51RS0009-02-2024-000302-41 Дело № 02/2-181/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2024 года пгт. Умба

Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Умба Терского района Мурманской области в составе: судьи – Сосниной А.Ю.,

при секретаре Мануровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных социальных выплат и судебных расходов,

установил:

Государственное областное казенное учреждение «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» (далее по тексту ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных социальных выплат и судебных расходов, в обоснование указав, что ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена региональная ежемесячная денежная выплата (РЕДВ) по основанию – ветеран труда. Выплаты производились на расчетный счет ФИО1 в ПАО Сбербанк России. Возвраты выплат в адрес учреждения не поступали. В ДД.ММ.ГГГГ из Социального Фонда Российской Федерации поступили сведения об установлении ответчику с ДД.ММ.ГГГГ федеральной ежемесячной денежной выплаты (далее – ФЕДВ) в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Поскольку меры социальной поддержки гражданину, имеющему право на предоставление таких мер по разным основаниям, предоставляются только по одному основанию по выбору гражданина, ДД.ММ.ГГГГ учреждением принято решение о прекращении ФИО1 выплаты РЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой права. Поскольку в результате несвоевременного получения сведений о назначении ФИО1 ФЕДВ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неправомерно была выплачена РЕДВ в сумме 

<

данные изъяты>. Обращают внимание суда на то, что ответчику ДД.ММ.ГГГГ была направлена претензия о возврате неправомерно выплаченных денежных средств, до настоящего времени сумма РЕДВ, подлежащая возврату в бюджет, ответчиком в добровольном порядке не возвращена.

На основании изложенного просят суд взыскать с ФИО1 необоснованно полученную региональную ежемесячную денежную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>, а также расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 

<

данные изъяты>.

Представитель истца – ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом. Директор ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» ФИО2 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Ответчик ФИО1 извещен путем направления судебной повестки по адресу регистрации, а также публично – путём размещения информации на официальном сайте суда: ter.mrm.sudrf.ru., в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, по смыслу выше приведенных разъяснений, учитывая факт неполучения заказных писем с уведомлением, в отсутствие доказательств иного места жительства ответчика у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела без участия ответчиков. 

Судом предприняты исчерпывающие меры по извещению ответчика. При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик распорядился предоставленными ему правами по своему усмотрению, уклонился от получения судебной повестки, и в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признан надлежащим образом извещенным.

В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

С учётом изложенных обстоятельств, положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд полагает, что ответчик извещен надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами устанавливает Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с пунктом 3 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, ветераны боевых действий, указанные в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно подпунктов 1 – 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении РЕДВ – ДД.ММ.ГГГГ) к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты.

При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В силу статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Отношения, связанные с предоставлением на территории Мурманской области мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации регулирует Закон Мурманской области от 23 декабря 2004 года № 550-01-ЗМО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее – Закон № 550-01-ЗМО).

В силу пункта 2 статьи 2 Закона № 550-01-ЗМО в соответствии с законодательством Российской Федерации право на предоставление мер социальной поддержки имеют ветераны труда и лица, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Согласно пункта 1 статьи 3 Закона № 550-01-ЗМО меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются гражданам Российской Федерации по месту жительства на территории Мурманской области, а также постоянно проживающим на территории Мурманской области иностранным гражданам и лицам без гражданства, относящимся к труженикам тыла.

Статьей 4 Закона № 550-01-ЗМО установлено, что меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, предусмотренные настоящим Законом, осуществляются в виде предоставления соответствующих социальных услуг, ежемесячных денежных выплат и иных выплат. Право граждан на предусмотренные настоящим Законом меры социальной поддержки осуществляется на основании документов установленных образцов, подтверждающих указанное право. При наличии у гражданина права на предоставление одной и той же меры социальной поддержки в соответствии законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 8, или иными нормативными правовыми актами независимо от основания, по которому она устанавливается, социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору гражданина.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона № 550-01-ЗМО, если лица, указанные в пунктах 1 - 3 статьи 2 настоящего Закона, одновременно имеют право на региональную ежемесячную денежную выплату по одному или нескольким основаниям в соответствии с настоящим Законом и ежемесячную денежную выплату по иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), им предоставляется либо региональная ежемесячная денежная выплата по одному из оснований в соответствии с настоящим Законом, либо ежемесячная денежная выплата по иному нормативному правовому акту по выбору данных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 7.2 Закона № 550-01-ЗМО к ежемесячным денежным выплатам относятся региональная ежемесячная денежная выплата и ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ежемесячная жилищно-коммунальная выплата).

Пунктом 2 статьи 7.2 Закона № 550-01-ЗМО установлено, что ежемесячные денежные выплаты являются расходным обязательством Мурманской области, финансируемым за счет средств областного бюджета.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 550-01-ЗМО право на региональную ежемесячную денежную выплату имеют категории граждан, указанные в статье 2 настоящего Закона.

Региональная ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом Правительством Мурманской области (пункт 3 статьи 8 Закона № 550-01-ЗМО).

Постановлением Правительства Мурманской области от 10 февраля 2017 года № 62-ПП/2 утверждены Правила предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в Мурманской области (далее – Правила).

Указанные Правила регулируют порядок обращения граждан за ежемесячными денежными выплатами, рассмотрения этих обращений, определяют перечень документов, необходимых для их установления, и порядок предоставления ежемесячных денежных выплат.

В силу пункта 1.1 Правил ежемесячные денежные выплаты предоставляются в виде региональной ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты (далее при одновременном упоминании - ежемесячные денежные выплаты).

Пунктом 1.2 Правил установлено, что право на региональную ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в статье 2 Закона Мурманской области от 23 декабря 2004 года № 550-01-ЗМО. 

В силу пункта 2.1 Правил ежемесячные денежные выплаты осуществляет государственное областное учреждение, уполномоченное на предоставление мер социальной поддержки населению (далее - Учреждение), по месту жительства или месту пребывания граждан.

Для принятия Учреждением решения о предоставлении ежемесячных денежных выплат заявитель предоставляет документы в соответствии с перечнем, указанным в пунктах 2.2 и 2.3 Правил. Ответственность за достоверность документов и полноту содержащихся в них сведений, являющихся основанием для установления ежемесячных денежных выплат, возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 2.7 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 2.2 и пункте 2.3 Правил, Учреждение в течение 8 рабочих дней с даты обращения в многофункциональный центр (при поступлении документов по почте - с даты их получения Учреждением) принимает решение об установлении или отказе в установлении ежемесячных денежных выплат.

В силу пункта 2.10 Правил ежемесячные денежные выплаты устанавливаются с месяца, в котором приняты соответствующие заявление и документы, но не ранее возникновения права граждан на указанные выплаты. Гражданам, имеющим право на ежемесячные денежные выплаты, но по каким-либо причинам несвоевременно обратившимся за их установлением, ежемесячные денежные выплаты устанавливаются не более чем за три месяца до месяца, в котором подано (направлено по почте) заявление со всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на указанные выплаты.

Согласно пункта 3.6 Правил ежемесячные денежные выплаты прекращаются, в том числе, в случае утраты гражданином права на ежемесячные денежные выплаты - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» с заявлением о назначении меры социальной поддержки - РЕДВ. При обращении с заявлением ФИО1 был уведомлен о необходимости информирования орган, предоставляющий меры социальной поддержки, обо всех изменениях, влияющих на право получения мер социальной поддержки, в том числе установление федеральной ЕДВ. Кроме того, ФИО1 своей подписью в заявлении подтвердил, что получателем мер социальной поддержки по иным основаниям не является (л.д. 10).

В материалах дела имеется копия решения ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» от ДД.ММ.ГГГГ №, «Об установлении РЕДВ», из которого следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена РЕДВ в размере 

<

данные изъяты> (л.д. 15).

Как следует из справки МИЦ СФР о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании подпунктов 1 – 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена федеральная ЕДВ в размере 

<

данные изъяты> (л.д. 16-17).

В судебном заседании установлено, что в связи с получением ответчиком ФИО1 федеральной ЕДВ решением ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику прекращена выплата региональной ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Как следует из копии решения ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» от ДД.ММ.ГГГГ №, с ФИО1 в связи с отсутствием информации об установлении ФЕДВ по основанию «Ветеран боевых действий», на основании пункта 3.6 Правил предоставления ЕДВ отдельным категориям граждан в Мурманской области, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 10 февраля 2017 года № 62-ПП/2, подлежит удержанию необоснованно выплаченная сумма в размере 

<

данные изъяты>

В материалах дела имеется расчет излишне выплаченной РЕДВ по основанию «Ветеран труда» (л.д. 20). 

Данный расчет признан судом верным, ответчиком не оспорен, иной расчет суду не представлен.

Суд учитывает, что ответчику ДД.ММ.ГГГГ истцом ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» направлялось письменное уведомление о прекращении выплаты РЕДВ с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ перечислить на счет учреждения необоснованно полученную сумму РЕДВ в размере 

<

данные изъяты> (л.д. 31).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени необоснованно полученная ответчиком сумма РЕДВ в размере 

<

данные изъяты> на счет истца не возвращена.

Доказательств обратного суду не представлено, сумма полученной РЕДВ в размере 

<

данные изъяты> ответчиком не оспорена.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком нарушены условия получения РЕДВ, учитывая, что истец направлял ответчику письменное предложение о необходимости возврата необоснованно полученной суммы РЕДВ, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований о взыскании с ответчика необоснованно полученной региональной ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>.

Разрешая требования о возмещении судебных расходов, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты>, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 32). Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных социальных выплат удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 

<

данные изъяты>) в пользу Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» (

<

данные изъяты>) необоснованно полученную региональную ежемесячную денежную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>, судебные расходы по уплате государственной пошлины 

<

данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ю. Соснина