К делу № 2-1095/2023 23RS0009-01-2023-001550-38 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 4 декабря 2023 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.

с участием представителя истца – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах – О по доверенности,

секретаря Руденко Е.М.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах к Муниципальному унитарному предприятию «Батуринский исток» о понуждении к исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор и устранению нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах обратилась в суд к Муниципальному унитарному предприятию «Батуринский исток» о понуждении к исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор и устранению нарушений санитарного законодательства, указывая, что с 

<

......> согласно решения от 

<

......> 

<

......> начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Гимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском. Каневском районах - Главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско- Ахтарскому, Каневскому районам ФИО2 на основании пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в связи с наступлением сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий, размещенного на сайте Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю www.23.rospotrebnadzor.ru. (номер плана 

<

......>. учетный номер КНМ 23

<

......>), была проведена плановая выездная проверка муниципального унитарного предприятия «Батуринский исток».

При проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами: ст.ст. 10, 34, 35, 36, п.3 ст.39 Федерального закона от 

<

......> №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- п.п. 58, 62, 64, 75, 78 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 

<

......> 

<

......>, а именно:

работники, выполняющие работы на водопроводных сооружениях, имеющие непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей - 2 человека, не проходят ежегодный медицинский осмотр: К - слесарь АВР. С - слесарь АВР, также нет данных о прохождении иммунизации, гигиеническом воспитании и обучении, нарушены п.п. 58, 62, 64, 75. 78 СанПиН 3.3686-21.

За выявленные нарушения 

<

......> в отношении должностного лица - директора МУП «Батуринский исток» Я был составлен протокол об административном правонарушении 

<

......> по ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением по делу об административном правонарушении 

<

......> от 18.09.2023г. директор Я признан виновным и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Руководствуясь п. 2 ст.50 Федерального закона от 

<

......> №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии» по выявленным нарушениям санитарного законодательства юридическому лицу МУП «Батуринский исток» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор от 

<

......> 

<

......>п-25-2023 со сроком исполнения до 

<

......>.

Достоверность сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 

<

......> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле») подтверждена актом проверки 

<

......>А-25-2023 от 

<

......> и предписанием от 

<

......> 

<

......>п-28-2023 подписанным законным представителем юридического лица - директором МУП «Батуринский исток» Я

От МУП «Батуринский исток» поступил ответ на предписание 

<

......> от 

<

......> (вх. 

<

......> от 20.10.2023г.), где сказано, что в связи с тяжелым финансовым положением оплатить обучение и медицинский осмотр работников учреждение не имеет возможности.

Указанные нарушения свидетельствуют о нарушениях обязательных требований и создают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Предписания и требования, предъявляемые в различных нормативных актах к видам деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба указанным правам и законным интересам, также относятся к мерам безопасности и направлены на предупреждение, устранение угрозы причинения этого ущерба.

Бездействие МУП «Батуринский исток» по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

На основании чего, просит суд обязать МУП «Батуринский исток» выполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 

<

......> 

<

......> п-25-2023:

- работникам, выполняющим работы на водопроводных сооружениях, имеющим непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, пройти медицинский осмотр, иммунизацию, гигиеническое воспитание и обучение: К - слесарь АВР, С - слесарь АВР.

В судебном заседании представитель истца – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах – О поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Батуринский исток» в лице директора Я в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был неоднократно уведомлен должным образом. Суд определил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим полному удовлетворению.

Судом установлено, что с 

<

......> согласно решения от 

<

......> 

<

......>р-

<

......> начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Гимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах - Главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско- Ахтарскому, Каневскому районам С на основании пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 

<

......> № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в связи с наступлением сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий, размещенного на сайте Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю www.23.rospotrebnadzor.ru. (номер плана 2023050977, учетный номер КНМ 23

<

......>), была проведена плановая выездная проверка муниципального унитарного предприятия «Батуринский исток».

При проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами: ст.ст. 10, 34, 35, 36, п.3 ст.39 Федерального закона от 

<

......> №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- п.п. 58, 62, 64, 75, 78 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 

<

......> 

<

......>, а именно:

работники, выполняющие работы на водопроводных сооружениях, имеющие непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей - 2 человека, не проходят ежегодный медицинский осмотр: К - слесарь АВР. С - слесарь АВР, также нет данных о прохождении иммунизации, гигиеническом воспитании и обучении, нарушены п.п. 58, 62, 64, 75. 78 СанПиН 3.3686-21.

За выявленные нарушения 

<

......> в отношении должностного лица - директора МУП «Батуринский исток» Я был составлен протокол об административном правонарушении 

<

......> по ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением по делу об административном правонарушении 

<

......> от 18.09.2023г. директор Я признан виновным и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Руководствуясь п. 2 ст.50 Федерального закона от 

<

......> №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии» по выявленным нарушениям санитарного законодательства юридическому лицу МУП «Батуринский исток» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор от 

<

......> 

<

......>п-25-2023 со сроком исполнения до 

<

......>.

Достоверность сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 

<

......> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле») подтверждена актом проверки 

<

......>А-25-2023 от 

<

......> и предписанием от 

<

......> 

<

......>п-28-2023 подписанным законным представителем юридического лица - директором МУП «Батуринский исток» Я

От МУП «Батуринский исток» поступил ответ на предписание 

<

......> от 

<

......> (вх. 

<

......> от 20.10.2023г.), где сказано, что в связи с тяжелым финансовым положением оплатить обучение и медицинский осмотр работников учреждение не имеет возможности.

Указанные нарушения свидетельствуют о нарушениях обязательных требований и создают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п.1. 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 

<

......> 

<

......>, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка На территории Краснодарского края служба представлена Управлением, а на территории Брюховецкого района служба представлена территориальным отделом Управления.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и осуществляет свою деятельность на территории Тимашевского, Брюховецкого, Приморско-Ахтарского и Каневского районов.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (его территориальных органов) на предъявление исков в суды в случае нарушения санитарного законодательства определены в п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 

<

......> 

<

......>.

В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (далее - ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»), главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Целью Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.7 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» 

<

......> от 07.02.1992г. (далее - Закон «О защите прав потребителей») должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее - Управление) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ рассмотрение данной категории дел подведомственно судам общей юрисдикции. Указанная правовая позиция подтверждается также Верховным Судом РФ (п.п. 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

......> 

<

......>).

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинении вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данной статьей предусмотрено пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, что согласно статье 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Указанные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 

<

......> №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Части 1, 3, 4 статьи 34 Закона определяют «1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

4. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе».

Согласно статье 35 Закона: «Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний».

Согласно статье 36 Закона:

«1. Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

2. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения».

В соответствии с п.58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 

<

......> 

<

......>, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования).

Согласно п.62 СанПиН 3.3686-21: Данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

П.64 СанПиН 3.3686-21: профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п.75 СанПиН 3.3686-21: гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Согласно п.7.8 СанПиН 3.3686-21: гигиеническое воспитание и обучение граждан проводится не реже 1 раза в год либо иной предусмотренной санитарными правилами периодичностью.

В ст. 4 Федерального закона «О безопасности» № 390-ФЗ от 

<

......> определено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Отдельным видам безопасности является такое понятия как «санитарно- эпидемиологическое благополучие населения», «благоприятные условия жизнедеятельности человека», «безопасные условия для человека», определение которым дано в Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, доводы истца полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами.

В связи с чем, суд признает заявленные требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах к Муниципальному унитарному предприятию «Батуринский исток» о понуждении к исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор и устранению нарушений санитарного законодательства законными и обоснованными. 

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к убеждению о том, что требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198, 254 - 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах к Муниципальному унитарному предприятию «Батуринский исток» о понуждении к исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор и устранению нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать МУП «Батуринский исток» выполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 

<

......> 

<

......> п-25-2023:

- работникам, выполняющим работы на водопроводных сооружениях, имеющим непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, пройти медицинский осмотр, иммунизацию, гигиеническое воспитание и обучение: К - слесарь АВР, С - слесарь АВР. В течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан