Дело № 2-3195/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 08 июля 2021 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе: 

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Охмат С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 АнатО. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. {Дата изъята} комиссией по назначению пенсий ГУ УПФ РФ вынесено решение {Номер изъят} об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого трудового стажа. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не включены в льготном исчислении период работы в должности оперирующего врача- акушера-гинеколога в отделении патологии беременных стационара Родильного дома {Номер изъят} г.Кирова с {Дата изъята} по {Дата изъята}, т.к. Перечнем не предусмотрено учреждение и должность, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, командировки с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята}. С данным решением не согласна. С учетом уточнения требований просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный трудовой стаж периоды работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве оперирующего врача акушера-гинеколога в отделении патологии беременных стационара, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, командировки с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} календарном исчислении курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, командировки с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята}, период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, врача-акушера-гинеколога. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на заявленных требованиях.

Представитель ГУ УПФ РФ по доверенности ФИО3 исковые требования не признал. 

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением об отказе в установлении пенсии от {Номер изъят} от {Дата изъята} истцу отказано во включении в специальный стаж спорного периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в льготном исчислении, т.к. наименование отделения не поименовано перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях» предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с пунктом 2 Перечня от 06.09.1991 N 464 исчисление сроков выслуги производится по следующему правилу: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999 N 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечень), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В разделе "Наименование должностей" Перечня указано: акушерки, в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" указано: отделения хирургического профиля стационаров.

В п. 1 Перечня наименования структурных подразделений учреждений здравоохранения и наименования должностей указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пп. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское патологии беременных, гинекологическое.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в наименовании структурных подразделений указаны отделения акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.

Отделение патологии беременности вышеназванными правовыми актами не поименовано и не отнесено к отделениям хирургического профиля стационара.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 г. N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Отделение патологии беременности не отнесено к числу отделений хирургического профиля стационаров.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Таким образом, к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.

Как следует из справки КОГБУЗ «Кировского областного перинатального центра» от {Дата изъята} {Номер изъят} истец в периоды времени с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в должности оперирующего врача-акушера-гинеколога в отделении патологии беременности стационара Кировского роддома {Номер изъят}

Согласно Положению об организации деятельности отделения патологии беременности {Номер изъят} КОГБУЗ «»Кировский областной клинический перинатальный центр» отделения патологии беременности {Номер изъят} является структурным подразделением КОГБУЗ «»Кировский областной клинический перинатальный центр», создано для оказания первичной акушерской помощи женщинам в период беременности (со срока 22 недели беременности). 

Согласно Приказу {Номер изъят} Кировского клинического роддома {Номер изъят} от {Дата изъята} акушерское отделение патологии беременности именовать акушерским отделением.

Поскольку истец выполняла трудовые функции в отделении патологии беременности, являвшимися отделением хирургического профиля стационара, работа в которых засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении, следовательно, спорный период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит льготному исчислению как один год за один год и 6 месяцев.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно представленным документам: уточняющей справке {Номер изъят} от {Дата изъята} с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась средняя заработная плата, в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята} истец находилась в комендировках. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

То есть, период нахождения на курсах повышения квалификации рассматривается как период работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Также п.9 Правил закреплено, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды отстранения от работы, периоды простоя. Указанные обстоятельства прямо свидетельствуют о невыполнении работником своей трудовой функции. Прохождение курсов повышения квалификации, с учетом цели их предназначения, к таким обстоятельствам не относятся.

Учитывая, что прохождение последующего обучения, исходя из специфики занимаемой истцом должности, является необходимостью, учитывая, что в оспариваемые периоды времени за ФИО1 сохранялись место работы и средний заработок, производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о необходимости зачета периодов курсов повышения квалификации в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в исчислении в соответствии с исчислением периодов работы.

Истцом заявлено требование о включении в специальных стаж периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в календарном исчислении.

Согласно справке, уточняющей характер работы {Номер изъят} от {Дата изъята}, в период с {Дата изъята} по настоящее время ФИО1 работает заместителем главного врача по клинико-экспертной работе в общебольничном медицинском блоке и по совместительству врачом-акушером-гинекологом в акушерском отделении патологии беременности {Номер изъят} на 0,25 ставки и по совместительству врачом -акушером-гинекологом в родовом отделении на 0,25 ставки.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрены должности врачей – специалистов, в том числе руководители учреждений (структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В качестве медицинских учреждений указаны перинатальные центры.

Согласно выписке из ИЛС истца указанный период работодателем закодирован как медицинская деятельность на 1 ставку.

Поскольку в спорный период истец осуществляла работу заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в общебольничном медицинском блоке и осуществляла врачебную деятельность, этот период подлежит включению в специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 АнатО. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж ФИО1 АнатО. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве оперирующего врача акушера-гинеколога в отделении патологии беременных стационара, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, командировки с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} календарном исчислении курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, командировки с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята}, период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, врача-акушера-гинеколога. 

Взыскать с Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области в пользу ФИО1 АнатО. госпошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.2021.