Дело № 2а-335/20

72RS0011-01-2020-000469-59

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 07 октября 2020 г.

Ишимский районный суд Тюменской области 

В составе:

председательствующего судьи Спасибовой С.Б. 

при секретаре Дорн О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-335/20 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области обратилась в Ишимский районный суд Тюменской области с иском к ФИО1 о взыскании задолженности, мотивировав свои исковые требования следующим. ФИО1 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 16.07.2009 года по 03.04.2013 год и был обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы. Поскольку ФИО1 не исполнил обязанность по уплате страховых взносов, ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области произведено начисление пени. ГУ –УПФ в г. Ишиме Тюменской области в МИФНС России № 12 передана задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере и задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере. МИФНС России № 12 направлено ФИО1 требование об уплате налога и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере № 082S01170021041 от 09.01.2017 года. Однако до настоящего времени требование не исполнено.

Задолженность ФИО1 по указанному требованию составляет:

- по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года в сумме 9216 рублей 58 копеек

- по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года в сумме 3293 рубля 82 копейки

- по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 707 рублей 54 копейки.

- по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в сумме 2798 рублей 35 копеек.

В мае 2018 года налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока. 25.05.2018 года мировой судья судебного участка № 2 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В связи с чем МИФНС России № 12 обращается с настоящим административным иском в суд.

Одновременно с подачей административного искового заявления МИФНС России № 12 по Тюменской области обратилось к суду с ходатайством о восстановлении срока для подачи административного иска. Ходатайство обосновывают тем, что Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области в адрес ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 082S01170021041 от 09.01.2017 года.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налогов и пени подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Таким образом, у налогового органа возникло право на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в период с 02.04.2017 года по 01.10.2017 год.

Между тем, по причине сбоя в программном обеспечении налогового органа, с заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС России № обратилось в мае 2018 года, в связи с пропуском срока получило отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области было рекомендовано обратиться в суд с административным исковым заявлением.

В связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области просит восстановить процессуальный срок на взыскание задолженности с ФИО1 по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по требованию № 082S01170021041 от 09.01.2017 года.

Представитель административного истца МИФНС России № 12 по Тюменской области в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Заблаговременно обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судебную корреспонденцию не получает. Установить фактическое местонахождение административного ответчика не представляется возможным.

Определением Ишимского районного суда Тюменской области от 24 сентября 2020 года административному ответчику ФИО1 был назначен адвокат, для представления интересов в суде.

Адвокат Завьялов А.В., действующий на основании ордера, и представляющий интересы административного ответчика ФИО1, просил суд вынести по делу решение, основанное на законе и имеющихся в материалах дела письменных доказательствах.

Изучив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в виду пропуска срока для обращения в суд с такими требованиями, при этом, суд руководствуется следующим:

Согласно правилам ч. 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов административного дела, в адрес налогоплательщика ФИО1 направлено Требование: № 082S01170021041 от 09.01.2017 года.

В соответствии с действующим законодательством, в случае неисполнения требования по оплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. (п. 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из представленных письменных доказательств следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа по взысканию с ФИО1 задолженности, налоговый орган должен был обратиться в срок до 01.10.2017 года, тогда как фактически с таким заявлением обратился в мае 2018 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области от 25 мая 2018 года Межрайонной ИФНС России по Тюменской области было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 в связи с пропуском сроков для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа. Указанное определение вступило в законную силу, обжаловано не было.

С административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области обратилась 05.08.2020 года, то есть также с пропуском сроков.

Как указывает административный истец, МИФНС России № 12 по Тюменской области, в установленные законом сроки, налоговый орган не имел возможности обратиться в суд по причине сбоя программного обеспечения.

Между тем, суд не может признать такую причину пропуска процессуального срока уважительной, при этом руководствуется следующим:

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Причины организационного и административного характера в ИФНС, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующим своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

При таких обстоятельствах, суд отказывает Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности с ФИО1 по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по требованию № 082S01170021041 от 09.01.2017 года.

По правилам частей 5, 6, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 219, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 16016 рублей 29 копеек, в том числе: - по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года в сумме 9216 рублей 58 копеек; - по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года в сумме 3293 рубля 82 копейки; - по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 707 рублей 54 копейки; - по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в сумме 2798 рублей 35 копеек, оставить без удовлетворения, в связи с пропуском срока для обращения в суд. 

Решение вынесено в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Б. Спасибова