Дело №а-721/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.

с участием помощника прокурора Шолоховского района Ростовской области Топоркова М.М., 

при секретаре Шаповаловой Е.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Дубровского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения и обязании устранить нарушения законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств

установил:

прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Дубровского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения и обязании устранить нарушения законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.

В исковом заявлении указал, что прокуратурой района во исполнение распоряжения прокурора области п.п. 5.5 от 09.04.2015 «О порядке исполнения прокуратурой области решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов области от 27.02.2015 «Об эффективности деятельности правоохранительных ведомств по профилактике, предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, при привлечении лиц к ответственности за их совершение» проведена проверка исполнения законодательства в указанной сфере на территории муниципального образования «Дубровское сельское поселение». В ходе проведения проверки на территории поселения, а именно: в 700 метрах от дома № 7 по пер. Озерный, х.ФИО1 по направлению на запад выявлен очаг дикорастущей конопли площадью 100 кв.м, которая является наркотикосодержащим растением и подлежит уничтожению. Администрацией поселения ни самостоятельно, ни во взаимодействии со специальными службами, надлежащие мероприятия по уничтожению дикорастущей конопли не проводились, информация о произрастании дикорастущей конопли в черте населенного пункта в уполномоченные органы не направлялась. Комплекс выявленных нарушений способствует распространению наркотиков как на территории поселения, так и на прилегающих территориях. Опасность произрастания наркотикосодержащих растений на территории поселения может привести к негативным последствиям в виде: ухудшение криминогенной обстановки, популизация употребления наркотиков, в том числе среди несовершеннолетних и просит суд признать бездействие администрации Дубровского сельского поселения незаконным и обязать администрацию в течение 1 месяца принять меры по уничтожению выявленных очагов произрастания дикорастущей конопли на участке местности, в 700 метрах от дома № 7 по пер. Озерный, х.ФИО1 по направлению на запад, площадью 100 кв.м.

Помощник прокурора Топорков М.М. в судебное заседание явился, административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Дубровского сельского поселения глава администрации, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. 

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Судом установлено, что прокуратурой Шолоховского района во исполнение распоряжения прокурора области от 09.04.2015 проведена проверка исполнения законодательства сфере незаконного оборота наркотических средств на территории муниципального образования «Дубровское сельское поселение». 

Из акта проверки от 24.08.2020 следует, что на территории поселения, а именно в 700 метрах от дома № 7 по пер. Озерный, х.ФИО1 по направлению на запад очаг дикорастущей конопли площадью 100 кв.м, выявлена дикорастущая конопля, которая является наркотикосодержащим растением и подлежит уничтожению.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ) (п. 3 в ред. Федерального закона от 19.05.2010 № 87-ФЗ). В случае неисполнения обязанности по уничтожению наркосодержащих растений в сроки, установленные предписанием уполномоченного органа, уполномоченный орган обеспечивает их принудительное уничтожение с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридических или физических лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи (п. 4 в ред. Федерального закона от 19.05.2010 № 87-ФЗ). Порядок уничтожения наркосодержащих растений устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Административный истец указывает на то, что непринятие мер по уничтожению наркотикосодержащих растений способствует незаконному приобретению, изготовлению и распространению наркотических средств среди жителей сельского поселения, увеличению числа граждан, особенно среди молодежи, страдающих наркоманией.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 № 934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры»- конопля включена в перечень растений, содержащих наркотические средства, и, следовательно, подлежит уничтожению.

Согласно действующему законодательству, наркотикосодержащие растения должны уничтожаться в результате специально проводимых мероприятий с участием работников полиции, а при необходимости - с использованием агрономических служб сельскохозяйственных предприятий. За незаконное культивирование наркотикосодержащих растений установлена уголовная ответственность по ст. 231 УК РФ.

Кроме того, статьей 10.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа.

Указанные положения действующего федерального и регионального законодательства не исполняются администрацией поселения, поскольку на территории поселения выявлены очаги дикорастущей конопли, которая является наркотикосодержащим растением и подлежит уничтожению.

Мероприятия по уничтожению дикорастущей конопли поселением не проводились, информация о произрастании дикорастущей конопли в черте населенного пункта в уполномоченные органы не направлялась.

Доводы прокурора, о том, что опасность произрастания наркотикосодержащих растений на территории поселения может привести к негативным последствиям в виде: незаконного приобретения, изготовлению и распространению наркотических средств среди жителей, увеличению числа граждан страдающих наркоманией, нашли свое подтверждение в суде. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Шолоховского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Дубровского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения и обязании устранить нарушения законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дубровского сельского поселения, выраженное в не устранении нарушения законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. 

Обязать администрацию Дубровского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по уничтожению выявленного очага произрастания дикорастущей конопли на участке местности: в 700 метрах от дома № 7 по пер. Озерный, х.ФИО1 по направлению на запад, площадью 100 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шолоховский районный суд Ростовской области.

Судья подпись А.С. Тютюнников

Копия верна: судья А.С. Тютюнников