Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Григоренко И.П., при секретаре Нечаевой С.А., с участием помощника Осетровского транспортного прокурора Коношановой Я.А., представителя ответчика ООО «Нефтеперерабатывающая компания – Терминал» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-899/2017 по иску Осетровского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Центральный грузовой район Осетровского речного порта», ООО «Нефтеперерабатывающая компания – Терминал» о запрете эксплуатации судна «Т-93» до применения системы управления безопасностью в отношении судна «Т-93»

У С Т А Н О В И Л:

Осетровский транспортный прокурор предъявил иск в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Центральный грузовой район Осетровского речного порта», ООО «Нефтеперерабатывающая компания – Терминал» о запрете эксплуатации судна «Т-93» до применения системы управления безопасностью в отношении судна «Т-93».

В обоснование исковых требований указал, что Осетровской транспортной прокуратурой, в соответствии с планом работы на 2 квартал 2017 года проведена проверка соблюдения в процессе эксплуатации судов внутреннего водного транспорта требований законодательства о безопасности плавания, правил пожарной безопасности и охраны труда членами экипажей судов в ООО «Нефтеперерабатывающая компания – Терминал» (далее ООО «НПК-Терминал». В ходе проведенной проверки выявлены нарушения Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ РФ) в деятельности ООО «НПК-Терминал» при эксплуатации судна «Т-93» (идентификационный номер судна №, договор аренды судна от 20.04.2017 года с ООО «ЦГР ОРП»).

Так, в соответствии с пунктом 1 ст. 34.1 КВВТ РФ судовладелец ООО «НПК-Терминал» в отношении судна «Т-93», состоящего в государственном судовом реестре, обязан разработать и применить систему управления судов (СУБ), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращении загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций.

Проверкой установлено, что свидетельство об управлении безопасностью на судно «Т-93» ООО «НПК-Терминал» и ООО «ЦГР ОРП» не выдавалось. Эксплуатация судна «Т-93» в навигацию 2017 года осуществляется ООО «НПК-Терминал» с нарушением п. 5 ст. 34.1 КВВТ РФ, что подтверждается актом проверки от 22.06.2017г. 

Указанные нарушения требований законодательства существенно нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании помощник Осетровского транспортного прокурора Коношанова Я.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ООО «НПК-Терминал» по доверенности ФИО1 исковые требования признал, суду пояснил, что в настоящее время принят на работу капитан-наставник ФИО6, ответственный за обеспечение безопасной эксплуатации судов на предприятии. Кроме того, на предприятии проводится комплекс мероприятий для подготовки СУБ.

Представитель ответчика ООО «ЦГР ОРП» в судебном заседании не присутствовал, будучи надлежащим образом извещен о времени, дате и месте судебного заседания. Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного ответчика. 

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается имеющимися материалами дела, что Осетровской транспортной прокуратурой в соответствии с планом работы на 2 квартал 2017 года проведена проверка судна «Т-93» в части соблюдения законодательства в области внутреннего водного транспорта, в ходе которой установлено, что на судне «Т-93» документа о соответствии разработанной и применяемой судовладельцем системы управления безопасностью судов требованиям ст. 34.1 КВВТ РФ не имеется, свидетельство об управлении безопасностью на судно «Т-93» не выдавалось. По результатам проверки составлен акт от 22 июня 2017 года.

Судовладельцем судна «Т-93», идентификационный номер судна №, РРР № является ООО «НПК-Терминал» на основании договора аренды судна от 20.04.2017г. Собственником указанного судна является ООО «ЦГР ОРП».

Из представленных в гражданское дело материалов установлено и также не оспаривается ответчиками, что судно «Т-93», свидетельство об управлении безопасностью не имеет.

Статьей 3 КВВТ Российской Федерации определено, что судном является самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе, судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; судовладелец (далее также - владелец судна) - юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии с Правилами государственной регистрации судов, утвержденными Приказом Минтранса России от 26.09.2001 № 144, судно, определение которому дано ст. 3 КВВТ Российской Федерации, подлежит государственной регистрации, которая производится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящими Правилами системе записей о судне и правах на него в Государственном судовом реестре Российской Федерации, который ведется в органах государственной регистрации.

В силу ч. 2 ст. 34 КВВТ Российской Федерации, подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 34.1 КВВТ Российской Федерации, судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее -система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций (ч. 1).

Эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи (ч. 5).

Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи (ч.6).

Если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеет документ о соответствии в отношении этого судна, и данные документы выданы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, требования настоящей статьи считаются исполненными судовладельцем в полном объеме (ч. 8).

Приказом Минтранса России от 11.09.2013 г. № 287 «Об утверждении Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов», установлено, что СУБ применяется в течение всего периода эксплуатации каждого судна судовладельца, подлежащего государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов. Проверка СУБ судовладельца осуществляется по заявке судовладельца в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов (п. 14 Правил).

Согласно п. 17 Правил в соответствии с пунктом 6 статьи 34.1 КВВТ проверка применения на судне системы управления безопасностью осуществляется по заявке судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью (далее – судовое свидетельство) или его ежегодного подтверждения (далее – ежегодная проверка СУБ судна) организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

В случае если СУБ соответствует требованиям статьи 34.1 КВВТ РФ, уполномоченный орган выдает судовладельцу документ о соответствии (п. 18 Правил). 

В соответствии с ч. 1 ст. 35 КВВТ Российской Федерации, подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Полномочия на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр».

Порядок осуществления классификации судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания (далее-классификационная деятельность) федеральным государственным учреждением «Российский Речной Регистр» (далее-Речной Регистр) определен Положением о классификации судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания, утвержденным Приказом Минтранса России от 01.11.2002 № 136 (в ред. от 11.01.2009) (далее - Положение о классификации судов).

Согласно п. 1.3 Положения о классификации судов, целью классификационной деятельности Речного Регистра является выполнение работ (оказание услуг), направленных на обеспечение технической безопасности плавания судов, указанных в п. 1.5 настоящего Положения, в соответствии с их назначением, охраны жизни и здоровья пассажиров и судовых экипажей, сохранности перевозимых на судах грузов, предотвращения загрязнения с судов.

В силу п. 5.2, п. 5.4 Положения о классификации судов каждое судно, указанное в п. 1.5 настоящего Положения, ставиться на классификационный учет в филиале Речного Регистра: после постройки судна, после смены пункта приписки и перехода в связи с этим в район деятельности другого филиала, при переходе в класс Речного Регистра из класса другой классификационной организации, если судно ранее было снято с учета или не стояло на учете в другом филиале, при смене судовладельца. Судовладелец предъявляет суда, состоящие на классификационном учете Речного Регистра, к свидетельствованию в сроки, указанные в документах, выдаваемых на судно Речным Регистром.

Подп. 4 п. 5.3 указанного Положения предусмотрено, что снятие судна с классификационного учета в филиале производится в том случае, когда судно не предъявлялось к освидетельствованию более двух лет при отсутствии обоснованной просьбы судовладельца.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «НПК-Терминал» и ООО «ЦГР ОРП» не разработана система управления безопасностью в отношении судна «Т-93», свидетельство об управлении безопасностью на данное судно не выдавалось. 

Проанализировав указанные обстоятельства, с учетом названных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что ООО «НПК-Терминал», как судовладелец, эксплуатирующий вышеуказанное судно, и ООО «ЦГР ОРП», как собственник указанного судна, обязаны применить систему управления безопасностью судна, под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судном требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажа судна, в случае возникновения связанных с судном опасности, аварийных ситуаций.

Доказательств устранения выявленных в ходе проверки нарушений ответчиками не представлено.

Довод представителя ответчика ООО «НПК-Терминал» о выполнении подготовительных действий по разработке и применению системы управления безопасностью не опровергает факт неприменения систем управления безопасностью в отношении судна «Т-93».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Осетровского транспортного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 209 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Нефтеперерабатывающая компания – Терминал» эксплуатацию судна «Т-93» до применения системы управления безопасностью в отношении судна «Т-93». 

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Центральный грузовой район Осетровского речного порта» эксплуатацию судна «Т-93» до применения системы управления безопасностью в отношении судна «Т-93». 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым лица, участвующие в деле, могут ознакомиться, начиная с 18 августа 2017 года.

Председательствующий: И.П. Григоренко