Дело № 2-6850/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Чибисовой В.В., 

при секретаре судебного заседания Караваевой В.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани в вышеприведённой формулировке, в обоснование иска указав, что 08.08.2017 она подала заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии истице было отказано. При этом вышеуказанным решением ответчика из стажа истицы был исключен период работы санитаркой скорой медицинской помощи подстанции №1 выездной бригады с 08.01.1990 по 02.07.1990, также период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 02.10.1995 по 02.02.1997. Кроме того, период работы ФИО1 в должности фельдшера бригады интенсивной терапии на станции скорой медицинской помощи с 01.03.1994 по 01.10.1995 и с 03.02.1997 по 31.12.2009 был включен ответчиком в стаж истицы не в кратном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, а в календарном исчислении, что по мнению истицы противоречит нормам пенсионного законодательства. Истица просит суд признать вышеуказанное решение ответчика незаконным, включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истице пенсию с даты ее обращения в пенсионный орган – 08.08.2017. 

В судебном заседании представитель истицы исковые требования уточнила. Требования в части включения в специальный стаж периода работы в должности санитарки скорой медицинской помощи подстанции №1 выездной бригады с 08.01.1990 по 02.07.1990 не поддержала, период работы в должности фельдшера бригады интенсивной терапии на Станции скорой медицинской помощи города Казани с 01.03.1994 по 01.10.1995 и с 03.02.1997 по 30.10.1999 просила суд включить в стаж истицы в кратном исчислении как один год и 6 месяцев за один год работы, а последующие периоды работы истицы до 23.11.2017 (даты рассмотрения дела) просила суд включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. С учетом уточнения заявленных исковых требований, представитель истицы требования поддержала. 

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Выслушав представителя истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 08 августа 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 25 лет 01 месяц 29 дней. А при условии предоставления индивидуальных сведений за период с 01.01.2017 по 08.08.2017 указано, что продолжительность стажа медицинской деятельности составит 25 лет 09 месяцев 7 дней. При этом периоды работы в должности фельдшера бригады интенсивной терапии на Станции скорой медицинской помощи города Казани с 01.03.1994 по 01.10.1995 и с 03.02.1997 по 31.12.2009 включены в специальный стаж календарно. А период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 02.10.1995 по 02.02.1997 в стаж на соответствующих видах работ ответчиком не включен. 

Согласно записям в трудовой книжке истицы, 08 января 1990 года она была принята на должность санитарки скорой помощи ССМП г. Казани (в настоящее время - ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Казани), 03 июля 1990 года в связи с окончанием медицинского училища была переведена мед.сестрой скорой помощи, а 1 марта 1994 года переведена на должность фельдшера бригады интенсивной терапии. 3 февраля 1997 года истица была переведена на должность фельдшера выездной бригады, 24 октября 2000 года переведена на должность фельдшера бригады интенсивной терапии. 

В соответствии со справкой ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № с 8 января 1990 года ФИО1 работала санитаркой скорой медицинской помощи подстанции №1 выездной бригады, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой, с 1 марта 1994 года переведена фельдшером бригады интенсивной терапии, с доплатой 15% за вредные условия труда, подстанции №1, со 2 октября 1995 года по 30 января 1997 года находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 3 февраля 1997 года приступила к работе в должности фельдшера выездной бригады, с 24 октября 2000 года переведена фельдшером бригады интенсивной терапии с доплатой 15% за вредные условия труда, с 24 июня 2003 года медицинская сестра переведена на должность фельдшера, с 1 января 2010 года переведена в линейную бригаду подстанции №1. Доплата 15% за вредные условия труда снята. По настоящее время, согласно данной справке, истица работает фельдшером скорой медицинской помощи на подстанции №1. 

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Впервые льготное исчисление работы как год за год и 6 месяцев законодательно введено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, утвердившим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым правом на льготное исчисление трудового стажа пользовались, в частности, врачи-анестезиологи-реаниматоры и средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации.

Дальнейшее развитие льготного порядка исчисления специального стажа закреплено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право год работы считать за год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, согласно которым правом на льготное исчисление стажа работы пользуются только врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в соответствующих Списках.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377 (ранее действующей) и Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н, поименованы должности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста. При этом в Номенклатуре от 1999 года для должностей фельдшера и медицинской сестры предусмотрены разные разряды для оплаты труда. Из Постановления Минтруда России от 27 августа 1997 года № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (действующего в период до 30 ноября 2008 года) и раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года № 541н, следует, что должностные обязанности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста не идентичны.

Кроме того, Приказом Министерства здравоохранения России от 26 марта 1999 года № 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены как должности фельдшера выездной бригады, так и медицинской сестры-анестезиста группы реанимации и интенсивной терапии.

Поскольку приведенные нормативные акты предусматривают самостоятельные должности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста, должностные обязанности которых являются различными, оснований для установления тождества работы истицы в должности фельдшера бригады интенсивной терапии работе, поименованной в льготном Перечне в должности медицинской сестры-анестезиста, не имеется. Кроме того, согласно справкам ГАУЗ "Станция скорой медицинской помощи" г. Казани от 31 января 2017 года, истица в спорный период работала именно в должности фельдшера, а не в должности медсестры-анестезиста. Каких-либо претензий к работодателю со стороны истицы относительно оформления трудовых отношений с ней по должности фельдшера и оплаты труда по данной должности предъявлено не было.

При таких обстоятельствах истица по наименованию занимаемой в спорный период должности не подпадает под действие приведенных нормоположений о льготном порядке исчисления специального стажа. 

Само по себе выполнение работы в должности фельдшера скорой помощи, в том числе в составе бригады интенсивной терапии, не дает оснований для установления тождественности выполняемых истицей функций должности медицинской сестры-анестезиста.

Таким образом, с учетом положений приведенных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истицы в части применения льготного порядка исчисления к спорному периоду работы истицы фельдшером.

Что касается доводов истицы о включении в ее специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 02.10.1995 по 30.01.1997 суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно закону Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

В силу разъяснений, данных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку предоставление ФИО1 отпуска по уходу за ребенком имело место после 6 октября 1992 года, суд приходит к выводу, что данный период не может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Относительно доводов представителя истицы о включении периодов работы ФИО1 с 09.08.2017 по 17.08.2017 и с 17.08.2017 по 23.11.2017 в специальный стаж, о чем имеется ссылка в письменных дополнениях к исковому заявлению от 23.11.2017, то данные доводы подлежат отклонению, поскольку Управлением Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани данный вопрос не рассматривался, решение о включении указанных периодов либо не включении их в стаж не принималось. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Чибисова В.В.