Дело № 7-843/2023

(в районном суде № 12-194/2023) судья Кобякова Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Рыжовой А.М., рассмотрев 12 апреля 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1 угли, 

<

дата> г.р., уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника 86 отдела полиции УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 13 октября 2022 года ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Указанным постановлением установлена вина ФИО1 у. в том, что он, являясь иностранным гражданином, совершил в городе федерального значения Санкт-Петербурге нарушение правил пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета в Российской Федерации, а именно:

13.10.2022 года в 09 часов 50 минут по адресу: 

<

адрес>, установлено, что ФИО1 у., являясь гражданином иностранного государства, прибыл на территорию РФ 18.02.2022 года, встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> до 04.11.2022, однако фактически проживает : 

<

адрес> при этом постановку на миграционный учет в установленный законом срок не осуществил, т.е. совершил нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст.20 Федерального Закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», не исполнив обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, а также п. 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года, не предъявив принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в фактическое место пребывания, т.е. совершил административное правонарушение в городе федерального значения в г. Санкт-Петербурге, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Защитник ФИО1 у. – Хваловская О.Г. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда. 

В обоснование доводов жалобы указав, что в действиях ФИО1 у. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на момент вынесения постановления ФИО1 у. имел все необходимые разрешительные документы для нахождения и осуществления трудовой деятельности на территории России. ФИО1 у. состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, а также судом не учтен тот факт, что у ФИО1 у. был заключен договор подряда с ООО «Кварц».

ФИО1 у., его защитник Хваловская О.Г. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, его защитника. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2023 года подлежащим отмене.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, общие гарантии права на судебную защиту подразумевают извещение лица о времени и месте судебного заседания с расчетом, что указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Исходя из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

В нарушение указанных правовых норм 23 января 2023 года жалоба на постановление должностного лица от 13 октября 2022 года рассмотрена в отсутствие ФИО1 у.

Из материалов дела следует, что в адрес ФИО1 у. судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не направлялось.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 у. судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга существенно нарушил положения ст. 25.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей районного суда без участия ФИО1 у., в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2023 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1 у., не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение судье районного суда.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы на решение судьи, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2023 года по жалобе защитника ФИО1 у. – Хваловской О.Г.

на постановление заместителя начальника 86 отдела полиции УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 13 октября 2022 года отменить, дело возвратить в Приморский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Н.Н. Грибиненко