Дело № 2-3020/2024

УИД 44RS0001-01-2024-005624-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы 

в составе судьи Шершневой М.А.,

при секретаре Киселёвой А.Д..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Костромской областной нотариальной палате о признании недействительным решения Правления Костромской областной нотариальной палаты, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с вышеуказанным иском, просил признать недействительным решение Правления Костромской областной нотариальной палаты (далее - КОНП), оформленное протоколом заседания Правления № от 

<

дата> в части приостановления полномочий членов Комиссии Костромской областной нотариальной палаты по выборам (далее – Комиссия по выборам) до проведения общего собрания членов КОНП, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. Требования мотивированы тем, что истец является нотариусом Костромской областной нотариальной палаты, в которой создана Комиссия по выборам. Истец является её членом и занимает должность председателя данной комиссии. На состоявшемся 

<

дата> заседании Правления КОНП полномочия членов Комиссии по выборам были приостановлены до проведения общего Собрания КОНП. Данное решение Правления КОНП оформлено протоколом заседания Правления КОНП № от 

<

дата>. С данным решением Правления КОНП истец не согласен, полагает его незаконным и необоснованным, поскольку никаких оснований для приостановления полномочий членов Комиссии по выборам у Правления КОНП не имелось. Решение Правления КОНП нарушает права и законные интересы истца как члена данной комиссии, а также препятствует реализации функций, возложенных на комиссию.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в нём основаниям, просил их удовлетворить, поскольку недобросовестность в действиях истца и иных членов комиссии по выборам ответчиком не доказана, намерений сознательно ввести в заблуждение нотариусов КОНП у комиссии по выборам не имелось, на их запрос ни Устав КОНП, ни Положение о Комиссии по выборам им не были предоставлены, дата выборов Президента КОНП до настоящего времени не определена. Решение о начале и окончании срока принятия документов от кандидатов на должность Президента КОНП было принято ими в целях реализации нотариусами КОНП своего права на участие в выборах, предоставления возможности заблаговременно подготовить необходимые документы, включая изготовление программы кандидата. 

Представитель ответчика Костромской областной нотариальной палаты ФИО2 полагал требования не подлежащими удовлетворению, указал, что оспариваемое решение не затрагивает право истца на участие в органах управления КОНП, а лишь фиксирует факты нарушений положений Устава КОНП и Положения о Комиссии по выборам. Пояснил, что 

<

дата> в ходе заседания Комиссии по выборам в помещении КОНП в составе нотариусов ФИО1, ФИО3, ФИО4 было принято решение, оформленное протоколом заседания комиссии, о проведении приема документов кандидатов на должность Президента КОНП 

<

дата> включительно, о принятом решении известить информационно всех членов КОНП. Таким образом, по мнению представителя ответчика КОНП, комиссия фактически определила дату проведения Собрания КОНП, что не входит в её компетенцию и является нарушением положений Устава КОНП в части полномочий об определении даты и времени проведения собрания. В соответствии с Уставом КОНП Президент КОНП избирается на Собрании КОНП. Пунктом 8.8. Устава КОНП определено, что дата, время, место проведения заседаний Собрания, а также перечень вопросов, включаемых в проект повестки дня, устанавливается решением Правления. В связи с тем, что на дату заседания Комиссии по выборам, которое состоялось 

<

дата>, Правлением КОНП решение о дате проведения собрания не принималось, у Комиссии отсутствовали основания для определения даты приема документов с 17 июня по 

<

дата>.

В соответствии с п. 10.3.1. Устава КОНП срок для принятия документов определяет право на участие в выборах Президента КОНП и его неправильное определение приведет к нарушению права на участие в выборах Президента КОНП. Полагает, что указанные действия Комиссии по выборам свидетельствуют о недобросовестном поведении при принятии решения, которое нарушает положения Устава КОНП и направлено на введение в заблуждение нотариусов КОНП относительно сроков проведения собрания по выборам Президента КОНП.

Привлечённые к участию в деле третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебном заседании полагали исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснили, что у членов Комиссии по выборам не имелось намерений вводить кого-либо в заблуждение, решения о дате проведении Собрания КОНП ими не принималось, при определении сроков приема документов от кандидатов на должность Президента КОНП они руководствовались датой истечения срока полномочий действующего Президента КОНП – 

<

дата>, указав дату окончания сбора документов – не менее 20 дней до даты истечения срока полномочий Президента КОНП. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных организаций, общественных движений, ассоциаций (союзов), товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, фондов, учреждений, автономных некоммерческих организаций, религиозных организаций, публично-правовых компаний, адвокатских палат, адвокатских образований (являющихся юридическими лицами), государственных корпораций, нотариальных палат.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях" учредительным документом некоммерческой организации является устав, который утверждается ее учредителями (участниками, членами, собственниками имущества).

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях" требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с ч. ч. 1 и 4 ст. 24 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, нотариальная палата субъекта Российской Федерации является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим Уставом.

В силу ч. 1 ст. 34 Основ законодательства о нотариате контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты. 

Нотариальные палаты относятся к некоммерческим корпоративным организациям, представляющим собой профессиональные объединения нотариусов, основанные на обязательном членстве (ст. ст. 50, 65.1, 123.16-3 ГК РФ, ст. 24 Основ законодательства РФ о нотариате (далее - Основы).

В соответствии с ч. 7.1 Устава Костромской областной нотариальной палаты, утвержденного решением внеочередного общего собрания членов КОНП от 

<

дата>, протокол № (далее – Устав) Органами Палаты являются Собрание, Президент, Правление, Ревизионная комиссия.

Правление является постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом Палаты, осуществляет общее руководство деятельностью Палаты, численный состав Правления – 5 человек, включая Президента. Заседание Правления правомочно, если в нём участвуют более половины от численного состава членов Правления. Решения Правления принимаются большинством голосов.

В КОНП утверждено Положение о комиссии КОНП по выборам (далее – Положение) решением годового общего Собрания членов КОНП от 

<

дата> (протокол №), в соответствии с ч. 1.1 которого Комиссия КОНП по выборам создается для обеспечения подготовки и проведения выборов Президента и Правления КОНП, а также организации процедуры тайного голосования на заседании общего Собрания членов Палаты по иным вопросам.

В соответствии с п. 2.1 Положения Комиссия избирается Собранием Палаты на 5 (пять лет) в составе трех человек из числа членов Палаты. 

<

дата> общим собранием КОНП была избрана Комиссия по выборам в составе нотариусов: ФИО3, ФИО1, ФИО4, что подтверждается протоколом заседания № от 

<

дата>. 

<

дата> Председателем Комиссии по выборам ФИО1 в КОНП было направлено извещение о проведении заседания Комиссии по выборам 

<

дата>.

<

дата> Комиссия по выборам в помещении нотариальной палаты провела заседание, оформленное протоколом, на котором в целях обеспечения подготовки и проведения выборов Президента КОНП было принято решение провести прием документов кандидатов на должность Президента КОНП с 

<

дата> по 

<

дата> включительно, довести данную информацию до всех членов КОНП. 

<

дата> согласно протоколу № решением заседания Правления КОНП полномочия членов комиссии КОНП по выборам приостановлены до проведения общего Собрания КОНП. Решение Комиссии по выборам от 

<

дата> не было доведено до членов КОНП.

Не согласившись с решением Правления КОНП о приостановлении полномочий членов Комиссии КОНП по выборам, председатель Комиссии ФИО1 обратился в суд с исковым заявление о признании данного решения недействительным.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). 

Основными функциями Комиссии по выборам КОНП в соответствии с п. 3.1. Положения являются обеспечение подготовки и проведение выборов Президента и Правления Палаты.

Комиссия обязана обеспечить подготовку и проведение процедуры тайного голосования по выборам Президента и Правления Палаты, документально фиксировать любые факты, имеющие значение при проведении выборов и при определении их результатов, доводить до сведения Собрания Палаты любую информацию (факты, результаты и т.п.), имеющую значение при проведении выборов и определении их результатов. (п. 4.2. Положения)

При установлении факта недобросовестного исполнения членом Комиссии его обязанностей (уничтожение, повреждение, фальсификация важных для Палаты или нотариусов документов и материалов, сознательное введение в заблуждение нотариусов, работников Палаты при осуществлении членом Комиссии своих полномочий, оказание давления на членов Комиссии, Правления, нотариусов и работников Палаты, уклонение (неучастие) от работы в Комиссии без уважительных причин и др.), его полномочия подлежат прекращению по решению Собрания палаты.(п. 7.1 Положения)

До проведения Собрания Палаты, на котором будет рассмотрен вопрос о прекращении полномочий члена Комиссии, его полномочия приостанавливаются по решению Правления Палаты. (п. 7.2 Положения) 

Президент КОНП избирается Собранием путём тайного голосования. (п. 10.1 Устава)

Согласно п. 8.8 Устава дата, время и место проведения заседаний Собрания, а также перечень вопросов, включаемых в проект повестки дня, устанавливаются решением Правления. Президент не позднее 30 календарных дней до даты проведения годового Собрания и 15 календарных дней до даты проведения внеочередного собрания письменно, в том числе с использованием электронной почты, уведомляет членов Палаты о дате, времен и месте его проведения с перечнем вопросов, включаемых в проект повестки дня. 

Представленными в суд документами не доказано, что Комиссия по выборам своим решением определила дату и время проведения Собрания КОНП. Данный вопрос Комиссией по выборам на обсуждение не ставился и решение по нему не принималось. С учетом даты истечения срока полномочий действующего Президента КОНП, определенной 

<

дата>, в отсутствие сведений о иной дате выборов Президента КОНП, Комиссия по выборам в целях обеспечения подготовки и проведения выборов Президента КОНП в пределах их полномочий приняла решение о сроках принятия документов от кандидатов.

При этом, вопреки доводам представителя ответчика, ни положения Устава КОНП, ни Положения о Комиссии по выборам не содержат каких-либо запретов, ограничений на инициирование, организацию приема документов от кандидатов на должность Президента КОНП Комиссией КОНП по выборам ранее принятия решения Правлением КОНП о дате проведения Собрания. 

Пункт 10.3.1 Устава КОНП содержит лишь требование, касающееся срока, не позднее которого в Комиссию по выборам представляются уведомление и программа кандидата на должность Президента КОНП (не позднее чем за 20 календарных дней до выборов).

Поскольку дата выборов Президента КОНП до настоящего времени не определена, известна лишь дата окончания полномочий действующего Президента КОНП – 

<

дата>, доводы о нарушении прав на участие в выборах Президента КОНП решением Комиссии по выборам от 

<

дата> являются лишь предположением. 

В случае изменения обстоятельств, установления даты выборов Президента КОНП, препятствий для изменения Комиссией по выборам сроков принятии документов от кандидатов на должность Президента КОНП не имеется. 

Основы законодательства РФ о нотариате, Устав КОНП, Положение Комиссии КОНП по выборам не раскрывают понятия «сознательное введение в заблуждение нотариусов, работников Палаты при осуществлении членом Комиссии своих полномочий».

Изучив обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии признаков недобросовестного исполнениями членами Комиссии по выборам своих полномочий при принятии решения на заседании Комиссии КОНП по выборам о приеме документов кандидатов на должность Президента КОНП, оформленное протоколом от 

<

дата>.

Оснований полагать, что члены комиссии по выборам своим решением, которое не было доведено до сведения нотариусов КОНП, было представлено только в Правление КОНП, сознательно ввели в заблуждение нотариусов, работников КОНП суд не усматривает, данные выводы полагает ошибочными, основанными на предположениях. 

На основании изложенного, в отсутствие оснований для приостановления полномочий членов Комиссии по выборам КОНП, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании недействительным решения Правления Костромской областной нотариальной палаты, оформленного протоколом от 

<

дата> №, о приостановлении полномочий членов комиссии Костромской областной нотариальной палаты по выборам подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение Правления Костромской областной нотариальной палаты, оформленное протоколом от 

<

дата> №, о приостановлении полномочий членов комиссии Костромской областной нотариальной палаты по выборам до проведения общего собрания членов Костромской областной нотариальной палаты. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья М.А. Шершнева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 

<

дата>.