ведения МП «ДГИ», Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> передано в хозяйственное ведение предприятие в том числе канализационные очистные сооружения с сетями канализации ж.р.Энергетик (

<

данные изъяты>) и канализационные очистные сооружения с самоточными коллекторами, со сбросом канализации в реку ангара ж.р.Гидростроитель (

<

данные изъяты>). 

Перечень и количество загрязняющих веществ, допустимых к сбросу в Усть-Илимское водохранилище и р.Ангара указаны в разрешении №*** на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области от 30.03.2016 №***-од. 

Согласно отчету по результатам технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в сети водоотведения обнаружены проблемы: износ сетей по г.Братску 70%, при высокой аварийности приводит к некачественному водоотведению, продольные и поперечные проломы, разрушение сетей корневой системой деревьев, газовая коррозия и воздействие кислот на железобетонные конструкции, энергоемкость насосного оборудования, приводящая к высоким затратам по перекачке стоков, несоответствие насосного оборудования современным требованиям по надежности и энергопотреблению, отсутствие автоматизации, канализационные очистные сооружения имеют значительный физический износ, технологии очистки стоков, спроектированные в 1950-1960 гг. морально устарели. Необходимо проведение реконструкции действующих КОС с модернизацией системы очистки. 

Как следует из выписки протокола постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности от 21.03.2019 №39 после голосования было решено вынести вопрос «О необходимости выделения финансовых средств из областного бюджета на разработку проектно-смектной документации по реконструкции канализационных очистных сооружений города Братска» на рассмотрение с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области».

Согласно выписки из протокола постоянной депутатской комиссии по экологии от 04.04.2019 №39 поднимался вопрос о реконструкции очистных сооружений, в ходе которого было озвучено, что Правительством иркутской области на данный момент обращение администрации г.Братска о выделении финансирования для реконструкции очистных сооружений на территории г.Братска в настоящее время отклонено. Так же в настоящее время на МП «ДГИ» проводится модернизация, в ходе которой выявлено, что на основные работы потребуется более пяти миллиардов. Очистные сооружения города Братска требуют капитального ремонта. Городу Братску не потянуть сумму в 5 млрд. рублей на реконструкцию и модернизацию этих сооружений. 

27.12.2018 года, 10.04.2019 года, 16.04.2019 года согласно протоколам, были отобраны пробы воды в Усть-Илимском водохранилище, в р.Ангара. 

30.08.2019 года прокуратурой Падунского района г.Братска мэру муниципального образования г.Братска было направлено представление после проведения проверки исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении МП «ДГИ» МО г.Братска, в том числе, при очистке и сбросе сточных вод в р.Ангара и Усть-Илимское водохранилище, с требованием разработать план мероприятий по реконструкции (модернизации) канализационных очистных сооружений ж.р.Энергетик и ж.р.Гидростроитель, обеспечив его поэтапное исполнение. Проверкой установлено, что концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих в р.Ангара из КОС ж.р.Энергетик и в Усть-Илимское водохранилище из КОС ж.р.Гидростроитель превышает нормативы, установленные разрешительной документацией, что объективно подтверждается протоколами испытаний вод, выполненных Братским отделом лабораторного анализа и технических измерений филиала Испытательного центра ФГБУ ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону – г.Иркутск. Очистные сооружения имеют значительный физический износ, технологии очистки стоков морально устарели, в связи с чем требуют проведения реконструкции с модернизацией системы очистки. 

И.о. мэра города Братска 04.10.2019 года был дан ответ прокурору Падунской прокуратуры г.Братска на представление, в котором пояснил, что пробы сточных вод, отводимых в водный объект не соответствуют утвержденным нормативам по причине того, что показатели очистки сточных вод отображают микробиологические и физико-химические значения всей пробы. В случае несоответствия нормативу одного из показателей, входящего в состав пробы, вся проба считается как несоответствующая нормативам. Для достижения установленных значений количества проб, соответствующих требуемым нормативам, необходима реконструкция канализационных очистных сооружений с учетом изменяющихся условий и качества поступающих на сооружения сточных вод, требований к охране водных объектов от загрязнения при сборе сточных вод. 

Вместе с тем, эксплуатация КОС предприятием МП «ДГИ» и обеспечение требуемого качества очистки сточных вод происходит за счет текущего ремонта – ремонта первичных и вторичных отстойников, насосов, системы аэрации, механических граблей, замены задвижек, ламп УФО.

Комплекс работ, необходимый для привидения КОС жилых районов Энергетик и Гидростроитель в надлежащее технологическое состояние, отвечающее современным требованиям очистки, может быть определен в рамках разработки проектно-сметной документации, исходя из их технико-экономической эффективности. Поскольку выполнение работ по реконструкции (модернизации) КОС является дорогостоящим, выполнить из возможно лишь с участием средств вышестоящих бюджетов. При этом разработать проект и реконструировать КОС в один год не представляется возможным. 

В целях обеспечения устойчивого функционирования и развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования г.Братска разработана Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования г.Братска на период до 2030 года, утвержденная постановлением администрации муниципального образования г.Братска от 10.12.2015 года №*** «Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования г.Братска на период до 2030 года». Программой обозначены основные направления развития отрасли и определены ориентировочные финансовые потребности их реализации. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Рассматривая требования истца к ответчикам об обязании произвести в срок до 21.12.2021 реконструкцию канализационных очистных сооружений ж.р.Энергетик и ж.р.Гидростроитель с модернизацией системы очистки, обеспечивающих соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.14 ст.1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Ответчики не оспаривают факт превышения нормативов установленных разрешением на сброс загрязняющих веществ *** концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих из КОС ж.р.Энергетик в р.Ангара и в Усть-Илимское водохранилище из КОС ж.р.Гидростроитель, в связи со значительным физическим износом канализационных очистных сооружений, технологии очистки стоков устарели, требуют реконструкции с модернизацией системы очистки. Данный факт подтверждается материалами дела. 

Истцом при подаче искового заявления должны быть конкретно сформулированы требования к ответчикам, с указанием конкретных действий, что должно быть произведено ответчиками для устранения нарушений законодательства по данной конкретной ситуации, чтобы решения суда было исполнено.

В данном случае требование истца о реконструкции и модернизации очистных сооружений является обширным, без указания конкретных требований каким путем устранить нарушения. 

Реконструкция очистных сооружений будет являться строительством новых очистных сооружений. Мероприятия по реконструкции и модернизации являются финансово затратными и могут быть реализованы только в рамках целевых программ с привлечением бюджетных средств. 

Доказательств того, что указанные нарушения могут быть устранены только реконструкцией и модернизацией очистных систем, а не менее затратными мероприятиями, суду не представлено. Представленные в материалы дела доказательства являются недостаточными. 

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Падунского района г.Братска в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании произвести в срок до 31.12.2021 года реконструкцию канализационных очистных сооружений ж.р.Энергетик, расположенных по адресу: г.Братск, П ***, ж.р. Гидростроитель, расположенных по адресу: г.Братск, П ***, с модернизацией системы очистки, обеспечивающих соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления прокурора Падунского района города Братска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования города Братска, муниципальному предприятию «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования города Братска о возложении обязанности произвести реконструкцию канализационных очистных сооружений ж.р.Энергетик, расположенных по адресу: г.Братск, П ***, ж.р.Гидростроитель, расположенных по адресу: г.Братск, П ***, с модернизацией системы очистки, обеспечивающих соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ в срок до 31.12.2021 г – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд через в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.М. Шаламова