Дело № 2-393/2020

(УИД 27RS0005-01-2020-000229-88)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 29 мая 2020 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Малеева А.А.,

при секретаре: Зыковой О.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации г Хабаровска по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО22 к администрации г. Хабаровска о признании членом семьи нанимателя, нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Управлению фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска о признании членом семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что истец совместно со своей несовершеннолетней дочерью ФИО23 постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ****. Данное жилое помещение, согласно ордера №..., от ***, выданного Исполнительным комитетом Краснофлотского Совета депутатов трудящихся, ФИО24 с семьей из 5-ти человек (ФИО25 – наниматель, ФИО26 – жена, ФИО27.- сын, ФИО28 – дочь, ФИО29 дочь) предоставлено право на занятие 4-х комнатной квартиры ****. Ордер выдан на основании решения исполкома районного Совета депутатов трудящихся №... от ***. На основании типового договора найма жилого помещения от *** заключенного между ФИО30 (наниматель) и Управлением домами в лице начальника УЖКХ ФИО31 (Наймодатель), нанимателю и членам его семьи в пользование сроком на пять лет было предоставлено жилое помещение: 4-х комнатная квартира ****. На основании договора найма жилого помещения №... от ***, указанное жилое помещение предоставлено ФИО32 и членам его семьи в бессрочное пользование. Срок действия настоящего договора установлен с даты его заключения до момента расторжения одной из сторон или обеими сторонами в соответствии с действующим законодательством РФ, нормативными актами администрации района, города, края. В настоящее время, договор найма жилого помещения №... от *** не расторгнут сторонами. Согласно выписке из ЕГРН от ***, с *** собственником жилого помещения расположенного по адресу: **** является городской округ «Город Хабаровск», таким образом квартира является муниципальной собственностью. Выбывший наниматель квартиры ФИО33 умер ***, выбывший наниматель ФИО34 умерла ***. Кроме того, ФИО5 (сын), ФИО8 (зять), ФИО9 (зять), ФИО6 (дочь) сняты с регистрационного учета по указанному адресу. Таким образом, зарегистрированными лицами являются: ФИО10, её сын ФИО1, его дочь ФИО36. ФИО11 умерла 06.10.2019. В настоящее время фактически в данном помещении постоянно зарегистрированы истец ФИО1 с дочерью ФИО37 Истец ФИО1 является внуком выбывшего нанимателя ФИО38., который не возражал, как и другие члены семьи о вселении и регистрации ФИО1 Вместе с тем, все лица, которые ранее были зарегистрированы в спорном жилом помещении, более 10 лет в нем не проживают, с регистрационного учета сняты, бремя содержания не несут, коммунальные платежи не оплачивают. Истец, в свою очередь, использует жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным Кодексом РФ, добросовестно несет бремя по содержанию и ремонту имущества, а именно производит ремонтные работы в квартире, оплачивает все расходы по оплате за жилье и коммунальные услуги, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдает права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Иного жилья истец не имеет, также у него отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма, он не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданско-правового договора на приобретение жилья. При обращении истца к ответчику с требованием о заключении договора социального найма жилого помещения с истцом как нанимателем, последнему было отказано, в связи с тем, что истец не является членом семьи нанимателей ФИО39 Истец считает данный отказ неправомерным, поскольку он является членом семьи нанимателя, после смерти основного квартиросъемщика ФИО40 договор найма продолжает свое действие, при этом статус нанимателя должен приобрести истец, как единственный гражданин постоянно проживающий с нанимателем до его смерти по вышеуказанному адресу. Кроме того, вышеуказанные обстоятельства ущемляют права не только истца, но и права несовершеннолетней ФИО41 На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.69, 70, 82-83 ЖК РФ, ст.686 ГК РФ, истец просит признать членом семьи нанимателя ФИО1, по ранее заключенному договору социального найма, вместо первоначального нанимателя; признать недействительным отказ Управления фонда приватизации жилья администрации г.Хабаровска о заключении договора социального найма на жилое помещение; обязать Управление фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: **** с составом семьи два человека: ФИО1, *** г.р., *** г.р.; признать выбывших ответчиков ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 утратившими право пользования жилым помещением, в связи с расторжением ответчиками в отношении себя договора социального найма. 

13.03.2020 определением суда (в протоколе судебного заседания) произведена замена ненадлежащего ответчика Управления фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска на надлежащего Администрацию г.Хабаровска.

13.03.2020 определением суда производство по делу, в части исковых требований о признании отказа Управления фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска в заключении договора социального найма недействительным; признании утратившими права пользования жилым помещением квартирой **** ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, прекращено в связи с отказом истца от иска и принятием его судом.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени которого уведомлен в установленном порядке, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила изложенное в исковом заявлении. Пояснила, что истец с самого рождения зарегистрирован и проживает в спорной квартире, в которую был вселен на законных основаниях, как член семьи (внук) нанимателя. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации г.Хабаровска ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменные возражения, согласно которым Администрация г.Хабаровска не согласна с исковыми требованиями по следующим основаниям. В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР, действовавшего на дату вселения, истец не являлся членом семьи нанимателя и может быть признан таковым в случае, если предоставит доказательства ведения общего с нанимателем хозяйства. Такие доказательства в деле отсутствуют. Управлением жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска правомерно было отказано истцу в признании его нанимателем спорного жилого помещения. Сам по себе факт длительного проживания в спорном жилом помещении не свидетельствует об его использовании истцом на условиях договора найма жилого помещения, так же как и факт его регистрации в спорном жилом помещении. Требование истца о возложении обязанности заключить договор социального найма не основано на нормах Жилищного Кодекса РФ, противоречит основополагающим принципам гражданского законодательства. Кроме того, возложение на органы местного самоуправления обязанности по заключению договора выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. 

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что квартира **** является муниципальной собственностью (выписка из ЕГРН от 18.11.2019, выписка из реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Хабаровска от 03.03.2020) и предоставлена *** на основании ордера № ... нанимателю ФИО42 на семью из 5 человек: самого ФИО43., а также его жены ФИО44., детей – ФИО45 

*** был заключён типовой договор найма жилого помещения между Управлением домами, в лице начальника УЖКХ ФИО46 (Наймодатель) и ФИО47 (Наниматель) о предоставлении квартиры ****

*** между Администрацией Краснофлотского района г.Хабаровска (Наймодатель) и ФИО48 (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения: 4-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: ****

Также в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является внуком выбывшего нанимателя ФИО49 (выбыл из указанной квартиры в связи со смертью ***) и сыном ФИО50, которая выбыла из указанной квартиры в связи со смертью *** (свидетельство о смерти *** ..., свидетельство о рождении ФИО51, свидетельство о смерти ФИО52, свидетельство о рождении ФИО53, справка о заключении брака ФИО54).

Кроме того, супруга ФИО55 выбыла из указанной квартиры также в связи со смертью *** (свидетельство о смерти серии ...).

В настоящее время истец ФИО12 зарегистрирован с *** и проживает в спорном жилом помещении, вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО56, *** г.р., что подтверждается справкой №... от ***, поквартирной карточкой, лицевым счетом (форма 36).

Истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, о чем представлены квитанции, чеки (л.д.53-74).

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают и из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. 

По смыслу ст. 672 ГК РФ, в муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Положениями ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

В п.п. 25-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» закреплено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Кроме того, учитывая, что жилищные правоотношения между истцом и ответчиком по поводу спорного жилого помещения возникли до введения в действие ЖК РФ и продолжаются до настоящего времени, по смыслу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к рассматриваемым жилищным отношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец с 1985 года вселен на законных основаниях в спорную квартиру в качестве члена семьи выбывшего нанимателя, что подтверждается вышеперечисленными документами. Истец постоянно проживает в спорной квартире и проживал совместно с нанимателем до момента его смерти, является его внуком, вел с ним общее хозяйство, в настоящий момент выполняет обязанности нанимателя, неся бремя содержания спорного жилого помещения, использует жилое помещение по назначению для постоянного проживания, что подтверждается исследованными материалами по делу. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и может быть признан членом семьи выбывшего нанимателя указанного жилого помещения.

Претензии со стороны ответчика, либо иных лиц к истцу о незаконном вселении не предъявлялись.

Согласно ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

На основании изложенного исковые требования в части признания истца ФИО1, членом семьи выбывшего нанимателя жилого помещения, квартиры ****, и признании его нанимателем данного жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.

Исковые требования о возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку признание лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и признания его нанимателем по ранее заключённому договору социального найма вместо первоначального нанимателя является основанием для заключения с указанным лицом договора социального найма жилого помещения.

В случае отказа в заключении с указанным лицом договора социального найма жилого помещения, данный отказ может быть обжалован в ином судебном порядке, с возложением определенных обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО57 к администрации г. Хабаровска о признании членом семьи нанимателя, нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить частично.

Признать ФИО4 ФИО58, членом семьи выбывшего нанимателя жилого помещения, ****, признав его нанимателем данного жилого помещения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 05.06.2020.

Судья: А.А.Малеев