Дело 2а-468/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В., 

с участием представителя административного истца - заместителя Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Ковтунова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евдокимовой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований административный истец указал, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, осуществлен мониторинг информации, размещенной в сети Интернет. Установлено, что на Интернет-ресурсе с доменом: http://pribor2mod.ru/ содержится информация о приобретении электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления животных. Согласно пункту 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства в части вида и количества разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов. Согласно пункту «д» части 22.1, пункту «в» 52 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоз России от 23.05.2019 № 267,запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биологические биоресурсы электрическим током. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумуляторами (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершенно с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, является уголовно наказуемым деянием. Согласно части 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети Интернет, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установлено, что Интернет-ресурс с доменом: http://pribor2mod.ru/ не внесен в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об охране окружающей среды, ставит под угрозу жизнь водных биологических ресурсов и среду их обитания. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения законопослушного поведения граждан Российской Федерации. По данным Интернет-сервисов «whois», «Регистратор доменных имен Рег.ру», размещенных на Интернет-ресурсах: https://www.whois.com, https://www.reg.ru/ установить собственника обозначенного сайта в ходе проверки не представилось возможным. Административный истец просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на следующей странице и сетевом адресе: http://pribor2mod.ru/.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель Николаевского-на-Амуре Ковтунов А.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. 

В судебное заседание заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем предоставили заявление. 

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Подпунктом «в» пункта 52.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267, установлено, что пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять любительское рыболовство с применением взрывчатых, химических, токсичных и наркотических средств (веществ), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током. 

Действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (статьи 256, 258.1 Уголовного кодекса РФ) и административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство (статьи 8.17, 8.37 КоАП РФ).

Судом установлено, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой выявлен сайт, допускающий размещение информации, распространение которой запрещено на территории РФ, а именно, на Интернет-ресурсе с доменом: http://pribor2mod.ru/ содержится информация о приобретении электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления животных. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой интернет-пользователь. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами сети «Интернет».

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже указанной электроудочки, поскольку использование такой электроудочки запрещено действующим законодательством Российской Федерации. За использование в рыболовстве указанной электроудочки предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу указанных сведений о продаже электроудочки нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (части 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона).

В силу части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным административное исковое заявления удовлетворить, признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сетевом адресе: http://pribor2mod.ru/, запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сетевом адресе: http://pribor2mod.ru/, запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2020.

Судья Н.В. Федоренко