Дело № 12-140/2019

РЕШЕНИЕ

город Киров 05 апреля 2019 года

Судья Первомайского районного суда гор. Кирова Масленников С.А., 

при секретаре Наймушиной Е.С.,

с участием представителей ООО «Роксэт-С» ФИО6, ФИО7,

представителя ОНДПР гор. ФИО2 МЧС России по Кировской области ФИО4,

рассмотрев жалобу директора ООО «Роксэт - С» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора гор. Кирова по пожарному надзору ФИО5 {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора гор. Кирова по пожарному надзору ФИО5 {Номер} от {Дата} ООО «Роксэт - С» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 155000 рублей.

Директор ООО «Роксэт-С» ФИО1 обратился в Ленинский районный суд гор. Кирова с жалобой на указанное постановление.

Согласно определению Ленинского районного суда гор. Кирова от {Дата} жалоба директора ООО «Роксэт-С» ФИО1 направлена в Первомайский районный суд гор. Кирова для рассмотрения по подсудности.

В обосновании жалобы заявитель указывает, что к моменту рассмотрения административного дела 35 нарушений были устранены, что зафиксировано в постановлении по делу об административном правонарушении. В отношении оставшихся правонарушений ведутся работы, заключены договоры на проведение работ, разрабатывается проектная документация. Девять нарушений связаны с необходимостью проведения работ по монтажу системы автоматического водяного пожаротушения и реконструкции систем АПС и СОУЭ. В целях устранения данных нарушений Заявителем заключены договоры с ООО «(Данные деперсонифицированы)» на выполнение указанных работ. Остальные 1 нарушений (1-3, 5, 20-23, 25,26) связаны с выполнением расчета индивидуального пожарного риска. Отступления от аналогичных требований нормативных документов по пожарной безопасности приняты на остальных объектах, участвовавших в плановой проверке, что подтверждается справками ИПЛ МЧС РФ по Кировской области, данные 11 нарушений не противоречат техническим регламентам. Заявителем заключены два договора со специализированной организацией ООО «(Данные деперсонифицированы)» на выполнение работ по проведению расчета индивидуального пожарного риска в данных магазинах, согласовано с ОНД. Заявитель также указывает, что по итогам работы в 2018 году имеется убыток в размере (Данные деперсонифицированы). Уплата штрафа в указанном размере негативно скажется на финансовом состоянии заявителя, и может приостановить выполнение требований пожарной безопасности на объектах. На основании изложенного просит изменить постановление по делу об административном правонарушении, снизить размер назначенного штрафа.

В судебном заседании представители ООО «Роксэт-С» ФИО6, ФИО7, доводы жалобы поддержали в полном объеме, пояснили, что указанные нарушения не имели никаких негативных последствий, все текущие требования пожарной безопасности выполняются в необходимом объеме, просят изменить постановление по делу об административном правонарушении от {Дата} изменить, снизить размер назначенного штрафа.

Представитель ОНДПР г. ФИО2 МЧС России по Кировской области ФИО4, просит постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, как законного и обоснованного, жалобу директора ООО «Роксэт-С» ФИО1 без удовлетворения.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1.5 Кодекса КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Статьей 2.4 КоАП Российской Федерации установлено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статья 24.1 КоАП РФ определяет, что задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, {Дата} в 17 часов 00 минут было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Роксэт-С» по {Адрес} допустило нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных «Правилами противопожарного режима в РФ», введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации {Номер} от {Дата}, Федеральным законом от {Дата} {Номер}-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», сводами правил, а именно:

{Адрес}

В административно-бытовой части первого этажа при одностороннем открывании дверей из кабинета мониторинга в коридор ширина горизонтального участка пути эвакуации составляет 0,92 м, что менее 1м (по факту ширина коридора 1,34 м, ширина полотна дверей 0,84 м) в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 53, ч.1 ст.89 Федерального закона от {Дата} {Номер}-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале при торговой площади свыше 400 м2 (фактически S=667 м2) менее 2,5 метра, фактически 1,2 метра в нарушение п. 7.2.4. СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», ст. 89 Федерального закона от {Дата} {Номер}-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Глубина горизонтальной входной площадки перед наружной дверью (эвакуационный выход, ведущий из подвала непосредственно наружу) составляет 1,04 метра (ширины полотна наружной двери 0,9 метра) в нарушение п. 7.1.3 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», ст. 89 Федерального закона от {Дата} {Номер}-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Торговый зал площадью 667,4 м2 с одновременным пребыванием 50 и более человек не оборудован автоматической установкой водяного пожаротушения в нарушение ст. 45, 83, 91, 104, 111-116 Федерального закона от {Дата} {Номер}-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 36 табл. А.З СП 5.13130.2009;

Отсутствует второй эвакуационный выход из подвального этажа при площади более 300 м2 (по факту 543,9 м2) в нарушение п. 4.2.2, п. {Дата} СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», ст. 89 Федерального закона от {Дата} {Номер}-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Отсутствует дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции - должен осуществляться от пусковых элементов, расположенных у эвакуационных выходов и в помещениях пожарных постов или в помещениях диспетчерского персонала в нарушение п. 7.20 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", ст. 85 Федерального закона от {Дата} № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

В кабинете директора горизонтальное расстояние между отверстием вентиляционного канала и дымовым пожарным извещателем менее 1 м (фактически 0,5 м) в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер}, ст. 103 Федерального закона от {Дата} № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

В административно-бытовой части первого и подвального этажей здания допускается размещение на путях эвакуации (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах) различных материалов (товары на стеллажах и поддонах) в нарушение п.п. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер};

Элементы креплений (подвески) конструкций воздуховодов (в коридоре подвала и в коридоре административно-бытовой части на первом этаже) не имеют предел огнестойкости не менее нормируемых для воздуховодов в нарушение п. 6.13 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", ст. 52, 88 Федерального закона от {Дата} № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

{Адрес}

9. В помещениях складского назначения, расположенных в подвале, отсутствуют огнетушители для тушения модельного очага пожара ранга 4, класса тушения пожара А в нарушение п. 465, прил. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением правительства РФ {Номер} {Дата};

В архиве категории В-3, класса зоны по ПУЭ П-Иа, расположенном в подвале, расстояние от светильника до складируемой документации, расположенной на стеллажах составляет менее чем 0,5 м, фактически 0,38 м в нарушение п. 343 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер};

Не осуществляется закрытие противопожарных нормально открытых клапанов, установленных в подвале в местах пересечений ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости, по сигналам, формируемым автоматической пожарной сигнализацией а также при включении систем противодымной вентиляции в соответствии с пунктом 7.19 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" в нарушение п. 6.24 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", ст. 52, 88 Феде» рального закона от {Дата} № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

В архиве категории В-3, класса зоны по ПУЭ П-Па, электрощитовой, расположенные в подвале, не заделаны негорючими материалами образовавшиеся отверстия, зазоры в местах прохождения различных инженерных и технологических коммуникаций через противопожарные преграды в нарушение п. 22 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением правительства РФ {Номер} {Дата};

В административно-бытовой части подвального этажей здания допускается размещение на путях эвакуации (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах) различных материалов (товары на стеллажах и поддонах, коробках) в нарушение п.п. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер};

В административно-бытовой части подвального этажей здания допускается размещение на путях эвакуации (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах) различных материалов (товары на стеллажах и поддонах, коробках) в нарушение п.п. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер};

{Адрес}

В тамбуре основного эвакуационного выхода из торгового зала размещен аппарат по оплате мобильной связи в нарушение п.п. «д» п. 115 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением правительства РФ {Номер} {Дата};

В административно-бытовой части первого и подвального этажей здания допускается размещение на путях эвакуации (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах) различных материалов (товары на стеллажах и поддонах, коробках) в нарушение п.п. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер};

Смонтированная в торговом зале система аварийного (эвакуационного) освещения не обеспечивает требуемые параметры освещенности путей эвакуации и больших площадей в нарушение п. 7.6.3-7.6.7 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», ст. 89 Федерального закона от {Дата} № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Не все светильники аварийного (эвакуационного) освещения торгового зала промаркированы буквой «А» красного цвета при применении для рабочего и аварийного освещения светильников с однотипным корпусом в нарушение п. 7.6.8 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер}, ст. 89 Федерального закона от {Дата} {Номер}-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

19. Ограждающие конструкции лифтовых шахт не соответствуют требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа (стены шахты лифта выполнены из гипсокартона в один слой) в нарушение п. 15 ст. 88 Федерального закона от {Дата} № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

{Адрес}

В административно-бытовой части первого этажа при одностороннем открывании дверей из кабинета товароведов в коридор ширина горизонтального участка пути эвакуации составляет 0,73 м, что менее 1м (по факту ширина коридора 1,15 м, ширина полотна дверей 0,84 м) в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 53, ч.1 ст.89 Федерального закона от {Дата} {Номер}-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

Отсутствует второй эвакуационный выход из подвального этажа при площади более 300 м2 (по факту 815,3 м2) в нарушение п. 4.2.2, п. {Дата} СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», ст. 89 Федерального закона от {Дата} № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Ширина обособленного выхода наружу из подвального этажа в свету менее 0,8 метра, фактически 0,72 метра в нарушение п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», ст. 89 Федерального закона от {Дата} {Номер}-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале при торговой площади свыше 400 м2 менее 2,5 метра, фактически 1,16-1,74 метра в нарушение я. 7.2.4. СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», ст. 89 Федерального закона от {Дата} {Номер}-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Загрузочное устройство подъемника в торговом зале со стороны {Адрес}, не оборудовано заслонками, открывающимися только на период загрузки в нарушение п. 118 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением правительства РФ {Номер} {Дата};

Торговый зал площадью более 500 м2 с одновременным пребыванием 50 и более человек не оборудован автоматической установкой водяного пожаротушения в нарушение ст. 45, 83, 91, 104, 111-116 Федерального закона от {Дата} {Номер}-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 36 табл. А.З СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

По результатам проверки источников резервного питания систем АУПС и СОУЭ установлено:

аккумуляторные батареи (источника вторичного электропитания «РИП-24»), имеющие номинальную ёмкость 7А/ч, имеют фактическую ёмкость в 2,8 А/ч и в 1,6 А/ч;

аккумуляторная батарея (источника вторичного электропитания «СКАТ»), имеющая номинальную ёмкость 40А/ч, имеет фактическую ёмкость в 10,3 А/ч;

аккумуляторные батареи (источника вторичного электропитания «СКАТ»), имеющие номинальную ёмкость 12А/ч, имеют фактическую ёмкость в 5,7 А/ч и 8,1 А/ч, что не позволяет обеспечить нормативную продолжительность работы установок резервного источника электропитания;

В нарушение ч. 11 ст. 84, ч. 4 ст. 103 Федерального закона от {Дата} {Номер}-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», п. 15.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

27. В коридоре подвального этажа выполнена параллельная открытая прокладка силовых и осветительных кабельных линий и проводов на расстоянии менее 0,5м (0,25 м) до кабелей и проводов систем АУПС в нарушение п. 13.15.15* СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», ст. 83 Федерального закона от {Дата} № 123-ФЗ" «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Отсутствует дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции - должен осуществляться от пусковых элементов, расположенных у эвакуационных выходов и в помещениях пожарных постов или в помещениях диспетчерского персонала в нарушение п. 7.20 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", ст. 85 Федерального закона от {Дата} № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Линии питания электроприемников систем противопожарной защиты выполнены не от панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая питается от вводно-распределительного устройства ВРУ здания в нарушение п. 4.10 СП 6. 13130.2013, ст. 82, ст. 83, ст. 84 Федерального закона от {Дата} № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Отсутствует автоматический контроль положения клапанов систем ПДЗ в нарушение ст. 2 п. 23, п. 41, ст.51 п. 4 Федерального закона от {Дата} {Номер}-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4.1, п. 3.30, п.3.4, п.7.6.3.1 ГОСТ Р53325-2012, п. 3.12.1, п.3.72, п. 3.73 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости отсутствуют кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций в нарушение ст. 82 п.7 Федерального закона от {Дата} {Номер}-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Вытяжная система (ВД1) из подсобных помещений первого этажа здания: при закрытых эвакуационных дверях величина избыточного давления составляет 285-315 Па (не более 150Па). Система компенсирующей подачи воздуха отсутствует в нарушение п. 7.1, п. 7.16 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", ст. 85 Федерального закона от {Дата} {Номер}-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;Отсутствует дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции - должен осуществляться от пусковых элементов, расположенных у эвакуационных выходов и в помещениях пожарных постов или в помещениях диспетчерского персонала в нарушение п. 7.20 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", ст. 85 Федерального закона от {Дата} № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Элементы креплений (подвески) конструкций воздуховодов (в коридоре административно-бытовой части на первом этаже) не имеют предел огнестойкости не менее нормируемых для воздуховодов в нарушение п. 6.13 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", ст. 52, 88 Федерального закона от {Дата} № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

В помещениях складского назначения, расположенных на первом и подвальном этажах, отсутствуют огнетушители для тушения модельного очага пожара ранга 4, класса тушения пожара А в нарушение п. 465, прил. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением правительства РФ {Номер} {Дата};

Огнетушитель ОП-4(з) порядковый {Номер}, расположенный в торговом зале возле эвакуационного выход со стороны {Адрес}, не имеет обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии (расположен на полу) в нарушение ст. 7, ст. 16.1 Федерального закона от {Дата} № 184-ФЗ "О техническом регулировании"; ст.1, ст.4, ст. 6 Федерального закона от {Дата} {Номер}- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.7. СП 9.13130.2009;

37. В административно-бытовой части подвального этажа здания допускается размещение на путях эвакуации (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах) различных материалов (товары на стеллажах и поддонах, коробках) в нарушение п.п. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер};

{Адрес}

В административно-бытовой части первого и подвального этажей здания допускается размещение на путях эвакуации (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах) различных материалов (товары на стеллажах и поддонах, коробках) в нарушение п.п. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер};

Смонтированная в торговом зале система аварийного (эвакуационного) освещения не обеспечивает требуемые параметры освещенности путей эвакуации и больших площадей в нарушение п. 7.6.3-7.6.7 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», ст. 89 Федерального закона от {Дата} № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Заполнение проемов в складском помещение (помещение фасовки, производится хранение товаров в горючей упаковке на стеллажах, поддонах, коробках), расположенном в подвальном этаже, не обеспечивает требуемый предел огнестойкости не менее чем EI 30 (установлена деревянная дверь) в нарушение п. 5.5.2 СП 4.13.130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ст. 52, 88 Федерального закона от {Дата} № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Для складского помещения (помещение фасовки, производится хранение товаров на стеллажах, поддонах, коробках), расположенного в подвальном этаже, не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности путем последовательной проверки принадлежности помещения к категориям, приведенным в таблице 1 СП 12.13130.2009, от наиболее опасной (А) к наименее опасной (Д) с последующим обеспечением наличия на дверях помещения складского назначения обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в нарушение п. 5.2 СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением правительства РФ {Номер} {Дата};

{Адрес}

В помещении складского назначения (склад газ.воды категории В-3, класса зоны по ПУЭ П-Па) в нарушение отсутствуют огнетушители для тушения модельного очага пожара ранга 4, класса тушения пожара А в нарушение п. 465, прил. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением правительства РФ {Номер} {Дата};

При пересечении транзитными воздуховодами противопожарных преград не обеспечен предел огнестойкости транзитных воздуховодов не менее пределов огнестойкости пересекаемых противопожарных преград (в противопожарных перегородках подвального этажа между складом бакалеи категории В-3, класса зоны по ПУЭ П-Иа и помещением фасовки отсутствуют противопожарные нормально открытые клапаны) в нарушение п. 6.12, п. 6.22, п. 6.18 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", ст. 52, 88 Федерального закона от {Дата} № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Смонтированная в торговом зале система аварийного (эвакуационного) освещения не обеспечивает требуемые параметры освещенности путей эвакуации и больших площадей в нарушение п. 7.6.3-7.6.7 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», ст. 89 Федерального закона от {Дата} № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Баннеры, размещенные на фасаде здания, выполнены из горючих материалов (рекламные вывески прикрепленные на деревянный каркас)в нарушение п. 40(1) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер}, п. 5.2.3 СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

В административно-бытовой части подвального этажа здания допускается размещение на путях эвакуации (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах) различных материалов (товары на стеллажах и поддонах, коробках) в нарушение п.п. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер};

{Адрес}

В административно-бытовой части первого и подвального этажей здания допускается размещение на путях эвакуации (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах) различных материалов (товары на стеллажах и поддонах, коробках) в нарушение п.п. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер};

Высота обособленного выхода наружу из подвального этажа в свету менее 1,9 метра, фактически 1,78 метра в нарушение п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», ст. 89 Федерального закона от {Дата} {Номер}-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Огнетушитель ОП-4(з) порядковый {Номер}, расположенный возле эвакуационного выхода из административно-бытовых помещений первого этажа, не имеет обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии (расположен на полу) в нарушение ст. 7, ст. 16.1 Федерального закона от {Дата} № 184-ФЗ "О техническом регулировании"; ст.1, ст.4, ст. 6 Федерального закона от {Дата} {Номер}- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.7. СП 9.13130.2009;

{Адрес}

В административно-бытовой части первого и подвального этажей здания допускается размещение на путях эвакуации (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах) различных материалов (товары на стеллажах и поддонах, коробках) в нарушение п.п. «б» п. 4-36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер};

Смонтированная в торговом зале система аварийного (эвакуационного) освещения не обеспечивает требуемые параметры освещенности путей эвакуации и больших площадей в нарушение п. 7.6.3-7.6.7 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», ст. 89 Федерального закона от {Дата} № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Ограждающие конструкции лифтовых шахт не соответствуют требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа (стены шахты лифта выполнены из гипсокартона в один слой) в нарушение п. 15 ст. 88 Федерального закона от {Дата} № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

В складских помещениях категории В-3, класса зоны по ПУЭ П-Па (склад {Номер}, {Номер}), расположенных в подвале, не заделаны негорючими материалами образовавшиеся отверстия, зазоры в местах прохождения различных инженерных и технологических коммуникаций через противопожарные преграды в нарушение п. 22 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением правительства РФ {Номер} {Дата}; 

В отделе бытовая химия торгового зала магазина новогодние украшения прикреплены в плотную к ДИПу в нарушение п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», ст. 83 Федерального закона от {Дата} № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.71 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

В тамбуре основного эвакуационного выхода из торгового зала размещен аппарат по продаже игрушек в нарушение п.п. «д» п. 115 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением правительства РФ {Номер} {Дата}.

По данным обстоятельствам государственным инспектором гор. Кирова по пожарному надзору ФИО8 в отношении ООО «Роксэт-С» составлен протокол об административном правонарушении {Номер} от {Дата}. Действия ООО «Роксэт-С» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от {Дата} №69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права {Номер} от {Дата} ({Адрес}, помещение 1001), {Номер} от {Дата} ({Адрес}, помещение 1001) находятся в собственности у юридического лица.

Согласно договора аренды нежилого помещения от {Дата} ООО «(Данные деперсонифицированы)» передало в временное пользование нежилое помещение, расположенное по {Адрес} помещение 1005 обществу с ограниченной ответственностью «Роксэт-С». 

Согласно договора аренды нежилого помещения от {Дата} ООО «(Данные деперсонифицированы)» передало в временное пользование нежилое помещение, расположенное по {Адрес} обществу с ограниченной ответственностью «Роксэт-С». 

Согласно договора аренды нежилого помещения от {Дата} ООО «(Данные деперсонифицированы)» передало в временное пользование объекты нежилого помещения, расположенные по {Адрес} обществу с ограниченной ответственностью «Роксэт-С». 

Согласно договора аренды нежилого помещения от {Дата} ООО «(Данные деперсонифицированы)» передало в временное пользование нежилые помещения, расположенные по {Адрес} обществу с ограниченной ответственностью «Роксэт-С». 

Согласно договора аренды нежилого помещения от {Дата} ООО «(Данные деперсонифицированы)» передало в временное пользование нежилое помещение, расположенное по {Адрес} обществу с ограниченной ответственностью «Роксэт-С». 

Согласно договора аренды нежилого помещения от {Дата} ООО «(Данные деперсонифицированы)» передало в временное пользование нежилое помещение, расположенное по {Адрес} обществу с ограниченной ответственностью «Роксэт-С». 

Согласно пункта 2.2.2 указанных договоров ООО «Роксэт-С» обязуется содержать помещения в исправном состоянии, пригодном для эксплуатации состоянии; содержать помещение в соответствии с санитарными правилами и требованиями; обеспечивать противопожарную безопасность в ходе своей хозяйственной деятельности; нести ответственность за охрану окружающей среду и экологическую безопасность; своевременно за свой счет собственных средств производить текущий и косметический ремонт помещения, нести эксплуатационные работы.

Таким образом, ООО «Роксэт-С» своим бездействием допустило нарушения противопожарных норм и правил.

Факт совершения ООО «Роксэт-С» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, а также не оспаривается заявителем, а именно: протоколом об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, распоряжением органа государственного контроля от {Дата} {Номер}, актом проверки от {Дата}, протоколом аэродинамических испытаний систем вентиляции от {Дата}, актами по результатам индивидуального испытания автоматических систем противопожарной защиты №{Номер},196 от {Дата}, {Дата}, протоколом осмотра помещений, территории, вещей и документов от {Дата}, договорами аренды.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ООО «Роксэт-С в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, у суда оснований не имеется.

Обстоятельства совершения ООО «Роксэт-С» административного правонарушения были предметом исследования при рассмотрении дела заместителем главного государственного инспектора гор. Кирова по пожарному надзору ФИО5 

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены должностным лицом в их совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы заместителя главного государственного инспектора гор. Кирова по пожарному надзору ФИО9 о наличии в действиях ООО «Роксэт-С» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ являются правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Роксэт-С» были предприняты все возможные меры по соблюдению правил и норм пожарной безопасности, суду не представлено.

Действия ООО «Роксэт-С» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, частичное устранение нарушений пожарной безопасности.

Материалы дела не содержат данных о том, что ООО «Роксэт-С» ранее привлекалось к административной ответственности.

Указанное обстоятельство не было принято во внимание при назначении наказания ООО «Роксэт-С».

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о несоразмерности назначенного ООО «Роксэ - С» наказания в виде штрафа в размере 155000 рублей совершенному правонарушению, а следовательно считает, что назначенное наказание не является справедливым, и подлежит изменению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление заместителя главного государственного инспектора гор. Кирова по пожарному надзору ФИО5 {Номер} от {Дата} о привлечении ООО «Роксэт-С» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит изменению в части размера назначенного наказания.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку нарушения, выявленные в ходе проверки создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, угрозу возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора гор. Кирова по пожарному надзору ФИО5 {Номер} от {Дата} о привлечении ООО «Роксэт-С» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - изменить, снизить размер назначенного ООО «Роксет –С» административного наказания в виде административного штрафа до 77500 (семьдесят семь тысяч пятьсот) рублей, в остальной части постановление оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья - С.А. Масленников